县委常委反腐倡廉会讲话

同志们：

刚才，竺泉海副书记全面总结了20*年全县党风廉政建设和反腐败工作情况，并部署了20*年的工作任务。2月16日，国务院召开了第三次廉政工作电视电话会议，*总理在会上作了重要讲话，对今年政府廉政建设工作提出了新的更高的要求。下面，我根据会议安排，就贯彻落实国务院廉政工作会议精神和省、市政府的有关要求，结合我县实际，就如何进一步做好我县今年的政府廉政建设工作，讲三点意见：

一、统一思想，进一步提高对加强政府廉政建设的重要性和紧迫性的认识

党中央、国务院历来十分重视政府廉政建设，这些年来，国务院每年都召开廉政工作会议，对政府部门的廉政建设作出全面部署。实践证明，加强政府廉政建设，是落实“三个代表”重要思想的需要；是建设人民满意政府、提高政府执政能力和水平，造就一支“为民、务实、清廉”公务员队伍的需要；是保证全面完成政府各项工作任务的需要.同时，加强政府廉政建设，也是建立惩治和预防腐败体系的重要组成部分，是从根本上防止腐败、深化反腐败斗争各项工作的需要。只有切实加强政府系统的廉政建设，才能把预防和惩治腐败的各项工作任务落到实处。

在过去的一年里，我县政府部门按照上级统一部署，结合我县实际，以解决损害群众利益的突出问题为重点，全面推进廉政建设和反腐败工作，取得了新的进展。推进依法行政，贯彻《行政许可法》，进一步取消了一批行政审批项目。深入开展机关效能建设，推进了政府工作“提速”。

在看到成绩的同时，我们还要清醒地看到存在的问题和不足，如廉洁从政的有关规定在部分单位仍未得到很好的落实，违纪案件还时有发生；一些单位在贯彻落实党风廉政建设责任制中，“一把手”负总责，班子成员各负其责的工作机制没有得到很好完善等等。这些情况表明，政府廉政建设的任务还相当艰巨。同志在中纪委五次全会上指出，执政基础最容易因腐败而削弱；执政能力最容易因腐败而降低；执政地位最容易因腐败而动摇。大家一定要增强政府廉政建设的责任感、使命感，把思想统一到落实上级政府的部署上来，要坚定不移、坚持不懈加强政府自身建设，从而更好地履行政府职能，推进全县经济和社会的全面协调发展。

二、突出重点，进一步推进政府廉政工作

在国务院第三次廉政工作会议上，*总理指出，今年重点要抓好八个方面的改革和制度建设：一是改革和完善政府决策机制。要把科学决策、依法决策、民主决策作为政府决策的基本准则，健全决策机制，规范决策程序，强化决策责任。二是深化行政审批制度改革。继续清理现有的行政审批事项，不必要的或不适当的要取消或调整。三是加快财政管理体制改革。重点是加快部门预算改革，全面推行国库集中支付制度。四是健全政府投资监管制度。界定政府投资范围，规范政府投资行为，加强对政府投资的监管。五是强化对国有资产的监管。完善监管法规体系、管理体制和监管方式。六是严格规范和管理土地市场。七是推进行政执法责任制。坚持权责一致，做到有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿、违法要追究。八是大力推进政务公开。要使政务公开成为各级政府施政的一项基本制度。

根据国务院廉政工作会议和*总理的讲话精神以及省、市政府的要求，结合我县实际，今年我县政府廉政工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻十六大和十六届三中、四中全会精神，贯彻中纪委五次全会和同志的讲话精神以及《建立健全教育、监督、制度并重的惩治与预防腐败体系实施纲要》精神，围绕落实“三观”，按照“为民、务实、清廉”的要求，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，在继续严厉惩治各种腐败行为、切实纠正损害群众利益不正之风的同时，坚持以改革统揽反腐倡廉工作，创新体制、健全制度，强化对行政权力的监督和制约，切实加大预防腐败的工作力度，不断减少和消除产生腐败现象的土壤和条件。

