加快发展蛋鸡产业工作意见

蛋鸡产业在我国现代畜牧业中占有突出地位，是生产密集型和技术密集型的产业。大力发展蛋鸡产业，对于满足国民优质动物性蛋白食物的供给，促进农村经济的发展和农民增收具有十分重要的意义。做大做强我县蛋鸡产业，是提升我县畜牧业品位、改善农业增长方式、确保农民不断增收、实现经济新跨越的需要，也是符合科学发展观的重大决策。年全县存笼3000羽以上的规模养殖场（户）162户，蛋鸡存笼203万羽，鲜蛋产量2.52万吨，产值1.92亿元。蛋鸡产业产值占畜牧业总产值的46.8%，全县农民仅蛋鸡产业年人均增收300元，虽然我县蛋鸡产业已进入全省重点县行列，并且发展较快，但也存在一些亟待解决的问题：重视不够、引导不力、投入不足、建设不规范、疫病风险大、环境控制难、蛋品质量安全、监管不到位等方面，制约了我县蛋鸡产业大发展的步伐。为做大做强我县蛋鸡产业，确保农民增收、财政增长，现就发展我县蛋鸡产业化提出如下意见：

一、指导思想

以科学发展观为统领，以转变蛋鸡养殖发展方式，提高综合生产能力，发展现代蛋鸡产业为核心，以实现蛋鸡产业优质、高产、高效、可持续发展为目标，走“规模化、标准化、生态化、品牌化”的发展道路，大力推进蛋鸡养殖标准化建设，强化蛋鸡产业化经营，把我县蛋鸡产业打造成为全省蛋鸡产业强县。

二、发展目标

通过五年的努力，实现全县规模养殖（存笼3000羽以上）蛋鸡存笼400万羽以上，鸡蛋产量5.04万吨，产值3.84亿元。蛋鸡产业产值占畜牧业产值60%以上。

三、产业布局

（一）规划养殖区域

按照《关于加强畜禽养殖污染治理促进畜牧业持续健康发展实施方案的通知》（城府办发[2012]1号）精神，科学划定畜禽禁养区、限养区和可养区。禁养区：县城区域、黎滩河、盱江河流域、麻姑山风景区、麻源水库周边。限养区：黎滩河、盱江河流域沿岸、洪门水库、廖坊水库周边1公里内。其它区域为可养区。

（二）规划发展规模

按照“因地制宜、生态优先、可持续发展”的要求，科学合理制定蛋鸡产业发展规划。规划蛋鸡产业发展重点乡镇：万坊镇、徐家乡、天井源乡、株良镇、新丰街镇、洪门镇、建昌镇、里塔镇、上唐镇等。（详见县—2015年蛋鸡产业发展指导性计划表）

在万坊镇、株良镇建设存笼10万羽以上的大型集约化、标准化蛋鸡场共2个，在万坊镇、徐家乡建设存笼30万羽以上标准化蛋鸡养殖小区共3个。在江西洪门实业集团有限公司建设年提供鸡苗300万羽的种鸡场1个。创建部级蛋鸡标准化示范场（存笼1万羽以上）2个，省级蛋鸡标准化示范场11个。建设年生产能力2万吨饲料厂1个，年加工鸡粪10万吨大型有机肥厂1个。

四、大力推进蛋鸡标准化生产

蛋鸡养殖标准化建设，就是在鸡场场址布局、鸡舍建设、生产设施配备、良种选择、投入品使用、卫生防疫、粪污处理等方面严格执行法律法规和相关标准的规定，并按程序组织生产的过程。根据江西省农业厅《畜禽标准化示范创建活动工作方案》的要求，结合我县蛋鸡产业发展现状，组织开展蛋鸡养殖标准化示范创建活动，大力推进蛋鸡养殖标准化建设，实施并推广“六化”。

（一）蛋鸡良种化。因地制宜选用高产、高效蛋鸡良种，如“海兰灰”、“海兰褐”等优良品种，品种来源清楚、检疫合格。

（二）养殖设施化。蛋鸡场选址布局要科学合理，符合防疫要求，鸡舍、饲养与环境控制设备等生产设施设备满足标准化生产的需要。对现有选址不规范、不科学、不符合防疫要求的鸡场，鼓励进行标准化改造，对无法改造的动员或强制搬迁。对新建的鸡场严格审批手续，兴办者在征得当地乡（镇）人民政府同意的基础上，必须向县发改委、畜牧、国土、环保、林业等部门办理审批手续。对鸡舍设计不合理、不规范的鸡场进行标准化改造，完善养殖设备，如：通风、光照、饮水、清粪等设备。通过改造，达到标准化养殖要求。

