建立自主创新体系提高可持续发展能力

电信行业是技术推动型行业，加强创新力度，满足客户多样化、个性化需求，是以培养核心竞争力为目标的现代电信企业的发展方向。

中国联通公司是以CDMA和GSM移动通信为重点，同时经营多种电信业务的综合新兴电信运营企业。公司高度重视科技进步和自主创新，将技术创新、研究开发作为增强公司竞争力的关键工作，积极采用CD-MA移动通信等先进技术，建设新型电信服务网络。在技术创新过程中，公司高度重视能迅速转化为市场拓展能力的适用技术，重点研究开发市场潜力大的新业务，培育新的业务增长点，并努力保持市场先行优势，增强公司的核心竞争能力。

一、“十五”期间中国联通科技创新工作

(一)“十五”期间中国联通制定的科技发展目标与任务

“十五”期间，中国联通围绕公司确定的“建立新机制、建设新网络、采用高技术、实现高增长，发展综合业务”的总体发展战略，制定了公司的科技发展目标和任务：

――建立科技创新管理机制。在公司内部建立权责明确、管理科学、激励与约束相结合的创新管理体制、人才机制和组织架构。

――建设采用先进技术的电信网。建设以大容量光纤传输网络为主体，以宽带多业务承载网为核心，以多元化综合接入网为基础的一体化电信网络。

――加快技术创新，实施创新技术。采用适应市场需求的先进技术来建设通信网络，在大容量光纤传输网上积极采用密集波分复用技术，在多业务承载网上采用IP／MPLS组网技术，在移动通信方面采用CDMA技术并平滑过渡到第三代移动通信，在接入网方面采用光纤接人为主、无线接入为辅的多种技术。

――转化技术优势为市场优势。通过技术创新，提高网络质量、服务水平和业务多样性，实现网上用户、业务收入、利润和公司市值的高增长，质量和服务的高水平。

――研究综合业务新技术发展。最大限度地发展综合业务，发挥公司多业务牌照优势，实现通信资源的合理配置和综合利用，以综合网络向社会提供综合业务服务。

(二)“十五”期间中国联通主要科技创新成就

“十五”期间，中国联通技术创新工作初步形成了有前期技术动态跟踪、热点专题专项研究、技术和商用试验、技术成果提炼和专利申请保护、企业标准制定贯彻、国家和国际标准反馈、新技术新业务推广的相互衔接、相互作用的技术创新机制。中国联通科技创新工作坚持两个重点，一是移动业务，移动通信是公司科技创新的主要领域，如何形成CDMA／GSM差异经营的良性格局，是公司主要工作；二是综合业务和资源综合利用，作为综合业务运营商，中国联通致力于“业务综合发展、资源综合利用”。

1、重大技术成果

中国联通在技术创新工作中，取得了突破性的技术成果。“中国联通多业务统一网络平台”获得“国家科学技术进步奖”一等奖，成为电信行业唯一获国家科技进步一等奖奖励的项目。此外，中国联通还获得了多项重大技术成果。

(1)多业务统一网络平台。中国联通多业务统一网络平台项目是在一个统一的承载平台上实现了可同时提供语音、数据、互联网、视讯会议、可视电话、CDMA1x移动数据等业务的网络。该项目两项技术方面专利已获国家授权，打破了传统电信运营公司一个业务建一个网络的做法，而采用下一代网络的理念和架构，通过建立一个统一网络平台可同时提供多个业务的新的建网模式，为下一代网络技术的发展提供了宝贵的经验。

多业务统一网络平台已得到有效实施，覆盖了全国330个城市，并延伸至美国和香港地区，并与全球的网络实现互通。目前金融界有70％的用户、证券界25％的用户，以及12万多个企业大客户在使用联通的多业务统一平台业务。2000年，联通多业务统一平台当年建设当年开通当年赢利1．7亿元。截至2003年6月底共创收171亿元，利润25．3亿元，上缴税金6．32亿元，就是受到用户肯定的最好证明。

