内蒙古清洁能源产业的发展现状及对策建议

摘 要：2013年4月25日，内蒙古自治区提出关于内蒙古“8337”的发展思路。基于此，本文具体分析了内蒙古地区太阳能产业、清洁煤技术发展现状及前景，并根据各自的现状及前景，提出了相应的对策建议。旨在为优化内蒙古地区能源消费结构，缓解能源供应紧张局面，改善生态环境，促进经济又好又快发展，提供有益的借鉴。

关键词：清洁能源 太阳能 风能 现状 对策建议

一、内蒙古清洁能源产业的发展现状

2013年4月25日，内蒙古自治区提出关于内蒙古“8337”的发展思路。其中，“八个建成”中，首先就指出“第一个建成”是把内蒙古建成保障首都、服务华北、面向全国的清洁能源输出基地。内蒙古自治区是全国能源大区，内蒙古的太阳能、风能资源十分丰富，仅次于，居全国第2位。近年来，煤炭原煤、天然气、石油等资源已得到了大规模开发，而太阳能和风能的大规模开发仍处于起步阶段。

（一）内蒙古太阳能利用发展现状

1.太阳能资源蕴藏丰富。内蒙古自治区是全国能源大区，太阳能资源极为丰富，太阳能利用有着巨大的发展潜力。根据《内蒙古统计年鉴》资料，内蒙古的太阳能总辐射量在5000-6400兆焦耳/平方米之间，年日照时数为2600-3400小时，仅次于，居全国第2位。由于内蒙古现阶段正处在工业化、城市化、市场化不断提高的发展阶段，能源需求尤其是清洁能源要求成为一项紧迫任务。因此，太阳能作为一种清洁可再生能源以及其强大的开发潜力受到了前所未有的关注。

2.太阳能资源开发发展现状。近年来，内蒙古自治区的煤炭、天然气等资源已得到了大规模开发，而太阳能资源的大规模开发目前仍为空白。目前，人类使用的能源最主要是非可再生能源（例如煤炭、石油等）约占能源总消费量的90%左右，再生能源如太阳能、风能、生物质能等只占10%左右。我区自能源消费以来，煤炭就占能源消费的2/3以上，相比而言，我区的太阳能资源在大多数地区可利用价值非常高，目前的开发利用量与其资源量相比还只是冰山一角。

据预测，21世纪以后，太阳能以其清洁、可再生和高效利用等优势将成为全球主要能源之一。另外，太阳能还可以转换成多种其他形式的能量，因此应用范围非常广泛。例如，太阳能光伏发电适宜分散供电和太阳能热利用适宜分散供热的优势。近年来，随着全区居民消费能力不断提高，太阳能产品逐渐得到普及。因此，内蒙古政府十分重视清洁能源的推广、普及工作，大力倡导太阳能的开发利用。

（二）内蒙古风能利用发展现状

1.风力发电的区位优势。内蒙古自治区地域辽阔，面积118.3万平方公里，约占全国总面积的1/8，东西直线距离2400多公里，南北横跨1700公里。内蒙古从地里位置上来说是一个高平原地貌，为大风形成提供了有利的地理位置。另外，内蒙古的绝大部分地区是温带大陆性季风气候，正好处于盛行的西风带，本区的春、秋、冬三季是大风和多风的季节，由于秋末至来年春初，冷空气活动和寒潮天气比较频繁，这就形成内蒙古地区的风大多风。这为内蒙古风能资源的开发提供了有利的地理位置和气候优势。

2.风力发电的发展状况。根据内蒙古气象科学院的科学估算，内蒙古地区理论可开发的风能储量达到约80000万千瓦，可开发的风能储量也超过了6000万千瓦，占全国风储量的25%左右，处于全国各省的第1位。20世纪80年代，随着中国风力发电的发展，内蒙古地区的风力发电也进入了一个崭新阶段。内蒙古开启了中国风力发电的先河。80年代，随着风力发电的推广和应用，偏远地区的农牧区的家庭生活用电得到解决。

