在创建国家卫生城市工作指导会上的讲话

本次应邀到××市来学习创建国家卫生城市工作，也一起交流创卫工作经验。四川××市20__年创建了国家卫生城市，这项工作我亲自抓亲自干，酸甜苦辣什么都经历过，到现在还没有推脱掉。××创建国家卫生城市，我的第一点感受是，变化很大，由于领导重视，部门配合，同志们真抓实干，比上一次来短暂停留看了看相比，的确发生了很大的变化。例如在5号的时候来暗访过、调研过，提出的问题，今天有很深的感受，也就是说整个工作，对存在的问题，整治的力度大，整个城市面貌的变化大，还是不错的。就今天看的情况来看，由于××市已经由省爱卫会向国家爱卫会提交了申报材料，国家已经受理了，三个月之内就要组织暗访。为了使我们在创建国家卫生城市当中，少走一些弯路，基本达到要求，所谓少走弯路，也就是说在明察暗访当中，有些城市延期了，有些城市直接被扣下，暗访不过关，不合格就被拿下来，所以说暗访工作很重要。这是我说的第一点，看的情况。第二点，就是看了以后，从以下几个方面来做个发言：

一、要认真学习国家卫生城市标准，特别是抓这项工作，从事这项工作的各级领导、具体干事的同志们、业务部门，务必要熟悉国家卫生城市标准。不熟悉标准，工作很难干。就是要干到什么程度，没有掌握度，盲目地去干工作就麻烦。一定要熟悉标准。就标准并不难，十大方面，涉及的业务主管部门，均是平常业务工作的基本要求，所以业务部门和主管的领导要熟悉标准。经办的部门、科室更应该掌握标准。

二、进一步提高认识。不要认为这个东西是给市委、政府搞面子工程、形象工程，说实在的是一项民生工程。创卫检查的方方面面，特别是暗访的方面，背街小巷、居民区、五小行业、城中村、城乡结合部，在这些地方生活的群众，是些什么人，都是经济收入差一些的老百姓。恰恰创卫就要求把这些地方搞规范，整到位。只要整到位了，老百姓对创卫工作拥护得很。

三、对于当前的情况来看，要进一步加强领导。这里就不再阐述。

四、必须要采取一些强有力的措施。不然从今天看的情况，差距很大。希望同志们不要沾沾自喜，但是还有时间，还来得及。昆明市那么大的城市，就用了三、四个月的时间，发生了非常大的变化。今天看了之后，存在很多的问题，因为现在面临的第一关，也是最难过的一关暗访。如果暗访过不了，其他做的工作前功尽弃。那么暗访要从哪些方面来检查，来做，我叙述一下。在这个过程当中，每一方面存在的啥子问题，我们又该怎么做，因为时间短，我也没有认真地梳理，但是根据看的情况，标准要求是啥子，你们存在啥子问题，怎么办，这个就应该清楚了。暗访组首先到一个城市后，买张地图，不要任何人陪同，不打招呼，然后东南西北分成几块，专家组就一块一块地走，看：

第一，看创卫的氛围。整个街上的氛围，转一圈就有素了。所谓氛围就是宣传的氛围，这个很重要，就看你发动群众、宣传工作做得如何。今天看了，街上的创卫公益广告很少，氛围很不够。我们看了很多单位、很多机关，包括大街上创卫的氛围都很不够。昆明以前也是这样，但是最后几个月上去了。街上的灯箱广告，也建议隔几个要打上创卫宣传广告。有的城市公共汽车上、出租车上都喷上创建卫生城市，共建美好家园的宣传广告。大街上、主干道上，在适当的位置，搞几幅公益广告，让老百姓家喻户晓，人人皆知××市的创卫，那才叫深入人心。有些部门的电子广告，都要给他用起来，电子广告可以叫他每天播两三次，业务广告加创卫广告滚动播出。把广告资源综合利用起来，解决氛围问题。

第二、看健康教育。看街头有没有健康教育宣传栏，今天我没有在大街上看到有一处，要求在人口密集的场所，要有健康教育宣传栏，这个要求不算难，由市上统一设计制作。在人口比较密集的地方设置。有两种方式，第一种由政府适当投入，第二种找企业赞助，政府适当投入。企业赞助的，一面宣传企业，一面宣传卫生、健康教育、创卫的基本要求。在绿化带里面，高标准地搞几个奖状那么大的牌牌，宣传创卫的标语口号，这些都是形式。社区里面、单位里头，按要求每个单位里面都应该在显眼的位置有一处健康教育宣传栏。社区也应该这样，但是这方面不足。这是暗访，明察更细、具体要求更多。我这里先说暗访存在的问题，我们如何来弥补，解决这个问题。