(2)世界风G&C移动双模技术。G&C双模移动通信系统可以使用户仅用一部双模手机就可在G、C两网之间自由切换，享受两网服务。经过技术开发，G&C双模移动通信系统形成了四项技术专利，并在2004年年中率先在全球范围内倡导和成功推出，使人们从单一移动通信时代快步进入到GSM和CDMA两网合一、两网保障、自由切换的移动通信新阶段。G&C双模移动通信系统技术方案受到国家和信息产业部的高度重视，国家标准已全面采纳，成为信息产业行业标准。比起G网或C网单网用户，G&C双模系统用户可享受如下技术优势：更精彩增值服务、更畅通全球漫游、更完善网络覆盖，因此获得很大市场反响，终端曾一度断档缺货。其用户是高端用户，ARPU值远高于一般用户水平，是公司重要的业务增长点。世界风G&C移动双模技术获“中国通信学会科学技术奖”一等奖。

(3)CDMA 1X／HRPD网络、业务系列标准研究。CDMA 1X／HRPD网络、业务系列标准作为我国CD。MA 1x和未来HRPD网络建设运营、设备研究开发、测试的唯一技术依据，在很多关键技术上取得了巨大的突破。其中：①支持3G移动通信系统机卡分离的鉴权和选网方案是在既没有现成的国家标准和国际标准支持，也没有其他运营企业的先例可借鉴的条件下，国内自主创新的技术成果。不仅在国内史无前例，在国际上也是独一无二的。该技术有效地解决了机卡分离情况下由CDMA 1x网络升级到HRPD网络时用户必须更换R-UIM卡的技术问题，填补了CDMA标准的技术空白，居于国际领先和首创地位。②HRPD网络技术体制的制定首次在国内对HRPD网络的组网情况进行规定，其中对于CDMA 1x网络与HRPD网络互操作的规定，解决了两网相互独立，交互困难的问题，大量节省了设备投资。③该项目中所制定的针对CDMA1X／HRPD网络为承载的多媒体业务规范已通过了试验网上进行的业务运行和测试，这些标准的出台使cdma2000技术保持和发挥了其技术的优势，为CDMA运营公司提高和保持市场竞争力，发挥了重要作用。目前，该项目所涉及的系列标准正在指导我国CDMA运营商的选型、组网以及试验网络的建设和测试，并将得到越来越广泛地应用。该项目获“中国通信标准化协会科学技术奖”一等奖。

(4)CDMA 2G／3G机卡分离技术。本技术是为使用CDMA 1X R-UIM卡的CDMA 1X／EVDO终端用户提供EVDO网络的接入鉴权方案。本技术在不影响现有网络的前提下，使得EVDO机卡分离成为可能，使现有CDMA 1x用户不用更换1x UIM卡就可获得CDMA 1x和EVDO两网提供的业务。本项目形成的四项技术发明专利，对于中国联通保持机卡分离的优势、平滑过渡到第三代移动通信具有重要意义，有利于在全世界推动机卡分离技术的发展、扩大机卡分离产

业联盟、CDMA 2000技术的应用和推广，2004年底3GPP2国际标准组织正式了中国联通提交的国际标准，这是中国首次在CDMA领域整体技术方案获国际组织全盘采纳，是中国重要的技术创新工程。由于还没有投入3G商用，公司仅对经济效益进行了初步测算，3G业务实施后，若采用不换卡的鉴权方式，中国联通节省10亿元换卡成本。机卡分离获“中国通信学会科学技术奖”二等奖。

2、新技术新产品开发

“十五”期间，中国联通还组织和实施了一批成效显著的新技术、新产品、新设备重大技术试验项目。承担政府部门统一组织的技术创新项目及产业化示范工程项目，指导和推动了新技术新业务开发与推广工作。主要项目见表1。

(三)形成具有“中国联通”特色的技术创新工作

中国联通在取得重大科技成果的同时，注重总结和积累工作经验和教训，形成了具有“中国联通”特色的技术创新管理工作。

公司原副总裁刘韵洁因在数据通信行业的突出技术成就，成为通信运营业界第一位中国工程院院士。公司还于2002年率先成立了博士后工作站，这是迄今为止运营企业唯一的博士后工作站。

