加快文化强省建设推进文化大发展大繁荣

近年来，江苏文化产业虽然持续快速增长，但是离支柱产业目标还有一定差距。

随着“两个率先”的不断推进，江苏经济社会发展进入从更高水平小康向基本实现现代化迈进的关键时期，江苏文化建设也进入了一个前所未有的发展机遇期。

文化产业作为低碳产业、创意产业、高附加值产业具有独特优势，发展文化产业，有利于优化经济结构和产业结构，有利于转变发展方式，有利于拉动消费升级。

兴起社会主义文化建设新高潮，推动社会主义文化大发展大繁荣，是党的十七大提出的战略任务。省委、省政府认真贯彻落实中央关于文化建设的一系列重大决策部署，牢牢把握社会主义先进文化的前进方向，坚持以科学发展观为统领，提出由文化大省向文化强省跨越的战略目标，积极推进文化体制改革，加快文化事业发展和文化产业繁荣，全省文化建设取得了新的重大进展。

“十一五”期间，江苏文化事业、文化产业、文化体制改革等方面实现新突破，取得新成果。概括起来是“一个大跨越”，即从文化大省向文化强省目标的大跨越；“两个25％”，即全省文化建设的财政投入年均增长超过25％，文化产业增加值年均增长超过25％；“三个巨大成果”，即文化体制大转换，文化事业大繁荣，文化产业大发展。可以说，“十一五”时期，是我省文化事业和文化产业又快又好的发展时期，是江苏文化建设最给力的时期。

艺术创作与艺术生产成果丰硕。实施舞台艺术精品工程，积极打造江苏文化品牌，优秀作品不断涌现。几年来，每年新创剧本100余部，其中30多部搬上舞台。滑稽戏《青春跑道》入选国家舞台艺术精品工程“十大精品剧目”，4台剧目入选国家舞台艺术精品工程重点资助剧目。舞剧《红河谷》等2台剧目荣获文华大奖，4台剧目荣获文华优秀剧目奖，李洁等2人获文华表演奖，顾芗等19人获文华单项奖。儿童剧《一二三，起步走》荣获首届国家保留剧目大奖。京剧《飘逸的红纱巾》等3台剧目被评为“五个一工程奖”。26台剧目入选省舞台艺术精品工程剧目，9台剧目入选省舞台艺术精品工程优秀剧目。在第11届全国美展中，我省有245件作品入选，其中53件获奖，金奖3件，取得历史性突破。在第14、15届全国群星奖比赛中，江苏共获得36个奖项，位居全国前列。

品牌文化活动和群众文化活动精彩纷呈。成功举办上海世博会江苏活动周，充分展示江苏开放、创新、进取的精神风貌，苏沪两地主要领导同志全部出席开幕式，并予以高度评价。成功主办第2届中国・江苏国际文化艺术周暨第5届亚洲美术馆馆长论坛，吸引观众12万人，有力推动江苏与亚洲及世界其他地区的文化艺术交流。精心组织国庆60周年天安门广场江苏彩车巡游和江苏省万人歌咏大会，受到省委、省政府的高度肯定和人民群众的普遍好评。第31届世界戏剧节、中国昆剧艺术节、中国苏州评弹艺术节、第9届亚洲艺术节、中国农民艺术节、傅抱石奖・中国画双年展、林散之奖・书法双年展、中国百家金陵画展、江苏省“五星工程奖”、欢乐家园――江苏省文化民生基层文艺巡演等重大文化活动的成功举办，活跃了群众文化生活，扩大了江苏在全国的影响。

公共文化服务体系基本形成。我省公共文化设施的数量和质量均居全国前列，已经形成“省有四馆、市有三馆、县有两馆、乡有一站、村有一室”的五级文化设施网络体系。南京图书馆新馆、省美术馆新馆等一批标志性文化设施建成并正式开放，南京博物院二期工程正在建设之中，各地投资亿元以上的大型文化设施项目16个。基层文化阵地建设得到加强，完成乡镇文化站和村文化室达标建设任务。全省新建、改扩建乡镇文化站446个，全面解决了乡镇文化站无房和面积不达标问题。全省乡镇文化站基础设施面积从“十五”末的108万平方米增加到154万平方米，增长42.6％。公共文化服务能力有效提升，积极实施文化信息资源共享工程，建成90个文化共享工程支中心、1089个基层服务点。5年来，共向经济薄弱地区农村送图书440万册，送戏1.7万场，送电影76万场。率先在全国推进省级公共文化设施免费开放，到目前为止，全省有290家公共文化设施向公众免费开放，去年接待人数超过5000万人次，是免费开放前的4倍。

