水源局科学发展观分析检查报告

在广泛开展学习调研，召开多次职工座谈会征求职工意见，并举行了我局学习实践科学发展观活动学习调研阶段的交流会，交流座谈学习科学发展观的认识体会，初步分析检查了各单位（部门）以及局的存在问题的基础上，我局于11月28日召开了局领导班子分析检查专题民主生活会，参加的人员有局领导成员、党委委员、局机关各部门负责人、二级单位主要领导；__委崔伟中副主任、委机关党委、人事处、监察（审计）处各派负责人到我局参加了专题民主生活会。会上，吴建青局长总结了第一阶段我局开展学习调研的工作情况，继续认真学习科学发展观理论，进一步深化思想认识。并且围绕（一）局的发展；（二）内部管理；（三）干部作风三个方面的问题，进行认真查找突出问题，深刻分析原因，提出改进的对策措施，进一步加强领导班子建设。

综合我局第一阶段的学习调研情况及局领导班子分析检查专题民主生活会的情况，现将我局领导班子分析检查报告如下：

一、继续认真学习科学发展观理论，进一步深化思想认识

在开展学习实践活动中，我局着重用科学发展观武装领导干部与党员、职工，认真解决我局贯彻落实科学发展观要求不适应、不符合的问题，建设善于领导我局科学发展的领导班子和党员队伍。在局分析检查专题民主生活会上，领导班子成员谈了自己在学习实践科学发展观中对本局一些重大问题、现实问题的认识和体会。

1、进一步巩固了学习调研阶段的三点共识

（1）必须始终坚持把加快发展作为局的第一要务。以创新管理机制、加强基础研究、提高科技能力、以拓展服务领域、服务地域来加快局的发展。要在__委“建设绿色__，争创实践科学发展观的流域典范”的进程中，水源局（水文局）要在“支撑”上取得新的突破。

（2）必须实行以人为中心的文化管理。科学发展观的核心是以人为本，以人为本的管理关键在于局领导实行有效的组织和领导，解决职工的全面发展与局的发展之间这个主要矛盾，建立以人为本的理念支持系统、制度支持系统和物质支持系统，推动局的全面发展。

（3）必须运用科学统筹的方法，处理好本局的“五个关系”。即局机关与下属单位的关系；水资源保护与水文的关系；参照公务员管理与事业单位管理的关系；基础研究与生产项目的关系；纵向项目与横向项目的关系。

2、增加了两点新的共识

（1）既要正视我局存在的突出问题，又不能产生悲观情绪。今年国家审计署对我局审计出来的问题，值得我们认真总结吸取教训，我们既要有深刻的认识，也不能因此背上包袱，要振作精 神，努力改进工作，抓好管理促发展。

（2）水源局、水文局的合并，是管理机制创新的尝试。两局合并磨合过程中出现的矛盾和问题，不能都归结到合并的机制中，要从我们自身的管理中查找原因。

基于上述共识，提出我们局学习实践科学发展观的主题是：努力推进流域水文与水资源保护的科学发展，支撑建设绿色__。

二、认识水源局（水文局）的有利条件，查找我局存在的突出问题，吸取经验教训

1、认识水源局（水文局）的有利条件

（1）有一支技术过硬的水资源保护科研、监测队伍及水文勘测队伍。目前我局已有180人，从学历构成来说有博士研究生6人，硕士研究生32人；从专业技术职务来说有教授级高工8人，高级工程师37人，并拥有国家环保总局颁发的环境影响评价甲级证书、水利部颁发的水资源论证证书、水资源调查评价证书、水环境监测的国家计量认证证书、水资源调查评价证书等，有水资源质和量统一管理的机制，这是别人没有的，正是我们最大的有利条件。

（2）具有先进的水环境监测、水文监测仪器设备、实验条件的优势。我局拥有水环境监测上干万元的仪器设备，其中大型的有icp-ms质谱仪、色质联用仪、流动注射仪等，还建立了流动实验室、自动监测站。水文部分引进adcp多普勒流速仪、gps全球卫星定位系统等先进仪器，以适应市场发展的需要。现在的目标是航模、遥测自动化，准备在现在的44个巡测断面、19个水文水位站实现数据自动传输。

