浅议加强地质调查项目管理的途径

摘要： 近年来中央对地质工作非常重视，项目经费投入巨大，工作任务艰巨大，但项目承担单位重申请、轻管理的观念仍然存在，必须从技术、经济两方面入手，建立项目管理信息共享平台，加强技术与经济管理才能确保地质调查工作顺利进行。

关键词：建立信息共享平台；提高精细化管理水平；提高工作效率

中图分类号：F426.1 文献标识码： A 文章编号：1001-828X（2015）010-0000-02

国土资源地质调查专项实施以来，中国地质调查局始终将项目预算与资金管理作为组织实施地质调查的重要工作之一，但项目承担单位在项目实施过程中还存在重技术、轻经济管理的现象，出现项目经费预算执行进度缓慢、项目经费预算支出随意性较大、预算编制与工作实际有脱节等现象。

加强地质调查项目管理，不论是技术管理层面的、还是经费管理层面的，建立项目管理信息共享平台对项目管理都将起着非常重要的作用。

地质调查项目一般要经过以下工作流程：新开（或续作）项目的立项设计（项目申请单位向项目主管部门提交立项申请，经过审查技术专家和经济审查专家对其项目技术方案设计的可行性、目的性及经费预算进行专业评审，通过立项论证的项目进入项目具体实施设计的阶段，设计的依据是由项目主管部门下发的项目任务书，任务书内容包括项目工作区范围、项目预期目标，总体工作成果、年度工作内容、年度项目工作经费）、项目设计方案评审及审批、项目具体实施、野外验收、成果验收、经费使用情况验收、成果资料汇交。从工作流程及工作的内容来看，项目的技术含量比重大于经济含量，但二者是不可分割、有机联系的整体，轻视任何环节都不能确保国家项目资金的安全使用和使用效率，不能保障项目的顺利完成。

地质调查项目从设立到提交技术成果资料这一流程中每一环节都有相应上级下达的正式文件和完成的技术报告，管理部门对项目运行情况进行监督时也有相应的管理要求，按文件要求项目承担单位应定期提供各类报表，比如项目综合统计报表、项目经费财务决算报表、地质调查工作完成进展情况统计报表，这些报表是有相关性的，由于提供给不同的管理部门使用，数据统计口径不尽相同，但填报数据的来源是相同的，即承担项目单位的项目组，由项目负责人提供相关数据。由于不同的管理部门、不同的统计目的，这些工作给项目组增加了日常工作量，而其中大部分数据是重复的，是可以共享的，因统计时间、统计口径上有差异，有时会出现同一项目组对项目实际完成进度提供出不同的数据，客观地分析这些数据，排除弄虚作假因素，这些数据都是真实可靠的，比如由于统计时点的不同，工作进度的统计有差异是正常的。

怎样满足项目实际管理工作中各种的统计需求，提高工作效率呢？在实践工作中，解决问题的途径之一就是：项目承担单位把项目相关的所有技术和财务信息集中起来，建立项目管理信息共享平台，平台由项目基础信息数据包、项目统计数据包、项目经费执行数据包、项目技术管理数据包组成（信息平台示意图如图1）。

项目基础信息数据包是由承担项目的各个项目组完成，由专人负责，及时整理并把电子版的下达文件及审核通过的设计书、成果报告、项目完成工作量统计表放到数据包中。负责项目技术管理部门应对项目组提供的工作进展数据进行审核，考虑设二级审核制度，先由项目的所在部门负责人审核确认，项目技术总负责人对部门已审核过的数据再进行审核并确认，发现问题可通知数据填报人核实并修正。以上资料是项目管理需要的数据本源，是最基本、最重要的环节，必须设置浏览权限，修改权限和审核权限。

项目统计信息数据包由项目统计管理人员负责，其内容为单位承担的所有项目的经费完成情况、实物工作量完成情况的统计定期报表数据，这些数据填报的依据是从项目基础信息数据包和项目经费执行数据包中获取。其中从项目基础信息数据包中获取的信息如下：项目任务书、项目的各项工作开始至结束的时间、各个阶段的设计审查、野外工作验收、成果评审、成果审批的时间及评审等级，项目成果资料的汇交时间，项目经费预算内容和金额，项目各个统计时段的实物工作量完成情况信息。

项目经费执行数据包由财务人员维护，负责定期（按月/季）提供项目经费完成情况，表中的数据由财务人员从单位项目经费管理系统中导出，其中包含项目经费预算明细情况和实际支出明细表，针对甲类、乙类项目分别设置（见表1、表2），这张表可以方便项目管理人员及项目执行人员定期了解项目经费执行情况，也便于及时发现问题。加强日常的管理工作，是实现项目精细化管理水平的重要途径，同时也为项目经费完成情况验收工作打下良好的

基础。

项目技术管理数据包由项目承担单位的技术管理部门负责，数据包中主要包含上级下发的与项目相关的各种文件、通知、要求等，项目技术管理人员可通过浏览项目基础数据包、统计数据包、经费执行数据包获取管理工作中所需的已按项目为单位归好类的各种资料。

建立项目管理信息的共享平台，可保障数据资料的真实性、完整性及可溯源性，完善这个共享平台的分级管理权限，根据不同的管理需要设置浏览、复制、修改的权限。

建立项目管理信息的共享平台，可以使项目资料得到及时、系统、全面的整理，方便随时调阅项目的相关资料，更有利于项目技术资料汇交工作顺利完成。

建立项目管理信息的共享平台，可把工作人员从繁杂的统计工作中解放出来，既可保证统计数据的时效性，又为统计数据质量的提供了保障。

作者简介：孙 玲（1970C），女，经济师，研究方向：地质勘查项目经费管理工作。