如何加强高速公路房建工程管理工作

[摘要]房建工程作为高速公路不可缺少的一项内容，具有其自身的特点。本文从设计、招标、施工、造价等四个方面对加强高速公路房建工程管理工作进行阐述，并提出相关思路。

[关键词]高速公路房建工程管理 质量思路

中图分类号：TU198 文献标识码： A

高速公路建设不只是铺路架桥，还有许多与之相配套的附属工程，房建工程是其重要组成部分之一，它集工作、生活、服务、休闲为一体，主要包括收费服务设施和管理用房两个方面，如高速公路上的收费站、收费棚、服务区、停车区、隧道监测站及养护工区、高速交警用房等。

近几年，随着高速公路建设的不断发展，房建工程越来越受到重视。通过实践可以总结出，搞好房建工程的管理工作，必须从加强设计、招标、施工、造价等方面的管理工作入手。

1加强设计管理，严把设计质量关

房建工程往往是高速公路沿线的一大景观。通过收费站和服务区建筑可以反映出一个地区的经济发展状况、人文环境以及历史底蕴。因此，房建设计单位既要考虑充分考虑建筑平面规划布局，又要在施工过程中不断的完善和调整，建造出舒适良好的人居环境。

1.1规划设计前设计人员需调查研究当地建筑风格，亲临建设地点进行现场勘察，了解周围环境，确定征地范围、供水、供电及场内污水排放的情况，再根据建设规模，考虑如何使近期与远期规划相协调，作出初步的建筑平面规划设计，力求做到道路功能、服务功能、建筑艺术三者的和谐统一。

1.2规划设计过程中，要求设计单位主动配合建设部门协调、召集相关部门特别是建筑最终的使用部门召开协调会，审定初步规划方案，提出整改意见，不断完善建筑平面规划布局，确保房建设计方案能充分满足使用要求，避免在房建工程建设后期或交工后，因局部不符合高速公路运营管理的需要而造成的二次施工。

1.3房建工程需经过一段建设时期。在建设期间，原有的规划方案可能已与周围的环境不协调，或不适应社会发展的需要。所以，为避免今后的使用或管理不便，在建设期间还应根据实际情况调整设计方案，使规划布局更趋合理和完善。

2加强招标管理，严把队伍质量关

工程招投标是一个复杂的系统工程，同时又是一个动态的系统。虽然招投标工作是严格按照国家有关部门招投标相关规定进行的，但在实践中仍不断涌现出新问题，需要我们不断的改进和完善招标管理。

2.1从福建省近几年高速公路建设项目来看，房建设计大多由公路勘察设计单位承揽，其建筑设计队伍力量相对薄弱，加上高速公路房建工程投资规模小，设计相对得不到足够重视，常出现人员投入少，方案质量低，后续服务差等现象。如何解决这个弊端就需要我们打破观念，下大力气做细致的工作，如通过实体考察了解设计单位建筑设计队伍的能力和业绩；甚至还可单独进行房建工程设计招投标，通过方案竞标的方式选择专业建筑设计单位参与高速公路房建设计。

2.2建设业主都希望通过招投标选择一流的房建施工队伍进行工程建设，但从中标后参与房建工程的建设队伍素质情况看，往往差强人意。如何通过招投标选择有真正实力的房建施工队伍，在目前市场不是很规范的情况下，仍然需要我们做出努力，比如考察中标候选人的实体和类似业绩，公平、公正、择优确定中标单位。这样虽然加大业主前期准备工作，但在建设过程中，会避免很多的麻烦。

3加强施工管理，严把工程质量关

质量是工程建设的核心。在实际工作中，应时刻把工程质量放在第一位，不断加强管理和监督检查力度，保证工程的优良率。

3.1在施工合同中应明确“创优良工程”技术标准，将更高更严的质量标准贯彻到施工第一线，把目标分解落实到设计、监理、施工的各个环节。

3.2实行多级质量保证体系，加强施工过程的“自检、互检和定检”三检工作。建立健全各项质量管理和技术管理办法、制度，严格抓好质量目标责任制和质保体系的层层落实。

3.3 以合同标准为依据,业主与监理应对承包人的人员、机械设备、材料采购、管理力理、技术管理水平、质量控制系统等履约能力,开展定期检查和不定期抽查,对达不到合同要求的人员、机械、材料坚决予以撤换、更新、退场,施工工艺达不到要求的予以停工、返工处理，促使承包人保持技术可靠、管理规范、设备配套、工艺先进、材料合格的状态。

3.4实施全面质量管理奖罚制度。根据日常巡视和月度联合大检查的结果,对承包人采取奖罚措施,激励先进,鞭策后进,提高工程质量。

3.5建设单位应依据《监理服务合同》审核监理人员的资质,要求必须持有监理工程师证或通过省级以上建筑主管部门组织的岗前培训;监理单位必须加强对监理人员的技术业务素质、职业道德的教育和培养,确保监理人员做到“严格监理、热情服务、秉公办事、一丝不苟”,规范而又有效地开展质量监理监控工作。

4加强造价管理，严把工程造价关

造价管理是整个高速公路房建工程项目管理的重要环节。为有效控制工程投资，造价管理工作应抓好以下几个环节。

4.1规划阶段应紧密结合批准的概算，充分考虑工程项目的使用功能，根据收费站车道数、车流量等数据拟订出必要的机构、岗位、人员，在此基础上，推算出必需的生产、生活用房面积、辅助设施等。在初步拟订出多个方案的基础上，经各部门认真、反复研究、比较，掌握好既不突破批准的概算投资，又要以能满足实际需要为前提，制定出适用、经济、美观、安全可靠的设计方案。

4.2根据高速公路的特点，沿线房建工程多远离城镇，引水、通电(含强电、弱电)及排污系统等需投入较大；另外，收费站、变电所等工程属独立体,每个站点都需考虑挡墙、围墙、绿化等工程的投资。这都要求参建单位全面分析，认真调整概算后,再进行施工图设计。

4.3施工图预算是反映工程造价及所耗用的人工、材料、机械费用等各项费用的具体文件，也是加强企业管理，实行经济核算，降低工程成本，签订施工合同同，拨付工程款，进行工程决算的重要基础资料。所以，加强施工图预算审查是房建工程造价管理的一项重要内容，也要求我们严格对待。

4.4通常情况下，一项工程竣工后，是以核定的施工图预算为基础。而施工过程中发生的设计变更或其它特殊因素引起的费用也是房建工程造价管理的重要内容。控制工程造价，要求我们认真审定设计变更，严格落实签认责任制，做到有依有据。

参考文献：

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林瑞慧：《浅议我省高速公路附属房建工程建设》，福建建设科技，2009年第5期．

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吴凌：《高速公路的管理特点分析及其配套设施设计》，工程建设与档案，2005年第19卷第5期．

作者简介：林怀钏(1978-)，男，福建泉州人，工作单位：厦门市政府投资项目评审中心，工程师职称