心系学生 心系改革 心系民生

1972年的冬天，一个年仅17岁的小伙子来到北京市朝阳区朝阳门外的一家服装店当起了售货员，由于头脑机灵、干活出色，4年后成为朝阳区服装公司工会干部，他相信命运掌握在自己手中，于是开始发奋读书，1978年考入中央财政金融学院财政系。他―就是中央财经大学教授刘桓。

三十载教书如一日―心系学生

1982年刘桓毕业留校工作，先后在财政系、税务系、财政与公共管理学院、税务学院任教，为本科生、硕士和博士研究生主讲“财政学”“财政与金融”“货币银行学”“证券交易”“税收学”“国家税收”“中国税制”“税收理论与实践”“企业纳税筹划”等多门专业课程。刘桓怀抱着对祖国财经教育事业的满腔热情，全身心地投入教学。为查阅一个数据，为求证一个事实，他废寝忘食、通宵达旦地备课，写教案到凌晨三四点钟，被学生们称为“中财睡得最晚的人”。功夫不负有心人，通过长期摸索，刘桓逐步形成了自己独具特色的财经类课程的教学风格，同事们评价为：丰富的信息，前沿的理论，严谨的逻辑，完整的体系，旁征博引的说服力，诙谐精彩的语言。

刘桓视教育为事业，视学生为家人。在教好专业课的同时，积极承担起学生的思想政治工作，关心学生的生活，关注学生的成长，赢得了学生的尊敬和爱戴。为丰富学生的业余生活，扩大学生的知识面，从20世纪80年代始，刘桓坚持利用业余时间给学生开办专题讲座，内容包括“中国经济改革之路”“英国大运动与财政预算现代化”“国家经济体制改革综论”“西方经济思想演化”“诗词与中国革命战争”“西洋古典音乐鉴赏”“桥牌技术与辩证思维”等，涉及政治、经济、人文、艺术领域中的前沿，深受广大学生和青年教师的欢迎，因“开办第二课堂，丰富学生的专业业余生活”荣获了“北京市优秀教育成果”奖。这就是“财政部系统高等院校优秀教师”“北京市教育系统先进工作者”刘桓。

扎扎实实做科研―心系改革

刘桓始终秉持严谨治学、学以致用的教育理念，不断探索财经教育规律，他始终紧跟经济、财税及社会发展前沿，根植于中国这片改革发展的沃土，脚踏实地做研究。针对我国新兴资本市场发展情况，发表了《我国证券市场税收政策》等一系列文章，较早地提出了利用政府财税手段鼓励和规范资本市场的政策建议和具体设想，在当时引起了国内外学术界和金融证券业的关注。针对我国可能发生房地产投资过热的风险，他发表了《物业税开征难点释疑》等文，较为全面地阐述了房地产投机过度可能对经济及社会产生的负面影响，明确提出在我国对投机炒作民用住宅开征房产税的主张，并按照不同用途划分住宅的性质，采取不同税收政策，对民宅开征保有环节税收的制度设计，开征房产税可能遇到的主要技术问题和解决方案等都提出了具体设想。其后近十年，我国房地产市场发展嬗变的现实过程和房产税制度的推进过程，都验证了刘桓当年的分析和设计所具有的前瞻性和重要性。针对我国增值税实施范围较窄，对进一步促进经济转型可能产生不利影响的问题，刘桓发表了《现在是税改的最好时机》等文章，提出了增值税应当尽快向现代服务业扩展（即“营改增”）的主张，对在全国已经展开的增值税扩围试点工作起到了积极的推动作用。

凭借着一颗热血沸腾的心、脚踏实地的刻苦精神，他先后主持“我国房地产基金发展问题研究”“中国创业板市场问题研究”等国家和省部委级研究课题9项，在《人民日报》《光明日报》《中国税务报》《金融时报》《税务研究》《财经》《涉外税务》等报刊杂志近百篇，出版《财政金融学》《税收理论研究》《中国税制》《证券业经营管理》等著作20余部。

积极建言献策―心系民生

在担任北京市政协财政预算民主监督组组长期间，刘桓初步探索出一套不同于人大对财政预算进行审查批准，而是从政协“共事协商，参政议政，民主监督”的角度出发，对政府预算进行审议监督的行之有效的方法，并通过年中和年末每年两次参加对财政预算情况的分析汇报会，针对财税经济中出现的问题，提交了《对北京市财政预算执行情况的意见和建议》，向市委、市政府及相关部门提出进一步改进工作的建议。每次提交意见和建议前，他都会带领经济委员会和民主监督组的同志深入财税部门和社会经济领域相关部门调查研究，充分听取基层领导及群众的反映和意见，亲自执笔，撰写建议报告，并于分析汇报会举行的第二天，赶写出报告的初稿，供参会委员们审阅参考，7年间提交了13份意见和建议。由于在报告中敢于直面问题讲真话，不回避矛盾，所提建议具有全局性和前瞻性，得到北京市委、市政府及有关部门的高度认可，对推动全国政协系统进一步加强财政预算民主监督工作产生了积极影响。

当选北京市政协委员以来，刘桓通过委员提案、市委统战部专门召开的意见听取会、与市领导直接交换意见等多种方式，先后提出了“提倡正确的住房消费理念，积极稳妥地推进北京市房地产市场健康发展”“努力实现居民收入与GDP增长同步，让经济发展的成果由全体人民共同享有”“提高财政预算编制的前瞻性，进一步实现政府财政支出安排的科学合理性”“要重视近年来财政补贴增长较快所带来的问题，充分发挥市场在调节经济及社会生活中的积极作用”等多项建议。这些意见和建议，在广大委员中引起共鸣，并得到北京市委、市政府主要领导同志的重视和肯定。

2011年刘桓任国务院参事以来，针对我国经济及社会生活发生的重大变化，先后向有关部门提出了“要高度关注在中国发生停滞膨胀的危险”“适当降低奢侈品进口关税和国内消费税，促进国内市场繁荣发展”“加快推进房产税试点步伐，促进我国房地产业平稳发展”“进一步完善企业所得税和个人所得税制度，将搞活小微型企业的税收政策真正落到实处”“关于进一步完善营改增办法的意见和建议”“在我国适时推出老年护理保险”等多项意见和建议，这些意见和建议引起了相关部门的重视，在社会上也引起广泛的关注，得到国务院主要领导同志的积极评价。

2014年初，在北京市政协全会上，刘桓提出了“在北京市率先推出老年护理保险”的意见和建议。这是根据我国已经出现较为明显的老龄化局面，在老年护理方面存在严重问题，制度设计存在欠缺的客观现实的情况下，在借鉴国外经验的基础上，在我国首次提出的类似建议。该项建议引起相关部门的重视，目前已经上报到中央统战部六局，作为全国无党派人士的建议，提供给有关部门参考。

“士不可以不弘毅，任重道远”。他用所说和所做完美地诠释着这种抱负和坚强的意志。他身上有许多的光环，但他从不看重这些华丽的外表，他多次有机会走上“仕途”，但他最看重的就是教师这个职业。他目光犀利、思想深邃，敢于表达内心深处的真实想法，那是知识分子的良知和无私奉献精神。他―就是中央财经大学教授刘桓。

（作者单位：中央财经大学统战部）