浅析电力建设安全的现状及对策研究

【摘要】电力建设的安全问题在电力企业的管理工作中处于非常关键的地位，安全管理工作的能力已经成为制约电力企业发展的重要因素之一。因此，加强电力建设的安全管理是电力施工企业工程建设过程中的一项重要工作。本文通过对目前电力建设安全的现状进行系统的分析，得出电力建设安全问题产生的根源，最后针对当前的电力建设安全问题，提出了优化电力建设安全管理的措施，以期为促进电力建设步入安全健康发展的轨道提供有益的参考。

【关键词】电力建设 安全管理 优化措施

中图分类号：TU714文献标识码：A

作为国家建设的一个重要环节，电力建设无疑关系到社会的发展和进步。近年来，随着电力体制改革的不断推进和国家对电力系统建设投入力度的加大，使我国能源结构日趋走向完善，但电力建设中的安全问题也日益凸显。然而，安全管理是电力企业各项建设工作得以顺利开展的前提和基础。因此，如何采取积极有效的措施，加强电力建设过程中的安全管理是电力企业必须分析和思考的重要问题。

一、目前电力建设安全的现状分析

（一）电力建设安全生产责任制未能得到切实落实

《中华人民共和国安全生产法》明确规定，企业的主要负责人作为安全生产的第一责任人，应该直接负责企业的全面安全生产工作。然而不少企业的电力生产过程中，全面负责企业安全工作的往往是分管电力建设安全的副职，主要负责人往往因为关注跑项目、创效益而没能切实履行电力生产安全第一责任人的职责。这就导致了电力建设安全生产责任未能得到切实落实。部分单位在签订电力企业安全生产责任书的过程中，不能从实际出发，结合本单位的的实情出发制定具体措施，使得安全生产责任书的签订流于形式。

（二）安全分析和隐患排查工作组织实施不力

在电力建设过程中，定期组织开展安全分析和实施安全生产隐患排查是提高安全意识，及时发现问题，防患于未燃的有效方式。电力建设工程项目的突出特点是室外作业、参建队伍组成复杂，关键施工环节和危险点多，因此难免会存在各种安全事故隐患。但是一些电力企业的现场管理人员和一线施工人员常常忽略这些安全问题的重要性，对于上级部门安排的施工隐患排查工作往往敷衍了事，造成潜在的安全问题难以得到及时的解决，可能最终诱发安全事故。

（三）安全投入和教育培训不到位

首先，在电力建设工程竞标管工程中，各施工企业为了顺利承揽工程，在投标时往往尽可能的压低标价。这样一来，在工程管理到位的情况下，企业可以获得的利润就会被压缩，管理不当者甚至会给企业带来亏损。施工方为了获得更多的效益，必然想法设法在电力施工的安全投入方面大打折扣，此举无疑会导致电力建设过程中的安全问题频发。

其次，安全投入的缩水必然导致施工人员安全教育的缺失。安全教育培训能够有效地提升施工人员的专业技能和安全意识，定期开展安全教育培训是提升电力建设安全管理水平的有效方式。但是在现实工作中一些施工单位对于工作人员的安全教育培训工作没做到位，特别是对一线施工人员的安全教育培训，具体表现在培训时间远远不够、培训内容缺乏针对性、为保证工程施工时间而减少培训次数甚至直接忽略安全培训，一旦意外发生，员工由于缺乏相应的专业知识而无法正确处理，造成安全事故。

（四）施工过程缺乏合理监控

各类电力建设项目施工承包单位，在通过竞标获得施工资格后，往往由于施工能力有限而把部分施工任务分包或者外包，更有甚者无视国家相关规定将工程主体部分或关键施工内容外包或，但又缺乏对分包单位的电力建设安全管理监管，致使分包单位不按要求作业，盲目蛮干、抢超工期、在施工过程中存在大量的严重违章现象。另外，一些施工单位为了弥补企业施工力量不足的现状而招用大量的农民工，却又不能对他们进行培训，以至在施工现场缺少足够的技术人员和安全管理人员，极易造成安全事故的发生。