第三、市容环境本文来源：文秘站 卫生方面。暗访首先看大市容，看道路、人行道平不平整，有没有断头路，有没有残缺不全的地方。还有你的店招店牌是否规范，看临街的防盗栏是否拆除，如果不拆除，又采取什么措施进行规范。看垃圾箱、果皮箱设置是否合理。看垃圾转运站、垃圾收集点是否规范、垃圾筒是否清洁。看是否清理卫生死角，看车辆停放是否规范有序。我们当前存在的问题，1、车辆停放不规范，允许停地要划线规范。车头要向一个方向停，不能想怎么停就怎么停，这是个管理的问题。2、有些路断头，没有修通。3、人行道地砖不平整。4、牛皮癣、小广告较多。5、以前乱圈、乱挂的宣传标语、口号陈旧了不取，关闭了的企业、店铺的招牌还挂起。建设部门、城管要着手及早拿出规划 方案，进行全面的清理。

今天看的情况，市容市貌很普通、平淡，给人的印象不深刻，这个太重要了，第一印象不好，你就麻烦。城市的街道、城市的管理，很重要。建议主要领导认真研究，能不能把明年、后年用的钱先拿出来，搞几条街提升档次，路沿石能换的换一下，不能换的用漆刷一下，使城市看到一种新的气象。人行道地砖残缺不全的必须补齐，好几处榕树的根把地砖鼓起了，这个地方就要重新处理。还有城市一些干道上的叉街小巷中间有道路没有硬化，与主道路的连接处没有硬化，很多地方存在这个问题。自行车、汽车管理必须要划线，要求车头停放一致。垃圾筒、果皮箱设置不够的，要尽快补到位。要求垃圾筒、果皮箱要整齐干净。××创卫以来是一个人把垃圾筒、果皮箱倒了以后，马上就来一个人带着水桶、抹布，把垃圾筒、果皮箱抹干净，每天至少一次。果皮箱上不能有灰，不能有痰迹。还有我们的垃圾中转站、垃圾收集点不够、不足，每天垃圾收集后，老百姓没有地方倒垃圾就乱倒，要规范他，就必须给他增添设施，堵、疏结合。临街防盗栏里面要求平出，不能突出，突出的里面也不能堆放杂物。市容这一块一定要引起高度重视，第一印象非常重要。小广告必须加强治理，治理的方法一是要组织人去专门清，二是公安部门要组织打击。昆明以前小广告就很多，但现在少了，很难找到，就是加大了打击的力度。再一个卷联门脏，特别是开餐饮店的卷联门，油垢很多、污垢很重，因此对临街的卷联门也要提出要求，进行清洗，统一组织群众清洗，太陈旧的要刷漆。城市公厕暗访看不到数量，但是要看公厕的质量。今天看了好几个公厕，上档次的没有一处，这个要引起高度的重视。

第四、五小行业的管理，这也是暗访必须看的，并且还有数量、指标要求，是最难干的工作，也还存在不少的问题，需要引起高度重视。存在问题：1、证照亮得不好，卫生许可证、健康证亮得不好，每个餐饮店都要有公示栏，花不了几个钱。2、所有看过的店堂，包括开会的红荷酒店，店堂分前堂、后堂，前堂就是餐厅，后堂就是厨房、操作间。前堂存在的问题，一是电扇、空调上面灰尘多。二是消毒柜成了杂物柜，我担心服务员还使用不来消毒柜，更不要说通过什么原理消毒。烟灰缸、抹布都甩到消毒柜头。再一点就是我们消毒柜，有的店堂很大，放一个很小的消毒柜就名不符实。前堂的吧台也很重要，要求整洁、干净。但是我们今天看到都不理想，吧台下面也要求整洁、干净。后堂基本的要求，首先说人，从业人员着装要干净整洁，个人卫生很重要，指甲不能留得很长。再说操作间，地面要平整、硬化，地沟在通畅，干净，物品摆放要有序，生熟要分开。还有就是几个池子，一洗、二洗、三洗要标准、规范；洗肉、洗菜的池子要分开。这些是基本的要求，我们看到的存在的问题，卫生监督所的同志下去检查指导工作的时候一定要指出来纠正。一是菜板，毛巾不管大小馆子下班后一定要立起竖放，今天我们看了很多处，里面就是长期平放，长多深的霉，这是对卫生、对健康极不利地。二是地沟不通畅，残渣剩饭多。三是灶台下不注意卫生。有的餐厅很大、很漂亮，但灶台上下一塌糊涂，你们自己去看，看了之后逐步进行整改。这些问题不抓紧整改教育，是很麻烦的。建议：1、市上要支持区上加大食品监督力度，因为有的是属地管理。2、建议从县上协调一些卫生监督员来，协助创卫所在的区，分区、分片、分路段，进行大扫荡。3、要办学习班，分时间、分单位对相关人员进行学习培训，随时保持个人卫生、店堂卫生，不是为创卫，为食品安全也要这么做。4、请餐饮店员工彻底做卫生。5、餐厅不要的破烂东西，全部清理掉，不能到处乱堆。6、餐厅的垃圾房极不规范，只顾自己方便，而清垃圾的就非常困难。7、要加强消毒的监督管理，今后明察的时候要查消毒的记录，现在补还来得及，今后就来不及了。这是五小的食品这一块。旅店、荼室重点查消毒，物品、柜子干不干净，通风透气。网吧还稍微好一点。影剧院重点查通风透气、禁止吸烟的问题，要作为检查的重点。五小行业这一块目前问题还比较多，卫生上每家都很难做好，我们以前采取了一条措施，就是哪一家，哪个单位的出租门面，哪家就要负责对食品卫生的监督，不能光收房租不加强管理，要有这个责任。市容市貌不群策群力，不大家支持，哪是搞不好的。因为监督部门他只有那点权力，拿起没法。但是单位有法，要把收房租的单位发动起来，检查卫生的时候不行，不行就扣分，就整改，两次整改不到位就不租给他。逼他拿钱出来，把硬件设施做到位，加强管理，一下就改变了面貌，提升了档次。××的餐饮店一家比一家搞得好，就要求他搞，搞不好的就曝光，让监督人员去讲，这样的卫生条件对健康的害处，并在招牌的地方挂起，这样的卫生条件你还敢不敢去吃；好的要宣传，这样吃得放心，有益健康，吃得人就多，生意就好。采取一些综合性的措施，让他自愿去改善条件。五小行业这一块，我大概就说这么一些。