(四)大力实施标准战略与知识产权战略

1、标准战略

随着中国联通企业实力的逐步增强，中国联通逐步扩大了参加行业、国际标准化组织的力度。中国联通2000年初正式加入CDG组织，成为CDG执行董事会成员。2001年，公司正式成为国际电联的通信标准局和无线通信局的部门成员。2002年中国联通加入3GPP2组织，正式成为3GPP2的独立成员，2004年初公司又加入了OMA组织，参与移动业务标准化的制定工作。2004年，公司又加入TMF、MFA等多个标准化组织。此外，公司也同时是GSMA和3GPP2以GSM、WCDMA标准为基础的标准化组织的成员。

为了加强和规范公司日益频繁的涉外标准化工作，作为标准化管理部门的技术部制定了一系列管理制度。2003年底出台《中国联通参加国际组织活动管理办法》，2004年技术部还对工作流程进行规范，了《中国联通行业标准文稿提交管理流程》、《中国联通国际标准文稿提交管理流程》，确定了《国际／行业标准文稿提交报审表》和《国际／行业标准文稿采纳反馈表》。

中国联通自作为独立成员参与ITU国际电联活动之始，在没有独立研究机构的情况下，在运营商历年文稿评比中，曾连续3年获得文稿提交数量第一，2年提交文稿数量第二的优秀成绩。

在企业标准方面，中国联通基本建立了企业标准化体系。公司的322项技术标准，全面指导了公司设备招标、网络建设、业务开通、运营维护和市场经营等各项工作。

2、知识产权战略

公司提交专利申请数量显著增加，2004年以前，公司共提交专利申请5件，而2004年一年提交专利申请20余件，涉及多模式、EVDO等多个方面，更好地保护了公司的核心技术成果。迄今为止公司共申请专利56件，获得授权16件。上述成果很好地发挥了技术优势，取得了较好的社会效益和经济效益。

“十五”期间在专利管理方面完成了建章立制的基本工作，建立了基本的专利管理制度。技术部是公司专利管理的归口单位，同时结合各部门、各专业的力量，成立了由总部各部门参加的中国联通专利工作小组，管理公司专利工作；此外，通过招标选定了公司专利机构，建立了外部和内部相结合的专利管理架构。

公司上下专利保护意识有了很大提高，出现了由部门的一个技术人员申请专利带动部门其他技术人员申请专利的现象，实现了专利申请工作的良性发展；各部门在技术交流前主动要求外单位签署知识产权约定和保密协议。同时，公司陆续处理了各类专利纠纷，如职务发明与非职务发明界定问题、设备采购合同和公司与外单位签署协议中知识产权条款的完善问题、公司侵权受理问题、合同签署前技术合作成果归属约定问题、专利合作和专利共享协议签署问题，初步探索了专利纠纷和调解的解决方式。

通过实施标准和知识产权战略，积累了公司的无形资产，进一步提升了公司的核心竞争力。

(五)积极开展管理创新、业务创新和服务创新

中国联通积极推进管理创新，通过不断完善公司治理结构、用人制度、用工制度、分配制度，健全激励与约束机制，推进企业内部体制改革和机制创新，充分激发企业内部的活力。为适应上市和内部管理需要，并结合电信企业全程全网的特点，中国联通在过去的发展历程中，创新地采取了独特的组织结构，建立了资本运营层面的多级控股结构和业务经营层面的一级法人体制。多级控股的股权结构以及一级法人的管理体制，一方面满足了两国三地不同的资本市场规范和相关法律对中国联通的客观要求，另一方面使得中国联通的经营管理体系简洁紧凑，达到了政令畅通、反应快捷的效果。在用人制度方面，围绕建立公开、平等、竞争、择优的用人机制，根据“内部培养与外部引进相结合”的原则，通过公开招聘和竞争上岗等方式，充实了公司人才队伍。在用工制度方面，中国联通积极稳妥地推行了劳务用工社会化管理。对技术含量低、可替代性强的岗位实行劳务用工社会化管理。员工队伍的年龄结构、专业结构和知识结构更趋合理，实现了减员增效。积极推行劳动合同制，稳妥推进全员竞争上岗、末位淘汰制度，初步建立了“员工能进能出”的制度，改善了队伍结构，提高了队伍素质。中国联通全面实施新的薪酬制度，建立了以岗位评价为基础，绩效考核为依据，岗位工资、职务工资和奖金为主要分配形式，长期激励与短期激励相结合、现金收入与福利收入相结合，以岗定薪、岗变薪变的薪酬制度。

