经济结构转型背景下我国海洋强国战略研究

【摘要】当前我国经济发展模式已经进入重要转型升级阶段。本文分析了国内经济结构转型的背景，结合当代国际国内政治经济形势特点，提出了我国海洋强国战略的适当发展模式即“梯度推进”模式，并为我国实施海洋强国战略提出了以“梯度推进”模式为基础的政策建议，即分三个阶段，要素，推动我国海洋强国战略的实施。

【关键词】经济结构 海洋强国 战略

一、我国经济结构转型大背景

（一）经济增速放缓，进入“新常态”

过去的数十年，中国经济取得了巨大发展，近年来，中国经济增速全面放缓，进入“新常态”。一些行业甚至已经陷入“低端产能过剩，高端产能缺失”的尴尬发展境地，要化解这类发展矛盾，就必须要向产业链高端发展。

（二）国际化进程有序推进，国家层面发展战略布局

近年来，诸多国家层面的经济发展战略布局相继开幕。这些经济发展战略布局包括：“一带一路”经济带、上海自由贸易区、亚洲基础设施投资银行及北部湾新经济开发区等。四大区域共同构成“四点一线”的沿海岸线城市群。

二、经济结构转型背景下我国海洋强国战略的模式选择

海洋强国战略可以分为三类因素，即基础性因素、发展性因素和完善性因素。基础性因素包括经济实力、军事力量、管理水平和人力资本量四大因素，发展性因素包括海洋生态、海洋法制和海洋开发技术水平三大因素，最后，发展海洋文化作为完善性因素。这因素之间互相联系、互相制约，在时间上有顺承关系，形成“梯度推进”发展模式。海洋强国战略的实施应该遵循“梯度推进”模式，循序渐进。

三、实施海洋强国战略的政策建议

按照“梯度推进”发展模式，实施海洋强国战略应制定分三个阶段，逐步推进战略，

（一）第一阶段：

第一，加强海洋开发力度，提振海洋经济。亚投行的战略机遇可以有效促进我国国内产业的转移和承接，进一步促进海洋事业发展，如图2所示，

所以，要充分借力亚投行支持基础设施建设的契机，发展产业集群，形成规模效应。第二，培养海上力量，保障海洋安全。今年9月19日，日本通过新安保法案，意味着日本从此可以在需要的情况下向海外派兵并向其他国家军队提供支援。鉴于此，我国需要进一步加强海上力量，形成区域威慑力。第三，完善海洋事务管理体制，规范海洋事务管理。对于东南亚一些国家，可以给予其经济或军事等方面的直接利益笼络人心，为我国加强海洋事务的管理扫清政治障碍。第四，发展海洋教育，培养海洋人才。2014年，中国海洋专业毕业生硕士、博士人数约4029人，说明我国海洋专业人才紧缺。所以，需要加强海洋人才培养。

（二）第二阶段

第一，保护海洋生态环境，保卫海上能源安全。要保证海上能源安全，就要保护好海洋生态环境、完善我国海洋基础设施建设，为开采海洋资源提供便利条件。第二，完善海洋法制。目前我国已经颁布的海洋法律体系共有法律文件约33件。随着海洋事务的复杂化，亟需建立一套完善的海洋法律体系。第三，大力发展海洋科学技术。2013年，海洋生产总值占国内生产总值比重达9.55%，相比于海洋经济对国内生产总值的贡献，我国对发展海洋科学技术的投入有较大的提高空间。

（三）第三阶段

培育海洋文化，形成全民族的海洋传统。培育海洋文化包括国内民众海洋意识的培养和加强与海上邻国之间的文化交流两个方面。对国内民众海洋意识的培养主要通过教育手段实现，提高国内民众对海洋的认识程度。在发展与海上邻国之间的文化交流方面，需要寻找利益共同点，突破中国与亚洲国家尤其是海上邻国之间的政治成见，建立和平对话机制。

四、小结

结合当代国际国内政治经济形势特点，我国海洋强国战略应采取适当发展模式，即“梯度推进”模式，“梯度推进”模式下，我国的海洋强国战略可以分三个阶段进行，第一阶段：推进四大基础性因素，即海洋经济发展水平、海洋军事力量、海洋管理水平及海洋人才储备量。第二阶段：推进三大发展性因素，即海洋生态、海洋法制和海洋开发技术水准。第三阶段：培育海洋文化，形成全民族的海洋传统。按照三个阶段之间的顺承关系，有序推进我国海洋战略实施。

参考文献：

[1]南海区域问题研究编委会.南海区域问题研究第一辑[M].北京：中国经济出版社，2012.

[2]阿尔弗雷德？塞耶？马汉著.熊显华编译.大国海权[M].南昌：江西人民出版社，2011.

[3]殷克东，方胜民编著.海洋强国指标体系[M].北京：经济科学出版社，2008.

[4]陈秋玲，李骏阳，聂永有.中国海洋产业报告（2012-2013）[M].上海：上海大学出版社，2014.