第五、病媒生物防治方面，翻春以后气温一高，可能苍蝇就更厉害了。今天上午吃饭的地方环境不错，但苍蝇也不错，说明周边环境有问题、不干净。这是除四害的问题，明暗访的时候，苍蝇多了是不行的。但是只要把五小行业治理好了，农贸市场规范了，周边的垃圾清理了，消杀的措施跟上，苍蝇就下降下去了。

第六、城中村、城乡结合部卫生。这是暗访的重点之一。城中村基本要求，道路平整、沟渠畅通、基本上无乱搭乱建，要有果皮箱和垃圾筒，能绿化的地方要尽可能绿化。今天看了有好的，但好的也有缺陷，垃圾筒、果皮箱少。堵，不让他乱丢乱倒，但同时要疏，总要让他有一个倒的地点，哪里投、哪里丢，要适度设置垃圾筒、果皮箱。一些破房烂房、残墙断壁，该收拾的要收拾，很多地方都要整治。城中村的很多小理发店、小餐饮店、小副食店一定要务必引起重视。城乡结合部，今天中午吃饭出来的左手方，那一条路段，垃圾很多，建筑垃圾、生活垃圾到处都是。城乡结合部要求没有暴露的建筑垃圾、生活垃圾，沟渠畅通，没有污水横流，没有乱搭乱建，没有旱厕，这些事情都应该引起重视。今天看的都占齐了，所以这个事情要下决心，加强管理。小广告也多。城中村的那些烂房子，包括规划了要拆地，但来不及的，有一个笨办法。找一家广告公司，做一圆圈中间有拆字的牌子，喷上漆挂上去，不要直接喷到墙上，这样又规范，人家也知道你要拆了。但是必须要整干净，沟渠要畅通，房子不管如何陈旧，但关键要干净。今天我们看到有好几处地方（老五街），一楼二楼灰有那么厚，楼道那个灰多少年不搞卫生。楼下面还是个餐馆，临街这面也是多厚的灰。城中村、城乡结合部一定要做到规范、干净，能拆的地方一定要拆。乱搭乱堆的统统清理掉。

第七、农贸市场。今天看的有一个好的，没有问题，加强下管理。但其他的不规范，怎么办，建议市委、政府尽快研究，加强农贸市场改造，跟着就做方案。几十年的农贸市场也该改造一下了，做一批出来，抓紧搞还来得及，马上强有力地推进。农贸市场是绝对要去看的，至少一个城市看五个农贸市场，暗访他不知道哪个好、哪个差，对着地图，问着出租车司机就去了，所以农贸市场一定要搞好，该改造的一定要改造，来不及的一定要整规范、整干净，适当地做一些修补，现在的这个状况面貌必须要改变。农贸市场的重点是食品摊区，水产品区，活禽宰杀的地方，这个要引起重视，管理的难度也最大。下水道一定要畅通，农贸市场的厕所、垃圾房，这个是必须要看的，今天我们看了好几处厕所，尿垢很厚、臭气很大，可能多半是三类厕所，一类的没看到。农贸市场老百姓天天要去，政府可以花点钱做好的。农贸市场很重要，希望大家下点功夫。农贸市场引申出来的问题，专家出来后马上就要放射性地看周围的小区、小餐馆，小旅店等等，所以农贸市场周围的环境都要做到位。