中国联通积极推进业务创新，以快速响应市场，拓展业务种类，不断推出适合用户需要的电信新业务，以差异化业务优势开拓市场。近几年，中国联通开发了基于移动话音、移动数据、固定话音、互联网、视讯网、呼叫中心、集团客户等的新业务，如互动视界、神奇宝典、彩e、定位之星、视讯新干线、丽音街、炫铃、两网通、联通商旅等众多业务门类。使用户获得更大的满意，使公司获得更大的效益。

中国联通积极推进服务创新，不断在服务内容、服务手段和服务模式上取得突破，如率先推出低柜台服务、提供话费详单、会员制客户俱乐部、积分奖励回报制度、上门服务、手机定制、买手机赠话费等服务；推出电话客服、电话营销、网上营业厅、营业厅服务改进等服务，通过开展“心系用户、服务创优”活动，整体提高服务水平，让用户充分享受周到的电信服务。

(六)科技研发

目前，中国联通研发工作分布在多个部门。总部技术部是研发工作的归口管理部门，同时承担部分研发任务，其他的研发力量包括：总部其他部门自身相关的研发力量；各省分公司的研发力量，尤其是上海、广东、浙江和北京分公司都有自己的技术部门；中讯邮电咨

询设计院也是公司研发力量中的一支生力军。

中讯设计院有着多年深厚的通信技术的积累，在同行业中长期处于技术领先地位，拥有专业门类齐全的新技术研发和工程设计部门，包括有线、无线、交换、信息、建筑、邮政、电源七大专业处和技术研发部，拥有员工800多名，并人公司的研发体系并赋予新的使命后将能极大推动公司的技术创新步伐。

(七)产学研相结合

中国联通与高校、研究院所等机构一直进行密切的技术交流和合作。主要的合作模式包括企业技术标准委托和合作、软课题研究、咨询服务等三类；主要内容包括技术标准制定、技术议题研究、公司发展战略咨询等三方面。合作项目取得了很大成效，规范了中国联通网络建设、业务服务和生产经营；对公司重大战略决策和技术路线选择提供了重要的参考。

二、“十一五”时期中国联通科技创新工作的思路与措施

“十一五”时期中国联通的总体战略目标是，实现公司发展模式的根本转型，经济效益稳步增长，差异化优势充分展现，对外合作迈出实质性步伐，综合竞争实力显著增强并跻身世界500强企业的行列。全面建成国际一流的综合通信和信息服务提供商。

围绕实现公司新时期的总体战略目标，“十一五”时期，中国联通将坚决贯彻落实国家科技发展规划纲要以及信息化发展战略的精神，紧紧围绕“全面建成国际一流的综合通信和信息服务提供商”的战略目标，在公司内部营造有利于创新的氛围，大力提高在技术、业务、营销、服务等诸多方面的创新能力，通过持续创新，增强市场竞争优势，提高核心竞争力。“十一五”期间，公司科技创新的指导思想是“市场导向、应用为本、广泛联合、引领发展”。

(一)中国联通“十一五”科技发展整体目标

中国联通“十一五”科技发展整体目标为：

(1)建立、健全科技创新体系；

(2)获得一批自主创新及专利标准成果；

(3)探索前瞻性业务发展模式、开发具有市场竞争力的新业务；

(4)实施向3G、NGN演进的网络升级；

(5)建成适应公司发展需要的信息系统；

(6)实施适应公司战略目标的管理创新。

(二)中国联通“十一五”科技创新的重点领域

中国联通“十一五”期间技术创新的重点领域有：

(1)网络技术：无线接入技术演进、核心网演进、高性能多业务承载网、综合传送网；(2)业务和业务平台：新一代的语音增值业务平台、新一代的移动数据增值业务平台、手机电视；(3)移动终端技术；(4)支撑与配套系统：企业信息化系统、节能环保的高可靠运行配套系统、安全运营管理体系。

中国联通“十一五”期间业务创新重点领域有：

(1)业务创新：现有业务的挖潜与创新、3G通信时代的重点业务及商业模式创新、综合信息查询与服务；(2)营销模式创新：“农村新时空”发展模式、病毒式传播模式、终端营销模式、体验式营销模式；(3)服务模式创新。

