“洋快餐”的堕落源于中国违法成本太低

过期肉品更换生产标签即变为合格肉品、次品回收后直接混合原料再登场、阴阳报表弄虚作假对付检查……7月20日，上海电视台爆出肯德基和必胜客等供应商使用过期的牛肉，场景触目惊心。对比此前屡次曝出问题的洋快餐和此次供应商“过期肉优先供应中国”的做法，这真不是偶然事件。

最近几年，洋快餐总是不时曝出质量问题。蛆虫、面包暴晒、过期酱汁、含石油胶泥、油反复用、霉变鸡块、黄金蟹斗原料是臭鱼肉、全家桶增白剂超标等事件不时上报。然而，每每洋快餐曝出食品安全问题，并不会对其品牌和销量构成直接影响。

中国消费者的想法很简单――肯德基、麦当劳只不过是冰块不卫生，炸鸡油反复用，保不齐其他餐馆冰块更不卫生，炸鸡干脆用地沟油。于是搞笑的一幕出现了――每每媒体曝光洋快餐安全问题，最终的结果就是快餐品牌一脸无辜地说“我完全不知道”，然后产品下架，供应关系解除，消费者继续吃。

导致这种现状的，只能是一个问题――中国的食品违法成本太低，以致监管不力。

二三十年代，美国等一些发达国家也面临过和现在中国非常类似的食品安全问题，而这种问题在制度转型之前出现非常正常，因为企业和商人的本质就是逐利，关键是国家有没有方法抑制和对冲这种逐利的冲动。西方国家加强了管理，加大了惩罚力度，因此，洋快餐在洋人的地界上确实是卫生、健康的。

然而，中国目前在食品行业采取的是十倍赔偿机制。肯德基瞒报鸡肉抗生素残留超标事件，按照相关法律，只能处3万元罚金，而肯德基在中国的年营收接近百亿。

与之相比的是，国外的违法成本则高得惊人。以法国为例，作为知名的美食之都，法国前些年饱受疯牛病、二恶英污染、禽流感、口蹄疫等问题的影响，这使得法国人在食品安全上更加不敢怠慢。比如，超市工作人员每天晚上关门前，都会把第二天将要过期的食品扔掉。而一旦店内有过期食品被检查部门发现，商店就得关门。

美国曾经也有不少惩罚性处罚导致食品企业倒闭的案例。今年7月初，美国全食食品超市因为在销售沙拉时，没有减去沙拉盒的重量，且超市内类似于肉串这样的预制食品没有遵守法律条文按重量收费，而是按件进行收费。最终遭受80万美元的处罚。

可以说，西方国家的食品安全监管并不是说要严防问题产品流入市场，而是首先从监管制度上制定了严苛的处罚措施――你敢违规，我就让你倾家荡产，让商家不敢将问题食品流向市场。也因此，我们看到美国的问题产品召回机制同样非常成熟。

在中国，政府部门很大程度上是在事前监管上花了大力气，但因为事后处罚的过轻，导致事前监管反而事倍功半。违法成本过低，导致大量劣质品流入市场。用经济学的话说，就是劣币驱良币。实际上，食品和商品问题也没有脱离这个范畴。我们看到，劣质食品驱逐优良食品，最终中国的食品产业从根子上就呈现出怪异的味道，而所有“本土化”的洋品牌，最终都落得如今的模样。

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