第八、窗口单位。汽车站、火 车站、机场都是必须要查的。这里没有机场，火车站客流量不大，重点是汽车站，要检查两个以上。今天看的最大的那个车站比较陈旧一点，基本卫生，但前面和停车厂都不到位。房子也很陈旧，吸烟室是锁起的，没人管理，没有创卫和健康教育的宣传栏。建议：1、要把环境卫生做到位。2、投点钱把旧房子粉刷一次。3、车站里面、周围的小餐馆要引起重视，全面整治。

第九、建筑工地。必须查三个以上，要求围栏作业，里面要求管理要规范，物资堆放要整齐。今天看了还要努点力，特别是建筑工地进出车辆的管理，尤其是运送沙土的，容易把沙土带出来，影响到市容。

第十、居民区。保洁制度要健全，要有人督促、检查、评比，要有健康教育宣传栏，要有果皮箱、垃圾筒等基本设施，车辆停放要整齐，居民区防盗栏堆放的杂物要清除。

第十一、河道。城区河道要看三处以上，要求要整洁干净，无臭味、无漂浮物，河岸要干净、整齐。

第十二、夜市。要加强对夜市的管理，城管、食品监督的职能。夜市要规划在一定的区域和场所，有基础设施、排水管道畅通，摊位要干净、整洁、有序。因为今天没有看到夜市，不好过多发表意见。

第十三、民意调查。要问过往的旅客、出租车司机、老百姓对创卫的知晓率。有的地方，出租车司机对创卫讲起来头头是道，就是一个创卫的宣传员。这就要求我们要对出租车司机进行培训，宣传创卫的要求，更重要的是要教育出租车司机车容要整洁，要劝阻顾客不要往车窗外乱吐口痰，乱丢垃圾，成为一个创卫的宣传员，要做到这个程度。出租车上要张贴创卫宣传广告。

大概要暗访的，结合××市存在的问题，提了些建议。再一点，总的市容这方面，我建议认真地做个研究，整点新的气象，有的房子修了很多年，没有换过一套衣服，建议政府拿点钱出来，把市容市貌提升一个档次。就是说对有些陈旧的房子进行穿衣戴帽，有的房子的幕墙玻璃好多年没有洗过，建议一年要洗两次以上，磁砖房子也要求洗。一般的房子、刷漆房子，几年要穿一身衣服。或如，全国的大型会议，大型活动、大型体育赛事，要借这个机会把城市翻新一次。路面的街沿石可以冲干净了刷上油漆，有钱了可以换一些更漂亮的，档次一下子就上去了。不信你们试着搞一段路，比较一下，再想办法。我的意思是通过暗访前这两三个月的时间，把城市的容貌进行一次大的提升。现在制定方案，春节以后组织实施还来得及，战线长了就多找几个队伍，分段来干。公厕管理，我今天看了几个公厕，包括红荷酒店二楼的这个厕所，要加强管理、规范管理，门口挂了三四个公厕的牌子，大可不必，这是一个管理的问题，没人去管，这些都是细节的问题。再比方说这个音响，从安装到现在没有做卫生，灰尘集了这么厚。会议室挂横幅的绳子，横幅撤了绳子还挂起。这些都是细节问题，街上这样的细节还多的很。我看到人行道上有很多给人休息的座位，很好，但有个问题，建议建设和城管部门该刷一遍漆了。还有配电箱、邮箱也该刷一刷了。昆明的隔离栏全部重新粉刷，不然怎么过。建议要全面发动群众，彻底整治卫生死角。所以必须在市容上下决心，整几条街出来，店招店牌整规范，高矮、大小要一致。不能每条街都普普通通、平平淡淡，这样的很麻烦，必须要有一些亮点。有啥好处，给专家组、暗访组的印象要好一点，总要让人看得到希望，看得到点成绩。好的亮点可以掩盖一些不足，有打分的依据。就像一顿饭要有几个大菜，一台节目要有几个压轴戏，档次才上得去。所以必须要下决心搞几个亮点出来。绿化，我们的绿化确实还不错，覆盖面也还可以。城乡结合部未开发的空地要打围墙，今后谁开发谁负责围墙的费用，因为施工也是要打围墙的，我现在工作需要先围起来，费用你出。城乡结合部建筑垃圾乱倒的现象非常明显，城建监察的职责要落实，加强监管。要对乱倒的人进行曝光、严肃处理，发挥警示作用。以人为本不能以一个人为本，让他乱来，要采取强制性措施才行。五小行业整治，一条街要搞几个示范，硬件、管理全部到位，到位之后马上开现场会，引导、动员整条街的老百姓把硬件设施、管理整到位。好的宣传、差的曝光。不采取铁的措施工作整不上去。就讲这么多，可能讲的问题多一些，请大家理解，现在讲这么多是为了把问题解决好，把工作突上去。