水利建设意见范文

一、指导思想和工作目标

（一）指导思想。以党的十六大、十六届三中全会精神和“三个代表”重要思想为指导，坚持“兴利除害结合、开源节流并重、防洪抗旱并举、开发保护并行”的原则，围绕保障供水、安全防洪、改善生态三大任务，全面规划，统筹兼顾，标本兼治，综合治理，为实现全市经济和社会超常规、跳跃式发展提供良好的水利保障。

（二）目标任务。投资28463万元,投入工日644万个，完成土石方1018万立方米，完成八河水库扩建、龙角山水库除险加固等各类水利工程2375项。改善、恢复灌溉面积13.8万亩，扩大灌溉面积2.3万亩，发展节水灌溉面积10.2万亩，治理水土流失面积82平方公里，治理河道59条97公里，增加蓄水能力1400万立方米。完成小型水利工程改制1245处，新建股份制水利工程431项。力争所前泊、坤龙邢两座中型水库除险加固工程开工，米山、院里、武林、后龙河4座水库除险加固工程列入国家计划。

三、工作重点

（一）枢纽工程建设。一是八河水库扩建工程，总投资19820万元，2001年11月15日开工。建成后，水库总库容可达1.05亿立方米，兴利库容达7105万立方米，城镇日供水能力4万吨，扩大灌溉面积10万亩。2004年,要做好剩余主坝工程建设,确保10月底前完成规划建设任务。二是龙角山水库除险加固工程，总投资10950万元，2002年10月29日开工，工期3年。建成后，可保护水库下游2万亩农田、10万人口以及309国道、青威公路、桃威铁路等重要设施，城镇日供水能力提高4万吨，扩大灌溉面积2.57万亩。2004年，要做好主、副坝原护坡的拆除及重建，东、西放水洞原闸室拆除，溢洪道土石方的挖掘等工作。三是所前泊水库除险加固工程，总投资5748万元，工期3年。建成后，可保护水库下游桥头、泊于两镇3万人口、2万亩农田及附近公路干线的安全，年供水能力提高到860万立方米。2004年，计划完成投资2100万元。

（二）农业节水灌溉项目建设。要坚持“因地制宜、突出重点、注重实效”的原则，加大节水工程建设力度，提高全市农业灌溉的现代化水平，逐步实现农业用水的零增长或负增长。2004年,重点抓好4个大的节水方建设:一是环翠区国家“863”节水项目，总投资2005万元，发展节水示范区1.1万亩，辐射区4万亩，分4年实施。二是文登市国家节水增效示范项目，总投资320万元，在小观镇、泽库镇发展节水灌溉面积8830亩。三是*市节水增效示范项目，总投资696万元，发展节水灌溉面积1.5万亩。四是荣成市节水增效示范项目，总投资300万元，发展农田节水灌溉面积5000亩。同时，要加大工作力度，推动面上节水工程整体发展。

（三）农村人畜饮水解困工作。目前，我市还有部分农村存在临时性、季节性或水质性缺水问题，制约了当地经济发展和人民生活水平的提高。要制订规划，有计划、有步骤地做好这部分农村的饮水解困工作，确保实现五年内使农村自来水普及率达到98%的奋斗目标。2004年，计划完成城镇集中供水工程7处，建设农村自来水工程178个，解决和改善189个村、12.7万人吃水困难的问题，农村自来水普及率达到63.7%。

（四）水土流失综合治理。2004年，计划治理水土流失面积82平方公里，重点抓好2个小流域治理工程：一是环翠区草庙子小流域治理工程，总投资202万元，治理水土流失面积8.2平方公里；二是文登市米山小流域治理工程，总投资160万元，治理水土流失面积12.5平方公里。

（五）病险水库除险加固。对大中型水库,在集中抓好龙角山、所前泊水库除险加固工程的同时，争取米山、坤龙邢、后龙河、武林、院里5座水库除险加固工程列入国家计划。要把小型水库的除险加固作为水利建设的重点，按照除险加固三年规划，2004年完成31座小型水库除险加固工程。

