发改委加强经济平稳增长意见市

各县、市、区人民政府，开发区管委会，市政府各部门、各直属机构：

为积极应对当前金融和经济形势，把握国家宏观调控政策机遇，确保党中央、国务院和省委、省政府促进经济平稳较快增长的各项政策措施落到实处，全力推动我市经济平稳较快增长，特制定如下实施意见：

一、加大对企业的帮扶力度，实行市领导联系重点企业制度，各县市区人民政府、市直有关部门成立帮扶工作组，深入企业开展调研，主动服务，帮助企业排忧解难，确保企业正常运营。

二、将市中小企业担保中心基金规模由目前的1亿元增加到2亿元；市内各类企业流动资金或固定资产贷款，其中小企业信用担保费率由3%降为1%;对按期偿贷的企业缴纳的担保费，经市财政局审批后予以财政补贴；2009年，市财政补充500万元、各县市区财政补充100万元信贷风险补偿基金，专项用于中小企业信贷风险补偿和贴息，具体实施办法由市财政局会同有关部门制定。

三、市内各金融机构要加大信贷投放力度，全年存贷比要比去年提高5-10个百分点。将农村信用社营业税减免优惠政策延长至2012年。加快农村信用社向农村合作银行和农村商业银行过渡的改革步伐，积极开展村镇银行试点，支持发展农村资金互助组织。加快小额贷款公司建设，争取试点范围拓宽到每个县市区。积极开展农村房屋权属登记发证和抵押贷款工作。

四、各地、各部门要强化项目工作的领导，抽调专人，组成专门班子，全力抓好项目谋划、争取和实施工作。前期项目要争取达到可批程度，申报项目要力争取得应有份额，在建项目要确保完成年内投资计划。市、县（市、区）财政安排项目前期工作专项经费，对重大项目前期工作经费予以补贴。

五、强化招商引资工作，完善招商引资优惠政策，对在我市注册登记的工业企业，免收城市道路占用费、城市道路挖掘修复费、城市绿地临时占用补偿费。巩固第二届皖西北投资贸易洽谈会成果，促进签约项目尽快落地、开工、投产。

六、对已取得土地使用权的经营性建设用地，符合城镇规划，要求提高容积率的，按新审批时的土地评估市场价补交土地出让金差价，办理出让手续。教育基础设施建设配套资金和契税已在土地出让金内明确的，不再另行收取；鼓励建设高层建筑，对12层及以上部分减半征收城市基础设施配套费；依据城市总体规划，积极盘活存量土地。市辖区工业用地的供应及居民宅基地审批、发证，由颍州、颍泉、颍东区和经济技术开发区直接办理。

七、对投资新建四星级以上酒店的项目，优先提供建设用地。其中建设五星级酒店的，前三家按先后顺序分别奖励2000万元、1500万元、1000万元；建设四星级酒店的，前三家按先后顺序分别奖励1500万元、1000万元、500万元。具体办法由市商务办会同市财政局另行制定。

八、对引进世界500强和国内行业50强企业，投资1亿元以上的专业市场（非卖）、购物中心（非卖）或旅游设施项目，外来投资者创办种植养殖和加工项目、投资额1000万元以上的，比照工业类项目予以奖励。

九、凡在市区购买成套商品住宅（含二手房，别墅除外）或购买商品用房的，市财政按所缴纳契税（含滞纳金）的100%给予一次性补贴；购买商业用房的，市财政按缴纳契税（含滞纳金）的50%给予补贴。个人转让普通住房的，由市财政按所缴纳营业税、个人所得税的50%给予一次性补贴。个人住房公积金贷款最高额度提高到30万元。凡在市区购买成套商品住房和商业用房，并实际居住生活的，允许其本人、配偶及未达法定结婚年龄子女在我市落户，其义务教育阶段子女可就近入学，享受义务教育相关政策。具体办法由市公安局会同市房产局、教育局等部门制定。

十、按照省政府有关规定，各级政府采购、固定资产投资中的材料和设备，以及企业生产过程的燃料、原材料、辅料等，同等条件下优先购买本市产品。对参与政府采购招标的市内企业，在保证标的物质量的情况下，给予评标加分，加分幅度视情控制在2—6分内。

十一、加大农民工返乡创业支持力度，农民工返乡创办各类经济实体，享受市级中小企业担保基金、中小企业信贷风险补偿基金和项目贴息补助政策。各县市区和市直有关部门要积极组织开展企业与农民工对接活动，搭建对接服务平台。大力开展返乡农民工免费培训工作，解决返乡农民工就业问题。

十二、落实农业产业化龙头企业农产品生产基地、农产品临时性收购场所、农林种养殖场和设施用地视同农业用地政策，大力支持农业产业化发展。全面清理涉农价格和收费，能取消的一律取消。

十三、鼓励企业扩大出口，对今年第4季度出口增量部分，除省奖励外，市财政再奖励出口企业每美元1分钱；在完成全年出口总额目标的基础上，对超额部分，除省奖励外，市财政再奖励出口企业每美

元1分钱。2009年市财政对年出口额达200万美元以上的企业实行奖励政策，具体奖励办法由市商务办会同市财政局制定。

十四、大力推进科技创新，市财政设立自主创新专项资金。对认定为部级的企业技术中心或同级别研究中心，给予企业30万元奖励；新认定的省级技术中心或同级别的研究中心，给予20万元奖励。经认定的高新技术企业，减按15%的税率征收企业所得税。经认定的省级以上高新技术产品和重点新产品，从认定之日起，3年内所缴纳增值税的25%地方留成部分，由同级财政按当年纳税增长额度资助企业开展研发活动。企业发生的技术开发费用，按当年实际发生额的150%抵扣当年应纳税所得额，当年抵扣不足部分，可在5年内结转抵扣。创新型企业所缴纳企业所得税新增部分的省、市留成部分，3年内全额奖励企业。省级以上科技企业孵化器的在孵企业缴纳的各项税收省、市留成部分，5年内全额奖励企业。

十五、认真落实省政府关于进一步清理行政事业性收费的措施。由市物价部门牵头，对各种经营性、服务性收费进行全面清理，能取消的一律取消；不能取消的，以下限作为收费标准，并在此基础上经双方协商再予以优惠。各种经营收费必须坚持平等、自愿的原则，任何单位不得设置门槛，严禁强行服务、强制收费。

十六、各地、各部门要切实加强机关作风和效能建设，转变工作作风，简化工作程序，提高工作效率。由市监察局牵头，对行政效能建设和促进经济平稳较快增长各项政策措施的落实情况以及建设工程招投标、项目资金安全、工程质量等进行明查暗访，严肃查处各类违法违纪行为，确保国家和省、市促进经济平稳较快增长的各项政策措施落到实处。