文化产业跻身全国第一方阵。全省文化产业增加值连续多年保持25％以上的增幅，高于GDP和服务业的增长速度，占GDP的比重由2006年的2.02％提高到2009年的3.12％。文化产业加速集聚，全省建有140多个文化(创意)产业园区，包括4个部级动画产业基地、10个部级和27个省级文化产业示范基地。积极实施重大项目带动战略，确立重点文化产业项目621个，投资总额达3400亿元，其中超亿元的407个、超10亿元的86个。省文化产业引导资金扶持重点项目352个，总额超过5亿元，带动项目投资700亿元。初始资金20亿元的紫金文化发展基金正式运作。2009年我省文化产业增加值突破1000亿元，比上年增长33％，对全省GDP的贡献率为5.2％，比上年提升0.65个百分点。按照文化产业增加值比较，江苏在全国居第二位，增加值占全国的12.68％，标志着我省文化产业发展迈上新的台阶。

文化市场发展和综合执法工作在全国名列前茅。坚持繁荣与管理并重，形成统一开放竞争有序的市场体系。建立全省网吧监管平台，率先与文化部监管平台实现对接。我省网络技术监管平台建设工作得到中央领导的充分肯定，中央电视台、中央人民广播电台等媒体专门作了宣传报道。目前，全省网吧8139家，从业人员4万多人，年营业收入超过100亿元。积极探索网络文化市场管理的新模式，推进网吧连锁整合。全省互联网文化单位收入从2006年5600万元增加到2010年1.13亿元，年平均增幅20.4％。演出市场繁荣发展，全省现有演出经纪机构235家，年演出总场次超过10万场，年均演出收入约9亿元，年均增长15％左右。

文化遗产保护实现重大突破。全面提升文化遗产保护工作水平，实现文化遗产保护与经济社会协调发展。积极推进全省第三次全国文物普查工作，调查登记不可移动文物点21639处，完成全省馆藏珍贵文物数据库建设，新增一批可移动珍贵文物。大运河(江苏段)等5个项目被列入《中国世界文化遗产预备名单》目录。全省共有国家历史文化名城9个，省级历史文化名城7个，中国历史文化名镇19个、名村3个，省级历史文化名镇5个。张家港东山村遗址入选2009年“全国十大考古新发现”。我省南京云锦织造技艺等6个项目入选《人类非物质文化遗产代表作名录》，入选数全国第一。88个项目入选部级非物质文化遗产名录。在全国首创非遗代表性传承人命名和资助制

度，102人入选部级非遗项目代表性传承人。全面完成非遗普查，记录27000余个项目，非遗四级名录体系基本建成。我省在国务院公布的前三批国家珍贵古籍名录和全国古籍重点保护单位中，分别入选1022部和22家，均居全国第一。

文化体制改革走在全国前列。坚持把推进经营性文化单位转企改制、重塑文化市场主体作为文化体制改革的中心环节，对照中央和省委确定的时间表、路线图、任务书，健全领导体制和督查机制，落实改革方案和配套政策，推动改革由省级向市县全面展开，市级文艺院团基本完成转企改制，县级文艺院团改革正在积极推进。深入推进公益性文化事业单位内部改革，初步完成直属单位岗位设置方案。按照文化管理体制改革的要求，全部完成市县“三局合一”、“两局合一”，9个省辖市和29个县(市)完成综合执法机构组建。

回顾“十一五”，我省文化建设的许多方面在全国率先，创造了新经验，得到中央领导和、文化部充分肯定并在全国推广。主要有：

――在全国率先完成乡镇文化站标准化建设；

――在全国率先实行省级博物院、图书馆、美术馆免费开放；

――在全国率先开展非遗保护立法并建立传承人保护制度；

――在全国率先设立文化产业引导资金和文化发展基金；

――在全国率先启动文艺院团转企改制；

――在全国率先建立网吧监管平台。

“十一五”文化建设的成果令人欣喜，“十二五”文化发展蓝图更是令人向往。党的十七届五中全会指出，尽管国际国内形势发生了深刻复杂变化，但我国发展重要战略机遇期存在的基本条件和我国发展机遇大于挑战的基本面没有变，仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。这一科学判断，不仅符合我国经济社会发展的大局大势，也完全符合文化建设所处的重要阶段和发展环境。

