《棉花质量监督管理条例》执行中的问题

《棉花质量监督管理条例》自2001年公布至今已有9年,棉花检验体制改革也已推行5年。在这种情况下,一些棉花加工企业也摸索出一些门道,利用他们在实际工作中遇到的问题,十分巧妙地钻法律法规的空子。

回潮率在线装置

个别棉花加工企业在收购籽棉时,担心棉花资源流失,只注重数量,而忽视收购的籽棉水分偏高的问题,加工出的皮棉回潮率超出10%以上,所以在打印的条码上不显示回潮率。某些棉花加工企业的技术人员想出了在回潮率装置上更换电阻,可以自行控制回潮率的高与低。更换后的电阻大小,直接影响到回潮率的高低,棉花加工企业根据自己收购的籽棉水分的高低来更换电阻的大小,而使棉花的回潮率控制在国家标准要求的范围内。

手动打印条码

棉花企业在加工棉花过程中,可能偶尔因为条码机工作中出故障,打错条码或停止工作等现象,经过处理后能正常进行工作。在棉花进行打包、称重、打印条码等环节,都是仪器设备自动完成,而个别企业根据条码机出现的故障问题,琢磨出用手动输入数据改变条码上的信息,从而失去了数据的真实性、准确性。

单面取样

根据棉花仪器化公证检验的要求,棉花加工企业在取样的过程中取两份棉样,一份棉样送检验机构检验,一份棉样企业自己留存,以备复检用。在取样过程中,取下的样品是在称重后取样,不影响棉包本身重量,这在推行棉花仪器化公证检验时都宣传过,而且重点讲解,但有些棉花加工企业认为只取一份棉样送检验机构检验就可以了,多取一份棉样影响棉包重量,在销售时会出现亏重现象,所以没有必要留存。检验机构的检验人员为了检验数据的准确性,会时常抽查企业的送样和留样是否一致,个别企业没有进行留样,在抽查检验时造成负面影响。

调换样品

纤维检验机构在检验棉花时,严格按照国家标准进行检验,由于各地种植的棉花品种、采摘、收购、加工过程中管理的程度不一样,棉花品质也不一样,检验出的等级也不一样。个别棉花加工企业只注重数量,只要求收购进度,而忽视提高棉花质量,在经过检验机构检验后,棉花等级比相对管理好的企业棉花等级要低,这就促使个别棉花加工企业调换送检样品。从那些管理好的棉花加工企业购买检验等级好的棉样,进行偷梁换柱调换样品交给检验机构检验,这使检验机构有时被蒙蔽,同时也加大了检验工作量。

上述问题虽然只是个别企业的行为,但执法人员在监督检查中碰到具体情况时,按照《棉花质量监督管理条例》中棉花经营者加工棉花履行的义务并没有对以上这几方面有具体要求,更没有相应罚则。执法人员知道企业的这些行为是绝对不允许的,但只能提出整改要求,无法作出处罚。在棉花体制改革推行的几年当中,执行《棉花质量监督管理条例》中有些相关的条款已经不能适应当前监督检查形势,希望能够早日对《条例》进行必要的修改,使执法人员在今后的检查中做到有章可循,有法可依。

(作者单位:喀什地区纤检所)