（三）生产规范化。建立规范养殖场和小区备案制度，存笼3000羽以上的蛋鸡场必须到畜牧部门登记备案。制定并实施科学规范化的蛋鸡饲养管理规程，配制和使用安全高效饲料，严格遵守饲料、饲料添加剂和兽药使用有关规定。

（四）防疫制度化。完善防疫设施，健全防疫制度。对现有鸡场达不到防疫条件的进行改造，建设防疫围墙、消毒间（室）、添置消毒设备。制定防疫制度，科学制定疫病防控措施。

（五）粪污处理无害化或资源化利用。粪污处理方法得当、设施齐全且运转正常，达到相关排放标准。各鸡场必须建设干鸡粪堆放间，干鸡粪通过堆呕发酵后，再作有机肥用于果树、蔬菜、花卉等农业用肥，实现资源化利用。必须建设氧化塘，有条件的建设沼气池，污水通过净化或厌氧发酵，实现达标排放。

（六）监管常态化。畜牧部门要依照《畜牧法》、《饲料和饲料添加剂管理条例》、《兽药管理条例》等法律法规，对饲料、饲料添加剂和兽药等投入品使用，进行有效监管，从源头上保障畜产品质量安全。

五、积极推动蛋鸡产业化经营

标准化规模养殖与产业化经营相结合，可实现生产与市场的对接，产业上下贯通，蛋鸡产业稳定发展的基础才更加牢固。积极推进蛋鸡产业化经营，打造蛋鸡产业完整的产业链，对促进我县蛋鸡产业发展具有重要意义。

（一）良种体系建设。良好的品种是优质蛋鸡生产的前提。积极争取国家“良种工程”，规划在江西洪门实业集团有限公司建设年提供良种鸡苗300万羽种鸡场。引进优良的“海兰灰”、“海兰褐”等优良蛋鸡品种，开展良种选育、培育适合特色的蛋鸡品种，满足全县鸡苗的需求，减少大量从外地调鸡苗的疫病风险。

（二）蛋鸡基地建设。在万坊、株良建设10万羽以上的大型集约化、标准化蛋鸡场各1个，在万坊、徐家建设存笼30万羽以上标准化蛋鸡养殖小区3个（万坊2个、徐家1个）。创建部级蛋鸡标准化示范场2个，省级蛋鸡标准化示范场11个。

（三）饲料体系建设。饲料是保证养殖质量和效益的重要因素，全县按年存笼400万羽蛋鸡计算，一年需消耗饲料2万吨。要通过招商引资或依托洪门集团建设一个年生产能力2万吨的饲料厂。

（四）鸡粪无害化处理。全县按年存笼400万蛋鸡计算，预计鸡粪产量15万吨，除部分用于果树、蔬菜、花卉等农业用肥外，大部分鸡粪处理困难。努力争取国家资金或招商引资建设年加工鸡粪10万吨大型有机肥厂，解决鸡粪处理难问题。

（五）强化示范带动。发挥国家龙头企业——江西洪门实业集团有限公司市场竞争优势和示范带动作用，鼓励洪门集团建设标准化生产基地，采取“公司+农户”等形式发展标准化生产。洪门集团与标准化规模场（户）要建立长期稳定的产销合作关系，并推动标准化规模场上市产品的品牌创建，努力实现生产上水平、产品出效益。

（六）扶持合作社发展。进一步规范和完善蛋鸡专业合作经济组织建设，加大对专业合作经济组织的发展、引导和扶持力度，充分发挥其在技术推广、行业自律、维权保障、市场开拓方面的作用，实现规模蛋鸡场（户）与市场有效对接。

（七）实施品牌战略。坚持用品牌效益推动蛋鸡标准化养殖，把创建优势品牌作为推进蛋鸡标准化养殖，做大做强蛋鸡产业的战略举措。对全县蛋鸡生产资源进行有效整合，组织指导龙头企业、专业合作社大力创建蛋鸡品牌，整合洪门蛋业资源，注册“洪门鸡蛋”品牌，全县统一品牌、统一商标、统一包装、统一销售，努力提高我县鸡蛋市场知名度。充分发挥我县资源、区位、生态、产业优势，建设一个禽蛋批发市场，把禽蛋批发市场建设成为赣东南最大的禽蛋品集散地，打响“洪门鸡蛋”品牌，促进我县蛋鸡养殖业的健康快速发展。

