助推农村经济发展 造福当地农民群众

农村公路作为农村的基础性、公益性设施，是建设社会主义新农村的重要内容。近年来，漯河市抢抓机遇，把加快农村公路建设纳入全市重点工作，列入向全市人民承诺的实事来办。在推进农村公路建设过程中，全市上下牢固树立一盘棋思想，调动各方面的积极因素。通过全市各级党委、政府和人民群众的共同努力，以“村村通”工程为重点的农村公路建设取得了显著成绩，使农村的交通条件得以明显改善，助推了农村经济发展，为全市新农村建设作出了积极贡献。截至目前，全市共有农村公路4560.4公里。全市1256个行政村全部通水泥(油)路，有效解决了全市200多万农民的出行难问题，农村公路建设的成果得到了社会各界的充分认可。

随着一条条农村公路的相继建成和通车里程的显著提高，农民群众深刻地感受到农村公路建设带来的实惠和变化。郾城区新店镇冉口村路通后，79岁的村民冉东海几年都卖不掉的近3亩苗木花莆，在一个月内全部销售完。舞阳县侯集乡，是一个以养殖为主的乡，路修通后，该乡当年就招商引资建起了一个万头养猪场，23个千头养猪场，38个500头养猪场。召陵区老窝镇，是一个以种植业为主的镇，路修通后，大葱、辣椒、花生等农产品价格一路攀升。通过近3年来大规模的农村公路建设，新增通达学校379个，通达敬老院267个，通达民营企业412个，通达重点工业小区36个，通客车的村达到1347个，新增招商引资项目167个，新增投资额46.9亿元。如今，运输农产品的车直接开到了农民的田间地头，农业生产和农村生活的交通基础设施得到了根本改善，全市200多万农民直接受益。

省交通厅在全省农村公路工作电视电话会议上提出，今年的农村公路工作将实现“三个转变”即：由过去以“村村通”建设为主，转变为县乡道、村道、危桥改造同步发展：由过去的以建设为主转变为建设、管理、养护和发展农利客运协调发展上来：由过去关注建设目标、规范和速度为主转变为好字当头，又好又快发展，全面提高农村公路建设水平。同时，为调动地方积极性，今年我省农利公路建设实行“以奖代补，先干后补”政策。根据新形势，在市政府向全市人民承诺要完成260公里建设任务的基础上，市交通局自加压力，争取并下达了342公里的建设计划，其中，县乡公路里程240公里，是前两年县乡道建设规模的总和。同时，继续积极向省交通厅反映漯河市农村公路建设的情况及群众修路的迫切要求，力争早日把行政村与行政村、行政村与自然村连接起来，打通断头路，使农村公路联网成片，最大限度地发挥路网效益。

在市委、市政府的重视支持下，今年以来市交通部门积极行动，强力推进，加快发展，全市农村公路建设整体进展顺利，继续保持了良好的发展态势，超额完成了上半年建设任务。截至6月底，所有项目全部开工建设，全市农村公路建设完成投资9718万元，是计划总投资的81％，完工项目21个，里程242.9公里，是计划里程的77％；其中，县乡公路改造项目累计完成投资7426万元，是计划投资的76.4％，已完工项目21个、124.9公里，是计划里程的72％；通村公路项目118公里已全部完工。在上半年全省农村公路建设情况检查中，漯河市农村公路建设进度位列全省第二。

县区政府高度重视农村公路建设。2008年，漯河市委、市政府继续把农村公路建设作为改善民生的“十大实事”之一，不断加大政策支持力度。各县区政府狠抓落实，积极筹措建设资金，精心组织，广泛动员，科学安排，推进农村公路建设快速发展。特别是召陵区切实把农村公路建设摆在了重要位置，落实责任，建立了区领导包乡镇、镇领导包村庄的包干责任制，而且还从区财政拿出200万元作为农村公路建设启动资金，同时，区主要领导现场办公，逐条逐项解决农村公路建设遇到的问题。

交通部门精心组织农村公路建设。交通部门认真总结了三年“村村通”建设经验，并结合今年县乡道建设的特点，制定出台了很多办法。一是认真调查摸底。组织力量对全市县乡公路及桥梁进行了全面的专项调查，为大规模的县乡公路改造和桥梁建设的顺利实施奠定了坚实基础。二是抓源头，严格项目前期工作。针对县乡道投资大、标准高的特点，交通部门按照省交通厅制定的建设标准，严格进行了勘察设计和评审。三是县区交通部门及早行动，加快项目实施进度。对今年的农村公路建设，县区交通部门及早安排部署，有序组织实施。四是制订办法。严格措施。规范管理。今年，市交通局相继出台了《关于对全市农村公路建设和管理养护实行分片督导的通知》、《关于做好全市农村公路建设养护质量工作的实施意见》等文件，从各个方面、不同层次地来强化和加强漯河市农村公路建设和管理养护。正是各级交通部门糟心组织、科学安排，保证了全市近年来农村公路建设实现了持续健康发展，保证了今年的建设工作得到快速推进。同时，通过农村公路建设不仅改善了民生，拉动和支撑了经济发展，并且也通过农村公路建设提升了行业形象，提高了管理水平，造就了团结拼搏、善打硬仗的农村公路职工队伍，凝聚了干事创业、开拓进取、高效务实的精神。

积极筹措建设资金。今年由于实施货币从紧政策，加上原材料涨价，资金压力确实很大，但这既是困难，也是挑战。各县区交通部门主动向政府汇报，抓住政策的机遇，广开筹资渠道。在资金筹措上，坚持以政府投资为主、农民自愿投工投劳、发动社会各界共同支援的多渠道筹资模式，满足了工程建设的需要。主要做法：一是市、县区两级政府，从财政经费中挤出资金投入农村公路建设。二是群众自发捐款。三是群众自发组织的义务工投入。

进一步加强质量监管。今年，县乡公路建设的业主都是县级交通主管都门，加强管理、确保质量，交通部门责无旁贷。第一，认真履行行业职责，深入开展“农村公路建设质量年”活动。按照交通部和省厅的要求。市交通局质量意识明显增强、监管力度明显加大、质量水平明显提升、安全状况明显改善、群众满意度明显提高。第二、坚持建设标准。坚持路面结构标准不降低，全部修耐久实用的水泥路，提高投资效益，提高群众和社会的满意度。第三、加强过程控制。建立和落实质量保证体系，加强对强度、密度、厚度等主要指标的质量抽检，确保了主要技术指标最大限度满足设计要求。第四，加强了督导检查。市、县区都成立了不同形式、不同层次的督导组，在促进度、抓质量、监管资金使用等方面成效显著。

全面加强农村公路管理养护工作。去年，市政府出台了《漯河市农村公路管理养护体制改革实施方案》，对市农村公路管理养护体制进行了改革，与全省地市级农村公路管理部门一起统一了名称和规格。单位已实行了管养分离，事企分开。各县区已相继出台了管理养护体制改革方案，把农村公路管理养护工作纳入政府责任目标，积极落实责任，筹措资金，探索开展了农村公路养护工作。在8月12日全市农村公路管养责任落实工作现场会上，漯河市市长祁金立、副市长谢连章对今年的农村公路管养工作给予了充分肯定和高度评价，并且受到省交通厅、省公路局的多次表扬。

相信，通过各级政府和交通部门的共同努力，漯河市的公路建设将迎来更长足的发展!