从总书记在十七大上的报告和在中央政治局第22次集体学习时的讲话，到十七届五中全会对文化建设作出新的战略部署，推动文化大发展大繁荣，提升国家文化软实力已经成为文化建设的主旋律。以科学发展观为指导的新的文化发展理念逐步确立，全社会关注和参与文化建设的积极性和主动性空前高涨，文化建设的环境不断优化。省委、省政府对文化建设高度重视，把文化建设摆上经济社会发展全局的位置，提出实现由文化大省向文化强省的跨越。在全省宣传部长会议上，罗志军书记提出了“加快实现文化大省向文化强省跨越”的新的动员令。如今，从中央到地方，各级党委、政府对文化建设高度重视，为文化发展提供了坚强的政治保证。

随着“两个率先”的不断推进，江苏经济社会发展进入从更高水平小康向基本实现现代化迈进的关键时期，江苏文化建设也进入了一个前所未有的发展机遇期。国际经验表明，当人均GDP超过3000美元时，文化消费会快速增长，接近或超过5000美元时，文化需求则会出现“井喷”。2010年江苏人均GDP突破7000美元，文化消费应该处于一个爆发性的时期。目前江苏文化产业占GDP的比重刚刚超过3％，这一比例显然过低。一方面是居民文化消费的潜力远未得到开发，另一方面是精神文化产品的生产还不够，这都给江苏文化产业的明天留下了较大发展空间。

近年来，江苏文化产业虽然持续快速增长，但是离支柱产业目标还有一定差距。文化产业作为低碳产业、创意产业、高附加值产业具有独特优势，在欧美等发达国家早已成为国民经济支柱产业。发展文化产业，有利于优化经济结构和产业结构，有利于转变发展方式，有利于拉动消费升级。“十二五”时期，我省进入加快转变经济增长方式、推动经济转型升级的关键阶段，文化产业作为物质资源消耗型向创新驱动型转变的重点领域之一，正在成为新的经济增长点和新一轮投资热点。

科学技术的每一次重大进步，都在不同程度上影响和促进文化的发展。高新技术成果在传统的文化生产、流通、消费和管理领域的应用，进一步强化了文化产品的艺术表现，提升了文化产品的艺术魅力。技术与艺术的完美融合，实现样式和载体的极大丰富，使社会主义先进文化更具吸引力、感染力。数字技术和网络技术广泛应用，不断推动传统文化产业改造升级，动漫游戏、数字影视、手机报纸、网络出版、有声读物等方兴未艾，展现出新兴文化产业的巨大发展空间。江苏是科技大省，区域创新能力连续两年保持全国第一。文化与科技的深入融合，为文化建设高端起步、实现跨越发展提供了新的途径和手段。

随着文化体制改革的深入，领导体制和工作机制不断完善，配套政策体系逐步健全，重点任务和难点问题不断取得重大突破。改革激发活力，改革进发动力，文化生产力得到进一步的解放和发展，文化资源得到有效利用，广大文化工作者的积极性、主动性、创造性得到充分发挥。文化体制改革焕发的生机与活力，为江苏文化发展提供了更加强大的内在力量。

总之，从“十一五”到“十二五”，从全国到全省，文化大发展大繁荣的条件正在集聚，实现文化强省目标的契机正在生成。可以预言，刚刚开始的“十二五”将会迎来文化发展的又一个黄金时期。

围绕省委、省政府提出的文化强省建设战略构想，力争用五年时间把江苏基本建成文化强省，为下一个五年规划江苏全面建成文化强省打下坚实基础，胜利实现由文化大省向文化强省的历史性跨越。

――全面建成公共文化服务体系。加大舞台艺术、美术等艺术精品的创作力度，推出一批富有思想震撼力、艺术感染力和鲜明时代气息的艺术新作；公共文化设施网络覆盖率达到90％以上，服务能力快速提高，人民群众能够公平、就近、便捷地享受公共文化服务，基本文化权益得到更好保障。

――尽快推动文化产业成为我省国民经济支柱产业。加强文化产业区域布局的统筹规划，精心组织实施一批文化产业重大工程和重点项目，提高文化产业规模化、集约化、专业化水平，使全省文化产业占国民经济的比重在5％以上，成为我省支柱产业。进一步完善文化市场监管体系，文化市场监管能力不断加强，文化市场更加规范有序。

――继续深化文化体制改革。文化管理体制和运行机制充满活力，文化创新能力明显增强，为不断解放和发展文化生产力提供强大动力。

面对“十二五”时期文化建设的新目标、新任务，面对人民群众对文化发展的新要求、新期待，全省文化工作者将以开拓创新的豪迈激情，以尊重规律的科学态度，以奋发有为的精神状态，在科学发展观的引领下，承载起中华文化传承发展和江苏文化强省建设的新的历史使命，为“十二五”江苏基本建成文化强省而努力奋斗。

(作者系江苏省文化厅厅长)