“暴力执法”的阴影为何屡驱不散

由于自家车辆欠费而驾驶他人车辆的牛先生身遇飞来横祸！太原市几个交通稽查人员不亮明身份便强行追扣车辆，还不分青红皂白，将他打倒在地。甚至在派出所接警处理后，交通稽查人员仍在民警面前再次殴打牛先生（《三晋都市报》8月28日）。

“暴力执法”的直接恶果就是激起暴力抗法。比如当下的城管执法，不少成了野蛮执法的代名词，各地针对城管人员的暴力抗法事件日趋严重。前些时北京某城管执法人员还在一起暴力抗法事件中丧生。“暴力执法”只会使执法人员与执法对象之间关系恶化，使执法效果大打折扣，同时出现一种令人不愿见到的乱象。

“暴力执法”的阴影之所以屡驱不散，关键是执法主体违法成本过低，直接导致权力责任严重不对称。在现行的法律框架内，“暴力执法”行为甚至被定性为工作方式方法不当，而不是作为违法犯罪行为对待。于是，那些身染恶习的执法人员即便发生严重的“暴力执法”行为，也往往大事化小、小事化了，永远不必记取什么教训。

“暴力执法”行为屡屡发生，还是执法人员素质低下的反映。以发生在太原交通稽查人员身上的情形看，他们执法时既不亮明身份，又不弄清牛先生到底是否车辆拥有人，便对之实施“强制”手段（即便确实需要强制执行，也需通过正当法律程序执行），这说明他们连起码的法律程序意识都没有。假若执法者无视或放弃程序正义，各种执法的实质正义也就难以保障。因此，执法者素质低下导致的程序正义缺失，也是“暴力执法”的阴影屡驱不散的原因之一。

铲除“暴力执法”的有效途径，就是强化权力制约机制，实现以权制权，即一旦有“暴力执法”行为发生，便应通过司法权力追究“暴力执法”行为的法律责任，使执法人员的特权失去行使的空间。只有这样，才能有效增加“暴力执法”者的违法成本，至于由执法人员的“暴力”行为而引发的国家赔偿，国家应该向其本人依法追回，并追究相关领导的法律责任。

“暴力执法”的存在，不仅影响到公民对安定生活的合理预期，而且是建设法治政府、实现社会和谐的巨大障碍。驱散“暴力执法”之阴影，实现文明行政，是政治文明的核心要件之一。