进入21世纪以后，内蒙古的风力发电得到了迅速的发展，内蒙古电网的风电装机容量从2005年的8.3万千瓦起步，2008年达到220万千瓦，一直发展到2012年的950万千瓦，发展速度之快令人咋舌。

如上图所示，内蒙古电网的风电装机容量发展逐年递增，保证其高效、快速和长远发展是今后内蒙古风力发电的重中之重。

二、内蒙古清洁能源产业发展的对策建议

内蒙古太阳能和风能蕴藏量巨大，开发风能和太阳能资源的技术不断得到完善，对于促进内蒙古国民经济的发展和改善能源不足问题具有重要的作用。

（一）内蒙古太阳能资源开发的对策建议

1.加强太阳能清洁利用的宣传和引导

太阳能的利用涉及我们生活的方方面面，像太阳能灯、太阳灶、太阳能充电器、太阳能手机等等，太阳能资源的有效利用大大方便了我们的生产生活。太阳能资源是清洁、环保的可再生能源。政府应投入资金和时间让更多的人了解太阳能的各种有效利用的形式，如太阳能光伏发电和太阳能的热利用。利用太阳能资源不仅有利于环保，更有利于节约居民的消费成本。进一步普及居民对太阳能热水器的利用。

2.加快太阳能科学研究和技术进步

一方面，政府投入资金加快太阳能利用技术的开发，使太阳能产业向规模化和集约化方向发展。加大太阳能科学研究的投入力度，争取掌握太阳能开发利用的自主核心技术，从而更好、更快解决我们的能源危机现状。另一方面，对自主研发太阳能资源利用技术的企业给予一定的奖励，以此来鼓励企业更加积极主动促进太阳能资源利用技术的研发。

3.加大政策扶持力度

政府积极出台相关有利于太阳能开发的政策，一方面，积极培养有关太阳能开发的新型人才；另一方面，对引进太阳能开发利用的高端技术人才和复合型人才给予丰厚补贴，激发企业不断创新的热情和夯实企业实施创新的基础。

（二）内蒙古风能资源发展开发的对策建议

1.集中开发风能资源丰富区的风力发电

就整个内蒙古来说，风能资源丰富区集中在内蒙古的中西部地区，该地区的风能可开发储量高达30000万千瓦，技术可开发储量也达到2300万千瓦。加上内蒙古的东西部地区的电网也逐步得到完善，风力发电成本能够得到有效控制，为电力资源的输送提供了强有力的保障。

2.加快风电场建设

内蒙古地区的并网风力发电场建设开始于上世纪70年代，截止到2012年底，全区的并网风力发电装机容量突破1000万千瓦，占全国总量的30%以上，居全国第1位。一方面对现有发电场进行技术和设备的更新能进一步提高风电场的发电能力与效率，例如腾锡勒、朱日和、商都和赤峰等风电基地都已形成年发电百万千瓦的水平；另一方面，建设新的风电场，能够提高内蒙古地区风能资源转化为电力资源的速度，为全区乃至全国经济发展用电和居民生活用电都提供了可靠保证。现阶段内蒙古地区正在建设中的风电场：通辽北开鲁县清河百万千瓦级风电基地、包头市达茂旗巴音百万千瓦级风电基地和巴彦淖尔市乌兰伊力更百万千瓦级风电基地。

3.加强风能资源开发的资金和政策支持

（1）财政补贴政策。对风电企业实施财政补贴政策，例如对风电上网价格进行补贴，这样能够保障风电企业的经济效益，进一步激励风电企业快速发展，从而风能资源得到很好的开发利用。美国实施对风电等可再生能源的补贴政策，给予1.5美分/千瓦时的价格补贴。从项目投产补贴期为十年，相当于降低了25%的风电成本。说明补贴政策对风电项目的发展有着重要意义。

（2）税收政策。对风电企业实行一些税收优惠政策，降低其税收负担。目前风电上网电价的增值税率是8.5%，而水电上网电价则为6%，这也造成了风电上网价格比水电高。对风电上网电价制定一个较低的增值税率也是促进风力发电的一个重要方面。

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