如何有效的加强投资控制

摘 要：本文从目前我国工程造价控制阶段分散性及各阶段超投资现象分析入手，结合实际阐述了工程投资控制存在的问题。提出了加强工程造价管理的总体部署和具体措施，详细论述了做好工程造价管理工作要从项目立项开始着手，做好投资决策的工程造价控制工作，同时也要重视项目初步设计、项目实施、竣工决算等各阶段的投资控制工作。

关键词：投资；控制；管理

工程项目的投资控制一般划分为:投资估算阶段、初步设计概算阶段、施工图预算阶段、招投标阶段、施工阶段、竣工结算阶段、竣工决算阶段,可以看出,工程项目的投资控制是一个多阶段、多部门、全方位的控制过程，就工程造价部门而言应主要从以下几方面加强工程项目的投资控制。

一、增强立项决策阶段投资估算的投资控制意识

项目投资决策是选择和决定投资行动方案的过程，是对拟建项目的必要性和可行性进行技术论证，对不同建设方案进行技术论证、比较及做出判断和决定的过程。在这一阶段,对工程造价控制的重点是积极参与项目决策前的准备工作,切实做好可行性研究,根据市场需要及发展前景,合理确定建设规模。要做好这方面的工作,必须投入大量的人力、物力、财力,在对建设产品的技术来源、市场容量、市场前景以及经济效益分析等各方面做出深入的调研和正确的评价,编制投资估算尽可能全面,充分考虑建设期间可能出现的各种因素对工程造价的影响,使投资估算真正起到控制项目投资的作用，做出正确的投资决策，以求达到合理确定和有效控制的完美结合。

二、加大项目设计阶段概算的投资控制力度

部分项目由于压缩设计周期,使设计人员没有足够的时间进行方案优化,建设单位对设计阶段的工程造价无机会或无条件控制,造成设计深度不够或标准选用不当。当概算超出投资限额后,不是要求设计人员调整设计方案,而是要求造价管理人员想办法把投资降下来,要么就是追加投资。现行制度使设计单位只对工程的技术负责,对工程造价应负的责任不明确,这使不少设计人员随意加大安全系数,肥梁、胖柱、粗钢筋、高标号、深基础、重屋顶比比皆是。

三、深入项目实施阶段，跟踪施工现场投资控制管理

施工阶段由于外部条件的变化,设计阶段未考虑周全的因素往往会暴露出来,导致设计变更,造价也随之变化。对原设计影响较小的设计变更,经甲、乙双方确认就可执行。对有可能引起造价较大的变更,则需要召开甲方、乙方和设计方、监理方参加的联席会议,从技术、经济等方面进行论证,达成一致意见并形成会议纪要备案。将工程预算控制在概算内。在施工中引起变更的原因很多，如工程设计粗糙，使工程实际与发包时提供的图纸不符；当前市场供应的材料规格标准不符合设计要求等，这些问题的产生给工程造价留下活口因素。所以在施工过程中，必须严把变更关，严禁通过设计变更扩大建设规模，提高设计标准，增加建设内容等。

四、提高竣工结算阶段的审核准确度

工程竣工结算审核工作是项目实施过程中造价控制的事后控制,在审查时要按照国家及地方的法规、政策和有关规定,结合工程的招投标文件、施工合同、经济签证、设计变更及工程项目实施过程中具体情况的记录,对工程项目的新增量、取费内容、定额子目进行审查,真实地反映工程总造价,现对工程竣工结算谈谈自己的体会。

1、做好收集、整理、审核竣工结算资料工作

在工程施工过程中,由于一些不可预见的因素,应及时收集现场发生的与招标时施工图不一致的资料,比如设计变更、图纸会审、经济签证、现场施工组织设计、会议纪要等,这都与工程结算紧密结合,但这些与结算相关的资料必须有相关人员签字认可。

例如,设计变更必须是由原设计单位下达,要有设计人员的签名和设计单位的印章。而图纸会审必须四方(设计单位、监理、建设单位、施工单位) 签字盖章。尤其是主体工程中的隐蔽工程及签证更为重要,这种工程事后现场看不到实际情况,无法核对其工程量,所以必须是在施工的同时,做好隐蔽工程检查、验收记录,再请勘察单位、设计单位、监理单位、建设单位等有关人员到现场验收签字,手续完整,工程量与竣工图一致方可进行结算。

2、深入现场审核工程量

工程量是工程造价计算的基础,工程量的准确程度是影响竣工结算的重要因素之一。实际工作中,工程量也是施工单位多计工程造价的重要环节,审计人员不仅要熟练掌握工程量的计算规则,还应对整个工程的设计和施工有系统地认识。

在施工过程中,会出现一些现场签证及变更,工程造价人员应深入到现场,随时了解现场施工的工程造价动态变化,收集与工程造价有关的资料,并且做出正确判断。笔者还遇到过这样一个工程,施工单位上报一份变更结算资料,上面直接写着屋面防水230m2 ,地砖80 m2 ,后到现场实际测量,屋面防水只有有180m2 ,地砖60 m2 ,如果不深入现场,第一手资料不真实,直接影响工程造价。

3、审查取费及执行文件

建筑安装工程取费标准,应按合同要求或项目建设期间与计价定额配套使用的建安工程费用定额及有关规定。在审查时,应审查各项费率、价格指数或换算系数是否正确,并在核实费用计算程序时要注意以下几点:

(1)取费标准应与结算文件规定的一致;

(2)取费定额是否与采用的预算定额相配套;按规定有些签证应放在独立费用中,是否放在定额直接费中取的费计算;

(3)有无不该计取的费用;

4、防止各种计算误差

工程竣工结算是一项非常细致的工作,由于结算的子目多,工作量大,内容繁杂,不可避免地存在着这样或那样的计算误差,但很多误差都是多算的。因此,必须对结算中的每一项进行认真核算,做到计算横平竖直,防止因计算误差导致工程价款多计或少计。

本文仅仅是对工程造价管理的初步探讨，相关问题还有待进一步的研究，例如理顺工程有关部门之间的关系，使之相互衔接、运行畅通；逐步建立起与市场经济相适应的工程造价计价模式；通过市场价格机制的运行，形成统一、协调、有序的工程造价全过程综合管理体系，才能更好的完成造价管理工作，达到最佳投资效益的目的。