（3）已经建立了较好的工作基础。水资源保护方面建立了跨省（自治区）水资源保护与水污染防治协作机制，依法提出了__流域限制

排污总量意见，树立流域机构水资源保护行政管理的权威；水文方面，水情预测预报、台风警报成为__流域防汛抗旱、水资源统一调度的重要技术支撑，流域站网共建共管、水文基础设施建设有较大发展，近五年来的基本建设投入就达亿元，是过去20年的总和。尤其是南沙基地的建设将为我局发展奠定更好的基础；在科研、监测方面，对__三角洲咸潮入侵及数学模型研究卓有成效，中法合作项目—__流域水质生物监测方法研究取得了圆满成功。 （4）几年来职工得实惠，收入得到较大的提高。局科研所的合同额20__年只有几百万，20__年增加到20__多万元。勘测中心近几年来也有较大的发展，尤其是解决了职工的收入有较大的提高，凝聚了人心，稳定了队伍。

这些有利条件表明了水资源保护、水文事业是在不断发展。然而，当前我们正经历着由传统水利向现代水利、可持续发展水利转化的战略转型期，尤其与__委其他单位比起来，还有一定的差距，我们局发展慢，积累少、底子薄、基础差的问题仍然存在，仍然面临着职责任务繁重与人员编制不足与人员经费缺口大三重矛盾的困扰。我们必须认真查找影响和制约局发展的存在问题，找到问题的症结。

2、查找影响和制约局的发展的突出的问题

（1）思想政治工作薄弱。

（2）干部作风不够深入。

（3）未发挥两局的优势。

（4）对外业务单一。

（5）基础工作薄弱。

（6）市场竞争不足。

（7）管理机制没创新。

（8）制度不完善。

（9）人力资源配置不合理。

（10）缺乏激励机制。

（11）经济基础较差。

3、认真思考和分析以上存在问题的原因

（1）解放思想不够，没能扎扎实实理顺两局合并后的各种关系，建立起新的适合两局情况的管理机制，只停留在敷衍应付，处在得过且过的状态。

（2）领导、组织、研究局发展的各项工作及采取的有效措施不够，没能发挥领导班子集体领导的核心作用，群策群力不够，领导的积极性调动不够。

（3）在管理中没能真正贯彻以人为本的理念。忽略了干部职工的思想政治工作。存在“只要马儿跑，不要马吃草”的现象，没能有效发挥广大干部职工的积极性。

（4）管理不到位，制度不完善，制度执行不力。

（5）领导作风不够深入，落实工作不够。虚心听取意见不够，凝聚合力不够，没能调动人主动想干事、干好事。

三、振作精神，切实改进工作，促进我局又好又快发展

1、进一步解放思想，完善我局科学发展的思路

我局存在的许多问题，都是因为发展不够、发展不好引起的，我局必须切实加强领导班子建设，以思想解放为先，统一认识，认真履行职责，站在“建设绿色__，争创实践科学发展观的流域典范”的新起点上，努力推进__流域的水文和水资源保护的科学发展，闯出一条适应我局实际的创新之路。我们发展的思路是夯实基础，建立完善三个体系，支撑绿色__。

（1）加强流域水文、水质站网建设，夯实流域水文、水资源保护基础。

（2）构建__流域水资源保护管理体系。

（3）完善__流域水文的测报体系。

（4）建设完善河流水质生物监测与评价体系。

2、抓住重点，采取措施，着力解决目前存在的突出问题

学习实践贯彻科学发展观，关键是要解决制约发展、影响发展的突出问题。通过对查摆的问题进行梳理，我们将重点解决以下几个问题。

（1）以拓展业务为抓手，解决发展的问题。

（2）以加强领导班子建设为重点，解决领导力和组织力的问题。

（3）以加强内部管理为突破口，解决管理混乱问题。

（4）以建立以人为本的人力资源管理为切入点，解决局发展的活力问题。

（5）以创新机制为动力，解决没理顺关系而制约发展的问题。