水利水电工程建设中的问题及对策

一、水利水电工程建设中存在的问题

1.1工程设计水平较低，缺乏积极创新意识

水利水电工程设计人员的水平较低，设计不够完善，没有充分全面的考虑到多方面的因素，致使工程结构布局不够合理，无法体现工程设计的深度。工程建设方案不够详细、充分。由于工程建设周期较长，在前期的准备工作中应尽量做到完善而全面，但是由于前期准备工作不够充分，致使工程施工仓促进行的比比皆是。工程设计缺乏创新意识，设计质量不够高。设计人员对水利水电工程的具体施工不熟悉，设计的图纸较为粗糙，对具体的施工没有起到很好的指导作用。

1.2项目法人行为不够规范

现目前，水利水电工程建筑市场秩序不够稳定，项目法人也没有得到很好的规范。主要存在着这些问题：第一，项目在招投标过程中程序不够规范，操作存在违反规定的行为，出现了虚假招标或者是将工程直接发包的现象，致使一些低资质或者是无资质的设计、施工、监理团队滥竽充数，参与项目工程的招投标。第二，由于行政干预过多，工程建设的周期被随意压缩，严重违反工程建设的基本程序，直接导致工程建设的质量存在很大的问题。第三，水利水电工程建设具有投资规模大的特点，若出现资金落实不到位的情形，将导致工程不断压缩施工成本。资金运作出现问题，承包方可能会随意拖欠工程款，降低工程成本的投入，进而导致工程质量下降。而政府划拨的工程建设款并没有全部用于水利水电工程建设之中。第四，工程建设的项目法人责任制度不够明确，管理上欠缺执行力度，对工程建设的质量意识不够。

1.3施工不够规范，存在豆腐渣工程的现象

水利水电工程是一项巨大的工程项目，工程在层层分包的过程中，资金不断流失，在经济利益的驱使下，出现偷工减料的现象，如浆砌石体不够密实有峰窝，干砌石体有空洞，外观漂亮，但是内里不够坚实，工程呈现粗制滥造的现象。由于建筑市场秩序不够规范，致使一些无牌、无证、无资质的施工队伍进入建筑行业，施工人员缺乏一定的专业素养，施工技术水平较低，没有大型工程建设经验，导致工程建设无法按照规范进行，控制工程建设质量的手段与途径不够先进，管理模式仍是粗放型的，较为落后，在质量把关上不够严格。

1.4工程建设环境中存在的问题

水利水电工程建设中环境因素对工程质量起着十分重要的影响，环境条件的优劣对工程质量特性有一定的作用，主要分为工程技术环境、作业环境与人文环境等等，包括有工程地质、气象状况、水文条件、劳动设施、通讯条件等。

1.5监理市场不够规范

工程建设监理工作不到位，工程质量难以达到预期标准。监理团队较少，人员素质参差不齐，更存在部分人员没有相关证书就从事监理工作，缺乏工作责任心。

二、水利水电工程建设问题的对策研究

2.1做好前期准备工作，按照流程严格进行建设

首先，严格进行前期的质量勘测管理。作为水利水电工程建设质量建设的重要阶段，工程的前期海量勘测以及控制管理等工作滞后状况影响了整个工程建设。加强对工程勘测设计相关的技术支持以及增加前期工程的资金投入力度，按照工程建设的要求进行前期勘测、施工以及规划等程序，是确保工程质量的重要手段。在工程建设中引竞争机制，在施工单位资质方面进行严格把控，杜绝出现超越资质的工程设计、施工现象，以工程的审批流程为基准，严格从水利水电工程的建设等级和规模，从水利水电枢纽相关文件出发，进行工程设计以及建设程序。其次，从基本的工程建设流程出发进行建设和管理，作为基础建设项目，水利水电工程在建设过程中相对程序更为复杂，一旦出现工程问题，会产生极大的危害，国家在建设水利水电工程的实施标准中制定了严格的施工措施以及制度，主要程序包括流域性规划、工程建设建议书、工程可行性研究报告、工程的设计初样、施工前准备工作、工程施工、工程的试运行、水利水电工程建成后的竣工和验收、工程的建成评价等多个阶段。必须按照以上程序进行建设，做好工程建设各个不同阶段的审批、审查工作。

2.2强化水利水电工程的勘察设计

在水利水电工程建设中对工程质量有重要影响的是工程的勘察与设计工作。在具体操作中，必须确保工程的施工人员施工现场的查验工作，收集工程的原始资料，加强工程建设成果的验收与管理，对水利水电工程的洪水位位置、水文条件、地质环境等相关资料进行认真勘查，通过对多种建设设计方案的对比，完成对施工图纸的审查。工程设计部门还须出具设计图纸的可行性报告，避免出现不合理的设计引起的损失工程质量的现象，强化依法勘察设计、依法施工的意识，将设计部门的发展与市场竞争进行综合，提高工程设计的水平。另外，提高水利水电工程质量还需加强工程新工艺及新技术的发展，提高工程建设工艺，确保在合理使用先进技术，依法施工和作业前提下，在提高建设工效的同时，保证持续高效的质量。

三、结语

作为基础建设工程，水利水电工程的特点在于具有较强的公益性、资金投入比例很大，并且与群众的广大利益息息相关，在国民经济发展中地位突出。强化水利水电功能过程的建设水平，提高工程的质量，仍需加强建设工艺的研究，建设更多优质的工程。

作者：施长虹 姜雅欣 单位：浙江省金华市金兰水库管理处