六、强化产业服务体系建设

坚持用系列化服务促进蛋鸡产业化的发展。县畜牧部门应围绕蛋鸡标准化养殖模式的推广，在良种供应、技术指导、疫病防控、市场信息、产品销售等方面实行全方位系列化服务。一是强化疫病防控。组织精干技术人员服务于蛋鸡产业疫病防控，切实加强规模蛋鸡场防疫条件监管，全面落实各项防疫制度和措施，扎实开展高致病性禽流感、鸡新城疫等重大疫病的强制免疫工作。对强制免疫工作实行严格的考核机制，将考核结果与防疫人员待遇挂钩，全面提升我县蛋鸡免疫水平。二是开展免疫抗体水平和病源学监测。充分发挥县畜牧行政部门兽医实验室作用，在全县蛋鸡规模养殖场全面开展高致病性禽流感、鸡新城疫等重大疫病免疫抗体水平和病源学监测，不断提升蛋鸡疫病防控科学化、规范化、信息化水平。县财政足额安排疫情和免疫效果监测经费。三是加强技术培训。聘请省内外专家、教授对全县蛋鸡养殖户有计划、有步骤、有系统的开展技术培训，解决养殖过程中关键环节中的一些技术难题，降低养殖养殖风险，使广大养殖户熟炼掌握养殖技术，提高我县蛋鸡养殖水平。县财政足额安排技术培训经费。

七、加大政策扶持力度

（一）积极争取国家项目支持。按照蛋鸡标准化示范场建设要求，争取国家项目资金对全县现有蛋鸡场进行改造，使全县规模化蛋鸡场50%达到标准化示范场要求，生产水平进一步提高，粪污达标排放或资源化利用，蛋品质量安全水平得到明显提升。

（二）解决部分蛋鸡产业贷款。通过龙头企业、专业合作社的担保，向金融部门申请蛋鸡养殖专项信贷，通过多种渠道解决养殖中资金缺乏问题。

（三）探索蛋鸡养殖保险。积极探索蛋鸡养殖保险，创造条件启动全县蛋鸡养殖保险业务，解决养殖户后顾之忧。

（四）政府加大财政扶持力度。县财政每年安排100万元作为蛋鸡产业发展资金，主要用于：

1、蛋鸡产业发展资金。对新发展的蛋鸡养殖场（户），存笼1万羽以上，鸡场建设符合标准化建设要求，每羽鸡苗补助0.5元。

2、标准化场（小区）以奖代补资金。建设大型集约化、标准化场（存笼10万羽以上）每个5万元；标准化养殖小区改造（存笼30万羽以上）每个10万元；标准化示范场创建，获部级标准化示范场（农业部奖牌）每个奖励10万元，获省级标准化示范场（农业厅牌）每个奖励2万元。

3、良种繁育补助。建设1个年提供苗种300万羽的种鸡场补助10万元。

4、品牌创建奖励。当年新获得“中国驰名商标”等部级品牌的企业，奖励10万元；当年新获得有机产品认证的企业，奖励5万元；当年新获得绿色产品认证、“江西省名牌”农产品、“江西省著名商标”等省级品牌的企业，奖励2.5万元；当年新获得无公害产品认证、“抚州市知名商标”的企业，奖励0.5万元。

5、产业发展奖励。设立乡（镇）蛋鸡产业发展奖，对完成年度计划任务前三名的乡（镇）分别奖励3万元、2万元、1万元。

八、加强组织领导

（一）成立领导小组。成立县做大做强蛋鸡产业领导小组，由县政府主要领导任组长，县委、县政府分管领导为副组长，县发改委、农工部、财政局、卫生局、畜牧水产局、科技局、扶贫和移民局、农业开发办、农行、信用联社、担保公司、财保公司等单位主要负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在县畜牧水产局，由畜牧水产局局长兼任办公室主任，配齐配强工作人员，负责做好具体工作。蛋鸡养殖重点乡（镇）成立相应领导小组，为加快我县蛋鸡产业发展提供强有力的组织保证。

（二）狠抓督查落实。发展蛋鸡产业，各乡（镇）要做到年初有计划有布置，年中有检查有督促，年终有考核有总结。每季度县做大做强蛋鸡产业领导小组将组织相关人员对各乡（镇）发展蛋鸡产业进行督查，对发展蛋鸡产业不重视、发展速度慢的乡镇要予以通报。

（三）建立奖惩制度。把蛋鸡产业发展纳入乡（镇）年度目标考评，县委、县政府每年召开一次表彰奖励大会，对发展前三名的乡（镇）给予表彰奖励；对发展蛋鸡产业作出重要贡献和突出成绩的单位、企业、养殖专业户予以表彰奖励；对目标考评排位倒数第一、第二的乡（镇），给予全县通报批评；对蛋鸡标准化建设不重视、规范化管理不健全、监管督查不到位，导致发生重大疫情（高致病性禽流感、鸡新城疫等），造成重大损失的，要追究相关责任人的责任。