心系职工方能不畏万难

倒闭：771名职工何去何从？

在峨山县城西北方向的213省道旁边有一大片荒废的场地，这里曾经是云南玉溪银河化工有限责任公司（下文简称银河化工公司）的厂区，以往从这里经过一般都是一幅火热的生产场面，各种大型机械设备昼夜不停地轰鸣运转，数十米高的烟囱冒着青烟。

对于银河化工公司的700余名职工来说，看到厂里的烟囱冒着烟就如同看到自家房顶上的炊烟一样安心，因为这意味着公司生产正常，一家人的吃穿住行用就有了盼头。如果哪天厂里的烟囱突然不冒烟了，那很可能就是停产整顿了，下一个月的工资也就堪忧了。

据相关资料显示，银河化工公司成立于2002年，由原峨山化工有限责任公司（峨山县氮肥厂）改制而成。该厂创建于1970年，是以生产化肥为主的化工生产企业。

始建于1970年的峨山化肥厂，在计划经济时代也曾有过辉煌的成绩。但是由于技术、管理、机制等原因，至2000年7月16日，峨山化肥厂全面停产，年底累计亏损73851.41万元，负债总额20577万元，资产负债率达120%。

为了解决这一困境，在玉溪市相关部门的牵头下，2000年12月13日通过招商引资的方式与山东昌兴科技有限公司签订租赁合同，之后于2004年5月顺利完成产权改革，注册成立了银河化工公司。

银河公司自建立以来，先后自筹资金近2亿多元对原生产装备进行了设备升级和技术改造，企业规模取得长足发展，并发展成为国家中二型氮肥生产企业，生产的“猊江”牌尿素，在滇中和滇西南有很好的市场，并远销缅甸、越南等周边国家，多次受到省、市、县各级人民政府的表彰和奖励。

近年来，受国际大环境的影响，化工行业一直处于低迷状态，再加上国家进行供给侧结构性改革，出台了一系列化解产能过剩和防治环境污染的政策，一些技术设备和规模不达标的化工企业纷纷被淘汰。

2016年3月，银河化工公司因多次整改后设备和技术依然达不到国家标准，存在重大安全隐患，被云南省安监局吊销“危险化学品生产企业安全生产许可证”，这也就意味着银河化工公司将不得不面临关停的困境。

企业被突然关停，所有职工都懵了。对于他们来说这份工作就是他们家庭的全部收^来源，年纪大一些的职工好多都在厂里工作了一辈子，除了自己的岗位不会其他技能，外出找工作一点优势都没有；剩下的也大都是上有老下有小的青年职工，有一部分还是双职工。一旦公司倒闭，整个家庭即将面临收入全无的窘境。

政府要按照规定关闭一家企业可以说阻力很小，但是这700余名职工的下岗安置问题却是一个不容忽视的问题，峨山县总工会作为维护职工合法权益的代表，更是义不容辞地要拿出一套切实可行的方案来。

入户：摸清职工情况和诉求

“其实，这几年银河化工公司的生产情况时不时会出现不正常的情况，因此峨山县总工会一直都在关注这家公司的动态，关停的文件还没出来，我们就已经开始着手准备了。”峨山县人大常委会副主任、县总工会主席陈丽说。

在陈丽看来，要做好这么多职工的分流安置工作，不是坐在办公室想出一个实施办法来就完事的。工会在此过程中承担着双重重担，一方面是作为县委县政府指派的工作组，要在维护稳定的基础上顺利推进职工的安置分流工作，另一方面作为职工的娘家人，必须要站在维护职工合法权益的角度发声。

“更为重要的是，银河化工公司倒闭，必然会导致一大批困难职工的出现，如何帮助他们顺利地从根本上解困脱困，也是工会组织真正需要考虑的。”陈丽说。

随后，在峨山县委县政府和玉溪市总工会的大力支持下，峨山县总工会成立了银河化工公司停产职工权益保障工作领导小组，由陈丽任组长，县总工会所有工作人员均参与进来。

俗话说没有调查就没有发言权，要做好这么多职工的安置，必须充分听取企业和职工的意见，才能做到不偏不倚地制定出切实可行的方案来。

为了做好前期调查工作，工作组先后10余次进驻厂区，充分听取厂方和职工的意见建议，了解职工工龄、社保等情况，为安置方案的制定打下扎实基础。

“总体情况摸清楚后，还要兼顾每一名职工的具体情况和特殊需求，为后期的精准帮扶收集第一手资料，因此入户调查工作也是必须要做好的。”峨山县总工会副主席禹正安说。

“刚开始入户的时候，很多职工误以为我们是去催促他们签订解聘协议的，对我们有很强的抵触情绪，不仅拿不到任何有价值的资料，有时候被骂也是很正常的事情。”禹正安说。

但是本着好事做好的原则，工作组成员始终坚持去一次不成就多去几次，通过政策、法规的细致解读，并向符合条件的职工发放了《困难职工申请审批救助材料》，慢慢赢得了职工们的信赖，所有安置职工的相关情况全部了解清楚。

最终汇总后的数据显示，银河化工公司关停后，共有771名职处于失业状态，其中有双职工家庭126户，40岁以上女职工195人，50岁以上男职工61人，子女在读大学本科及以上的39户。

经过筛选和排查，最终确定符合精准帮扶条件的失业困难职工382人，其中失业双职工家庭108户，在档困难职工47户，子女在读大学职工26户，技能培训需求145人，阳光就业计划56簟

