连“汤”都未换的改制

近来一段时间，盐务体制又在从上到下、轰轰烈烈地进行新一轮统一模式的改革。但令人看不透、摸不清的是：“盐业有限公司增挂盐务管理局牌子”的改制叫什么改制？该不是在玩驴推磨式的改革游戏吧？

早在1993年市盐务局就已改制过一次，模式是“盐业公司+盐务管理局”。将此次改制的内容与1993年那次一对照，很容易发现依旧是“盐业支公司与盐务局合署办公，实行两块牌子一套班子，局、公司主要从事食用盐、工业盐及其他各类品种盐的供应和市场监管”。笔者一位在盐务局工作的老相识证实：这样的改制连“汤”都未换，又何谈换“药”！

这让我想起鲁迅笔下的那个假洋鬼子阿Q，辫子一剪，跟着喊几句口号，就算“革命”了。而且阿Q毕竟将辫子剪了，而盐政连辫子还未盘上就算又“革命”了一回。

按照“政企分开”的原则，政府、企业“门不当户不对”，是不该合伙经营的，政府必须退出市场经营，企业不得戴着行政管理的红帽。而盐务行业改来改去，扮演既是运动员又是裁判员的角色。

有行内人士称：盐业跟其他行业不同，它是由国家垄断经营的，盐政肩负着打击假冒伪劣和走私的重任，盐业与盐政合署有利于市场供应和市场监管。恕我愚钝，横竖钻不出这个“牛角尖”：专营的就不能政企分开?物资、石油、电信、电力等从前不都由国家垄断的吗？不都同时行使着监管的职能吗？为什么这些行业将监管权交出后，市场秩序不是糟了而是更规范了呢？为什么盐业公司就不能退出管理机关这把“伞”呢？很明显，盐政的监管功能不及工商强，打假、打走私离开了公安做后盾，也是寸步难行。将盐务监管权移交公安、工商，或将盐业公司从盐务局彻底脱胎出来，不是更有利于建立公平、公正的市场吗？

盐务二次改制举着改革的大旗，却让个人摘得更多的改革果实。盐业是专营的，改制后并未真正走向市场，这块利润今后仍很丰厚。退一步说，就算盐业公司今后效益差了，人员又可退到管理局这个“防空洞”里，旱涝保收。改制了，局长同时又是企业法人，可名正言顺地按企业实行年薪制，拉开干部与职工的收入档次。改制既然有这么好的效果，盐务局又何乐而不为呢？