(三)中国联通“十一五”科技创新体系建设

1、科技创新组织机构建设。“十一五”期间，中国联通科技创新的组织机构将建立科技管理层、研究院和技术中心三层科技创新体制；建立专门的研发队伍，成立研究院。研究院以应用研究为主，加强对前瞻性技术和标准规范的研究。公司将加大研究开发投入和技术人员力量，不断增强企业自身的研发和自主创新能力，积极研发新技术、开发新业务，满足消费者日益增长、日趋多元化的通信需求，不断增强运营效率和提高市场地位，保持并巩固企业的可持续发展能力。

2、科技投资管理机制建设。根据电信运营公司的特点，中国联通在“十一五”期间从2007年开始，科技投入比例逐年增长，为完成本纲要提出的各项重大任务提供必要的资金保障。同时我们要充分利用国家重大科技计划项目向企业倾斜的有利政策，组织申报国家企业技术中心、工程研究中心、863计划项目、973计划项目等，扩充公司中长期基础和应用项目的资金来源一中国联通将建立科技投入评价体制，主要是对科技项目实行项目立项评审和项目后评估；实施创新专项计划，在科技创新重点领域中筛选出若干战略性业务和关键共性技术作为重大专项，充分利用公司一级法人制度集中力量办大事的优势，力争取得突破；设立成果推创项目，推动科技成果向现实生产力的转化。此外，公司还将研发项目和成果推广项目纳入公司年度计划。

3、科技人才队伍建设。紧紧围绕公司科技发展规划，制定中国联通科技人才开发目标。中国联通“十一五”科技人才发展战略目标是：以高层次人才培养为重点，通过整体性和梯队性的人才资源开发，逐步构建通信行业企业的人才高地。公司将逐步建立定位明确、层次清晰、相互衔接的二级专家型人才队伍，成体系地培养自己的专家人才；建立以成果为评价依据，以项目为评价主体的科技人才评价考核机制；建立和完善骨干人才良性循环机制，通过制度规定和压力管理，重点解决人才的绩效评估问题；建立退出机制，保障技术人才队伍整体能力和素质处于最佳状态。

4、科技创新管理制度建设。科技创新管理制度建设是保证公司科技创新活动规范、高效、全过程闭环管理的基础。“十一五”期间，中国联通将加强科技项目管理制度建设，通过对公司现有科技项目管理办法的修订，使其适应当前公司工作流程，适应三层研发体制，满足科技项目管理需要；制定技术成果的鉴定(评审)、建档、申报、登记、专利、奖励、保密、宣传、交流和推广应用和后评估的科技成果管理办法，达到加强中国联通科技创新成果的管理、项目奖励、推动科技创新、促进科技成果应用推广的目的；对已经形成的科技成果，特别是有经济效益的可规模推广的成果，要通过交流、转为推广项目、安排建设工程项目等方式，在公司系统内予以推广，使得技术优势转化为网络优势、市场优势，最终产生规模经济效益；制定科技成果的推广管理办法，旨在增强可操作性，完善配套政策措施，配置成果推广资金，扩大科技成果应用推广成效；在公司科技进步奖奖励管理的基础上，增加对技术标准奖和专利奖励的内容，以调动广大科技人员的积极性，促进技术进步和业务创新；建立专家论证制度，建立公司内外的专家库，明确重大工程项目的范围，制定专家论证的流程，通过论证提供科学客观的论证意见，为公司决策提供参考。

5、实施知识产权和标准战略。“十一五”期间，公司将高度重视形成自有知识产权，同时要充分利用产学研联盟形成共有知识产权。在现有基础上，公司新申请专利数成倍增加。“十一五”期间，公司将进一步加大对标准化工作的投入，同时尽可能将含有公司自主知识产权的提案推进至各类标准中。

6、制定有利于科技创新的绩效考核办法。“十一五”期间，为能切实推进中国联通科技创新工作，增强全体员工的科技创新意识，公司将制定有利于科技创新的绩效考核办法。中国联通将按照国资委即将颁布的《中央企业综合绩效评价暂行办法》，结合公司科技创新工作的现状及远景目标，按照“市场导向、应用为本”的指导思想，综合考虑科技创新投入、创新能力建设、科技创新成效等管理绩效评价内容，设计科学的考核指标，引导和激励总部及省分公司将科技创新工作落到实处，营造良好的科技创新氛围。