为了解除峨山县总工会在资金方面的困扰，玉溪市总工会专门拨付了40余万的解困脱困资金，这笔资金将全部用在银河化工公司下岗职工的帮扶安置上。

有了这些数据和资金的支撑，峨山县总工会制定帮扶方案的底气也就更足了。

帮扶：树立克服困境的勇气

去年3月30日，峨山县总工会制定并下发了《保障云南玉溪银河化工公司停产失业职工合法权益方案》，方案中提出了实施“六个一批”精准帮扶措施，即送温暖帮扶一批、金秋助学帮扶一批、技能培训促进就业帮扶一批、阳光就业脱困一批、一帮一结帮扶一批、医疗互助保障一批。

“六个一批精准帮扶措施可以说是标本兼治：送温暖、医疗互助等四个一批是为了帮助职工缓解暂时的困难，帮他们树立克服困境的勇气和决心比什么都重要；技能培训和就业帮扶则是要让他们从根本上解困脱困，通过自身努力彻底从失业困境中走出来。”陈丽说。

在送温暖方面，去年中秋节峨山县总工会对48户在档困难职工进行慰问。每户发放慰问金2000元；同时根据贫困程度不同，对126户失业双职工家庭每户慰问500-1000元，以上两项慰问共计发放慰问金22万余元。

金秋助学方面，对39户子女在读大学的困难职工每户慰问3000元。

在医疗互助帮扶方面，峨山县总工会将失业职工纳入到国家基本医疗保险和大病补充保险保障系统中，凡是参加上述两项保险的职工，免除每年80元的职工医疗互助金，差额由峨山县总工会补助。如果患大病的职工在各项保险报销后仍然存在困难的，将对其进行及时的医疗救助。

同时，峨山县总工会全体干部职工与各困难职工家庭一对一结对帮扶，通过发放联系卡等方式，做到一户一档，及时掌握他们遇到的困难和诉求，并积极想办法帮忙解决。

据不完全统计，峨山县总工会投入的各项帮扶资金超过73万元，其中县级帮扶资金达33万余元。

再就业：学一门技能当敲门砖

要想彻底摆脱失业到来的困境，根本出路在于实现再就业，但是银河化工公司的这批职工普遍存在技能比较单一落后的限制条件，如果不能掌握一门技能，再加上年龄偏大等问题，重新找到工作的可能性很小。因此，要让这批职工实现再就业就必须先对其进行技能培训。

随后，峨山县总工会在前期充分了解职工的技能培训意向的基础上，与玉溪市第二高级职业中学签署了技能培训协议，确定了电焊工、维修工和保育员三个工种，共计投入资金将近12万元，培训失业职工145人。

掌握了技能以后，峨山县总工会还积极为他们搭建再就业的平台。

2016年4月底，峨山县总工会在县民族团结广场举办了再就业专场招聘会，共组织了11家企业到现场招聘，涵盖了保险、钢铁、餐饮等行业的20余个工种700余工作岗位，招聘会当天就有106人与用人单位达成初步就业意向。

下一步，峨山县总工会还将根据职工需求，组织250名失业职工进行5期的家政服务、营养师等方面的技能培训，计划投入培训资金20万元。

为了鼓励企业积极招聘银河化工公司的失业职工，峨山县总工会还出台了阳光就业计划，用人单位招聘失业职工后签订2年以上劳动合同，月工资在2000元以上，合同期满后只要提供合同、工资证明等材料，就可到峨山h总工会领取每人500元的就业补助。

同时，中介公司每向失业职工介绍一份工作，只要签订1年以上劳动合同，且月工资在1000元以上的，将能获得峨山县总工会每人200元的职业介绍补助。

在一系列技能培训和激励政策的共同推动下，一大批职工顺利实现了再就业。

职工邵燕辉在银河化工公司停产后，参加了峨山县总工会组织的为期一个月的电焊工培训班，并顺利拿到了国家认可的焊工证书。

取证后没几天，他就在朋友的介绍下在当地的一家冶炼厂找到了工作。

“我以前在银河化工公司就是搞机械设备维修的，有修理方面的基础，再加上学了一门电焊技术，因此找工作就容易多了，每个月交完各项保险后还有2500元以上的收入，比原来的工作收入还要高一些。”邵燕辉说。

虽然已经在这家公司上了好几个月的班，但邵燕辉身上穿的工作服还是银河化工公司发的。

现在回想起当初面临失业的时候，邵燕辉的心里其实挺慌的。他离异后还带着一个上小学的儿子，年迈的父母每个月也需要好几百的医药费，如果不能及时找到工作整个家庭将陷入困境。

“幸好在工会等部门的帮助下，不仅学到技术，而且找到一份收入更高的工作，也算是因祸得福吧。”邵燕辉颇有感触地说。

同样的情况，原来银河化工公司的锅炉工矣向兵也在接受一个月的水电工培训后，在失业职工再就业交流群里看到峨山大酒店在招人，很顺利地成为峨山大酒店的一名水电工。

对于他来说，收入的确是比以前少了一些，但是这里的工作量也小了很多，更适合年龄偏大一些的自己。

通过走访，和邵燕辉、矣向兵一样重新找到工作的职工还有不少，仅峨山县境内的天大焦化、恒昌东兴、峨山大酒店等几家大型企业招收的失业职工就有56人。

“重新找到工作有了收入心里就有底了，失业的困难只是暂时的，相信未来的日子会越来越好的。”失业再就业女职工舒虹兰说。

截至发稿前，银河化工公司771名失业职工大部分已经顺利拿到经济补偿金并签订了解聘协议，尚有27人因工伤补偿金问题与企业方无法达成一致，一直在走司法程序。峨山县总工会聘请专职律师为他们维权，目前玉溪市中院的二审结果已经判决，一审二审结果均支持了职工方的诉求，相信不久后他们就能拿到自己应得的补偿金。