（六）灌区配套改造。2004年，计划维修、配套、整修工程项目769项，改善、恢复灌溉面积13.8万亩。重点抓好2项工程：一是米山水库灌区续建配套与节水技术改造工程，总投资3000万元，改造干支渠总长30公里。2004年计划投资873万元，改善灌溉面积4万亩。二是龙角山水库灌区配套改造工程，总投资2291万元，分2年完成，工程建成后可恢复改善灌溉面积4万亩。2004年计划投资1000万元。对其它各类小型灌区的配套改造，也要落实规划，抓紧实施。对用水方向发生转移的灌区，要搞好补源和田间工程配套，解决争水矛盾，确保灌区农业生产的稳定。

（七）水资源开发与河道综合治理。要抓住今年雨水多的有利时机，采取拦挖调蓄引相结合的方法，充分利用地表水，合理开采地下水，多方增加水资源储备。2004年，计划新建塘坝、蓄水池276座，增加蓄水能力745万立方米；新打、配套、整修机井、大口井758眼，新增地下水开采能力686万立方米。要科学制定河道治理方案，落实分期治理计划，兴利除害。2004年，计划疏浚河道59条97公里，重点抓好4项工程：一是黄垒河治理工程，对流域内的325平方公里小流域进行综合治理，新建拦河工程8处，加固河堤48.5公里。工程总投资4.86亿元，2004年至2007年实施。二是荣成市沽河综合治理工程，计划从入海口向上游治理长度8000米，建成后可保护2.2万亩良田、9座村庄及5个厂矿企业。工程总投资1100万元，2004年计划投资440万元。三是*市*河治理工程，护砌河岸5公里，新建拦河工程3座及提水泵站2座。工程总投资1680万元，计划2004年开工，2005年年底前完工。四是文登市抱龙河、东母猪河治理工程，护砌两岸河堤1200米，新建拦河坝2处、混凝土桥1座。工程总投资1398万元，计划2004年开工，2005年年底前完工。

（八）沿海防风暴潮体系建设。积极争取国债资金扶持，搞好沿海重点防潮堤建设，提高抵御风暴潮灾害的能力。2004年，重点抓好荣成市桑沟湾防潮堤、*市白沙口防潮堤、经区防潮堤等工程，计划完成投资2100万元。

三、保障措施

（一）提高认识，加强组织领导。水利建设是一项涉及面广、投资大、社会效益高的系统工程，事关广大群众的切身利益和全市国民经济与社会发展大局。各级各有关部门、单位要进一步提高认识，增强搞好水利建设的紧迫感和责任感，加强组织领导，明确工作责任，认真抓好落实。要建立健全目标责任考核机制，加强监督检查，确保完成各项目标任务。要采取多种形式，广泛宣传水利建设的重要意义，宣传有关政策规定，调动各方面的积极性，形成全社会大搞水利建设的良好氛围，促进各项工作的顺利开展。

（二）加大对水利建设的投入。要按照国家、集体、社会、外资投入相结合的原则，调动社会各方面的积极性，建立多元化、多渠道、多层次的水利投融资机制，确保水利建设资金需求。要继续实行“以奖代补、先干后补”等行之有效的激励机制，对农村自来水、节水灌溉及小型水库除险加固等公益性较强的水利建设项目，各级财政要予以重点扶持。要加快以小型水利工程产权制度改革为重点的民营水利发展，鼓励群众个人或以股份制的形式投资兴建水利工程。

（三）严格水利工程质量监督管理。各级水利部门要严格执法，加强管理，切实解决“重建轻管”等问题。要进一步落实水利基本建设“三项”制度，完善建设程序，维护建设秩序。对国家和省立项的重点工程项目，要严格按照上级批准的实施方案组织实施，不得擅自更改或随意减少建设内容。要加强水利专项资金使用的监督管理，严禁挤占挪用，确保专款专用。