反腐倡廉工作的整体安排，竺书记已作了全面部署，我这里着重围绕落实国务院第三次廉政工作会议提出的八个方面的改革和制度建设，讲一讲今年我县政府廉政建设的几项重点工作。

（一）加强改革创新，深入推进治本抓源头工作

一是改革和完善决策机制。推进决策的科学化、民主化，是社会主义民主政治建设的重要任务，也是全面提高政府行政能力和管理水平的重要环节。近段时间，县政府正在酝酿制定《桐庐县人民政府工作规则》，这其中，将“实行科学民主决策”作为重要内容进行了专门规定和明确，目的就是要建立和完善群众参与、专家咨询和政府决策相结合的决策机制，健全重大决策的规则和程序，实行依法决策、科学决策和民主决策。

二是深化行政审批制度改革，努力探索和推行“一个窗口对外”的审批和许可工作机制。认真贯彻落实行政许可法和行政许可实施纲要，以“减量、提速、规范”为目标，进一步取消和规范行政审批事项，同时推进配套制度建设，建立网上审批平台，全面推行并联审批，加强后续监管。按照“凡是县级行政审批事项能进则进”的原则，完善集中办理制度，开通重点项目审批“绿色通道”，不断提高办事效率。强化乡镇便民服务中心的服务功能，方便基层和群众办事

三是深入推进财政管理体制改革，有序推进国库集中收付。进一步落实“收支两条线”规定。扩大政府采购的范围和规模。进一步扩大财政资金国库支付范围，切实加强对预算外资金使用的监督管理。调研公务用车制度改革。进一步规范党政机关和行政事业单位公务接待行为，加强对公费出国考察的管理。

四是深化政府投资体制改革，健全政府投资决策和项目法人约束机制。完善政府投资项目管理办法，建立政府投资责任制和责任追究制度和重大项目的推进、稽查和评估机制，实现对政府投资项目的规范管理。

五是加快政府公共资源交易中心建设。对建设工程、土地出让、政府采购、产权交易、药品采购实行统一监管。强化国有资产监管，建立经营性国有资产保值增值机制，更多地运用市场手段配置土地、矿产、水电等国有资源。进一步加大对“小金库”的清理和查处力度，凡查处的“小金库”案件，要依法追究直接责任人和有关领导责任。

六是不断深化政务、村务、事务“三公开”。按照中央的有关要求，规范公开内容和形式，完善公开工作机制，健全公开保障措施，提高公开质量和效果。政府机关办理的行政事项，能够公开的都要向社会公开，提高政府工作的透明度，保障人民群众对政府工作的知情权、参与权和监督权。学校、医院等与群众利益密切相关的事业单位和公共部门，要大力推进事务、企务公开。各乡镇、街道和有关部门一定要切实抓好村务公开工作，使群众关心的村集体资金的使用真正公开、透明，给百姓一个明白，还干部一个清白。

（二）突破难点，坚决纠正损害群众利益的不正之风

一是坚决纠正土地征用、城镇房屋拆迁、企业违法排污损害群众利益，以及拖欠农民工工资等突出问题。严格执行城乡规划，控制建设用地规模，规范城镇房屋拆迁管理行为，加强对征地和拆迁补偿资金分配使用的监管，严肃查处企业违法排污行为。完善农民工工资支付保障等配套规章制度，维护好群众切身利益。

二是全面落实在义务教育阶段公办学校实行“一费制”收费办法和高中“三限”政策。规范收费行为，坚决纠正各类以“辅导班”、“兴趣班”等名义变相收费、加重负担的现象，严肃查处义务教育阶段与招生挂钩的各种乱收费问题。

三是不断完善药品集中招标采购，规范医疗服务项目和医务人员的诊疗行为，严肃查处药品回扣问题。

四是坚持做好减轻企业、农民负担和治理公路“三乱”工作。治理整顿党政机关及其所属单位乱办班、乱收费问题，以及加强对学会协会经费的管理。加强从源头上预防和治理公路“三乱”工作。