二、电力建设安全问题产生的主要原因

（一）缺乏完善的安全生产责任体系和落实监督机制

企业不能根据安全生产的形势结合实际需要制定相应的安全生产考核制度，导致制度覆盖面不全，难以建构完善的安全生产责任体系。不能严格落实各项监督机制，使所有规章制度的“强化”变成了“墙化”。安全生产出现问题时，各级领导，安全管理人员和事故责任人应该负什么责任不能明确，即使明确了也难以很好的落实，严重影响了规章制度的威严和职工安全生产的积极性。

（二）部分领导干部素质不高，安全意识不强

一些领导干部的责任心不强，不能仔细研究和把握本单位的实际安全生产情况，对上级的安全工作要求缺乏深刻领会，自身的安全意识不强，既缺少创新意识有不能深入细致的考察工作。对电力建设安全问题不够重视，指导安全工作走马观花，得过且过，致使很多安全工作的要求不了了之。

（三）管理人员未能履行安全职责

部分安全生产管理人员原则性不强，管理工作中标准不统一；安全技术业务水平不高，难以发觉现场施工中潜在的安全问题；对电力建设中安全工作的要求是否落实过问甚少，以至于基层班组和施工人员在工作中对安全措施缺乏应有的执行力；一些管理人员缺少合理安全管理手段，使得安全生产要求的落实困难重重。

三、全方位优化电力建设安全管理的措施

（一）加强责任监督，建立完善的安全生产责任体系

一方面，要对各级各类工作人员和各职能部门在电力建设安全生产工作中的利、权、责有一个明确的规定，建立一个完善的安全生产责任体系。通过和各单位、各部门签订安全生产管理协议书、和各级各类人员签订安全生产责任书，一级一级的将安全生产责任落实。

另一方面。除了严格考核，落实安全生产责任监督外，还要结合实际执行安全责任的追溯制，不仅自上而下加强安全管理，而且要加强管理层工作人员落实安全生产责任的监督，坚决杜绝管理性违章现象的发生。如果管理者有失职之处，就要按照规定追究其相应的责任，进而促进安全生产责任的全面落实。

（二）做好危险点分析预控和隐患排查

在电力建设项目施工过程中，要严格要求施工切实履行安全职责，强化对施工现场危险点的排查分析，认真调查查找危险源并列出具体的清单。提高对现场环境因素的辨识度，对其潜在在的风险因素作出合理评价，为工作人员安全施工提供必要的科学依据，并采取措施确保其得到相应的控制。定期组织开展常规安全隐患和专项隐患的排查活动，从人身、环境、高空作业、施工机具、跨越作业、涉电施工、关键作业点等方面，排查存在的安全隐患并逐条制定治理措施，确保施工过程中的安全基础保障。

（三）增加投入，确保安全教育落到实处

为了让所有的工作人员可以取得长期、稳定的安全操作的技能，掌握安全操作的规程和风险防范的科学知识，避免违章作业现象的发生，电力企业要对参与项目施工的工作人员进行相应的安全教育。同时加强对电力建设管理人员的教育，让他们获得科学稳定的安全管理能力，促进安全生产决策。使他们能够在工程施工过程中预先辨识危险源和环境中的安全隐患，并且落实相应的控制措施。在遇到紧急情况下，可以做出科学正确的决策，确保企业的安全生产。

（四）领导带头，狠抓项目施工监管

各级领导，特别是各级安全生产的第一责任人和各级管理人员要加强学习，以身作则，提高对电力建设安全工作的认识水平，切实转变工作作风，加强电力建设工程施工安全策划、通过积极建设标准化的施工项目部、开展现场施工点评、组织专家进行安全性评价、各施工单位交叉检查等有效措施确保安全管理工作得到落实和执行。狠抓项目施工安全监管，促进电力建设安全工作水平不断提升。

参考文献：

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