五是继续深化县长公开电话和效能投诉工作，加大自办和督办力度，提高投诉件处理、反馈质量。进一步深化民主评议行风工作，加强对环保、电信行业开展行风评议“回头看”检查。巩固“基层站所万人评”成果，深入推进全县基层站所行风建设，要通过深化改革，综合治理，建立纠正不正之风的长效机制。

（三）坚持依法行政、从严治政，提高政府工作效能

一是大力推进依法行政工作。在去年学习贯彻《行政许可法》和《全面推进依法行政实施纲要》的基础上，政府各部门要坚持严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，每位工作人员要学会善于依法处理经济社会事务，要完善行政执法责任制、过错追究制和评议考核制。县政府对各部门的行政执法情况将进行专项检查，推进行政执法标准化、规范化，减少执法随意性，增强执法刚性，建立良好的执法秩序和执法环境。

二是积极开展行政监察。依法行政还需从严治政。行政监察部门要认真贯彻落实《行政监察法实施条例》，对制度的落实情况加强监督检查，逐步完善惩处机制，及时发现和纠正违反制度、破坏制度的行为，坚决维护制度的权威性和严肃性。围绕县委、县政府的重大决策和部署，以及优化发展环境、重大公共投资项目和群众关心的热点问题，认真开展执法监察。重点是加强对行政许可法、土地管理法、招投标法贯彻执行情况的监督检查。

要进一步加大效能监察力度，围绕实施“两大战略”、解决“三农问题”、“四创”和“六难问题”等重大工作以及分水江水利枢纽工程、杭千高速公路、滨江区块建设、“十百工程”等重点项目，与群众利益紧密相连、与经济社会发展密切相关的重点部门，以及政府部门中涉及人、财、物的重点岗位的重点监察。同时，行政监察部门要结合纠风工作和行风建设，进一步加强机关效能建设，切实解决一些机关和部门效率低下、办事推诿、资源浪费等问题。

三、加强领导，进一步落实责任

全面落实政府廉政工作的各项任务，关键在领导。全县各乡镇和部门的行政负责人作为第一责任人，一定要按照廉政建设责任制的要求，真抓实干，务求实效。

首先，要积极查找问题并作好整改。近期各部门要紧密结合全党上下正在开展的保持共产党员先进性教育活动，并利用好这个载体，对照国务院和省、市政府的要求，梳理问题，自查自纠，认真整改。通过整改，要进一步提高认识，强化全心全意为人民服务的宗旨意识；切实转变作风，完善各项制度，坚持依法行政。

其次，要严格执行廉政建设责任制。各乡镇、街道、部门领导班子和领导干部要树立抓好廉政建设同样也是创造政绩的认识，自觉地将廉政建设纳入经济建设和其他业务工作中，做到两手抓，两手都硬。要加强对工作人员的教育和管理，更要带头廉洁自律，不违反规定收受现金、有价证券和支付凭证；不“跑官要官”；不放纵、纵容子女和身边工作人员利用本人的职权和职务影响经商办企业或从事中介活动谋取非法利益；不参与；不借婚嫁丧娶之机收钱敛财，做廉政勤政的表率。

第三，要严格考核和督查。各部门开展廉政建设工作情况，将列入县委、县政府对部门的年度考核中。本月18日，县监察局已经将国务院第三次廉政工作会议中指出的八个方面的改革和制度建设任务分解到各个牵头部门，各部门要坚持从严治政的方针，根据自身的工作特点，找准薄弱环节，完善相应的考核机制和措施办法，做到有布置、有检查、有考核，切实解决好突出问题。

同志们，今年我县政府廉政建设的任务艰巨，责任重大，意义深远。我们要以保持共产党员先进性教育活动为新的契机，采取切实有效的措施，转变政府职能，创新体制，不断减少和消除产生腐败的土壤和条件。各位领导干部要以身作则，自觉当好廉洁自律的模范，自觉接受干部群众的监督，带动全体工作人员以这次会议的精神为指导，扎实工作，开拓进取，以廉政建设的新成效为推进全县经济社会更快更好的发展提供坚强保障。