倾力勾绘新西宁

主持人：张超 中国经济信息半月刊记者。

对话嘉宾：环保局局长陈发青、旅游局局长赵宁军、地税局局长杨菱芳、房产局局长王惜玉、招商局局长梁彦国、西宁（部级）经济技术开发区综合管理办公室主任马志祥、第二人民医院院长陈长勇。

主持人：每个人心中，都有一个梦想的美丽家园。居住在生态之城、碧水之城、宜居之城，是大家的共同梦想。西宁市实施的“蓝天、碧水、宁静、能力”建设工程，就是一个圆梦工程。请陈局长介绍一下西宁圆梦工程。环保局陈发青：节能减排是落实科学发展观的必然选择。2007年，我们大力实施煤烟型污染综合整治、关闭耗能污染严重企业、加大城市环境基础设施建设、强化环境监管力度等措施，有效地减少了全市污染排放总量，顺利完成了占全省70%以上的减排任务。单位生产总值能耗下降2.5%。二氧化硫排放量比上年减少2.01%，化学需氧量排放量减少1.59%。削减二氧化硫7960.45吨、化学需氧量2343.04吨。超额完成减排任务，城市环境质量得到明显改善。

今后，我们将以总量控制与节能减排为重点，以创建环保模范城市为载体，建设资源节约型、环境友好型的“和谐西宁”，有效防止生态破坏，遏制主要污染物排放量增长的趋势，进一步改善空气质量，努力使民众的生活环境越来越美。

主持人：西部大开发的深入推进和青藏铁路的开通，为西宁经济社会又好又快发展提供了难得的发展机遇。经济的快速发展，直接体现为财税收入的增长。请杨局长谈谈西宁地税的征收现状和加强税收、税源管理上的创新做法。

地税局杨菱芳：今年一季度，全市地税系统累计组织各项税收收入42，811万元,比去年同期增长29.91%；教育费附加收入1,611万元,比去年同期增长2.22%；文化事业费收入114万元,比去年同期增收35万元。

作为经济执法部门，地税部门要积极发挥职能，严格执行各项税收法律法规和政策，确保中央大政方针和地方政府各项工作决策部署落到实处。近年来，我们贯彻落实科学发展观，充分认识依法治税的重要意义，牢固树立税收法治意识，认真落实“依法征收、应收尽收、坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则，从经济税源实际情况出发，进一步创新管理体制、机制、紧抓源头管理，实事求是地做好税收工作，确保税收工作扎扎实实地建立在经济发展的基础之上，使经济和税收相互促进、良性发展。

主持人：青海丰富的自然资源，难得的发展机遇，成为西宁扩大开放、加快招商引资步伐，推动经济快速发展的重要因素。请招商局梁局长、西宁经济技术开发区综合管理办公室马主任谈谈新时期西宁的招商引资和开发区建设情况。

招商局梁彦国：西宁是国务院确定的内陆开放城市，近年来先后与国内外许多城市和地区建立了经贸协作和文化交流关系。每年在西宁举办的“青洽会暨郁金香节”、“环青海湖国际公路自行车赛”等节庆活动，进一步扩大了西宁的知名度和影响力。新时期，西宁大力创新招商引资理念，正在实现招商主体由单一化向多元化、立体式转变；布局由分散型、粗放型向集中型、集约型开发转变；手段由主要依靠低廉土地价格向依靠优良的服务环境转变。今年“青洽会”，青海签约金额超过300亿元。

必要的投入，是拉动经济发展的必由之路。而要推进发展就必须坚持自力更生和借助外力相结合。借助外力，除了要继续积极争取国家支持以外，最重要的就是在扩大开放中加大招商引资力度。

西宁（部级）经济技术开发区马志祥：开发区依托青海省丰富的矿产资源、动植物资源、水电及天然气资源,已吸引加拿大、德国、台湾、香港以及浙江、北京、江苏等地投资商落户，形成了以机械加工、特色资源开发、中藏药、食品、科研机构、投融资、流通贸易、房地产开发为主的产业。

为适应现代工业发展的需要，加快开发区的经济发展，省政府按照“一区多园”的发展思路，对西宁地区工业园区进行整合，实行统一管理、统一规划。新时期，除积极拓宽投融资渠道，创新多元投入机制，加强项目开发，承接产业梯度转移外，我们努力理顺关系，创新园区管理机制，建设良好的发展软环境，保证“园区经济”发展稳步推进。

主持人：近几年，西宁扎实推进环境保护，奋力恢复青山绿水的硕果。夏秋两季，城市河流纵横，绿意尽染，已成为高原上各族人民向往的安居之地。有请何局长介绍西宁城市绿化的成功经验。

园林局（林业局）何灿：1989年，青海省委、省政府提出“绿化西宁南北两山，改善西宁生态环境”的战略决策，确定了南北两山“总体规划，分期实施”的绿化原则，并决定启动绿化5万亩的一期工程。西宁市专门成立了南山绿化指挥部，具体负责南山地区市级各单位绿化工作。2003年，根据省委要求：“要把西宁的山水与城市融为一体，充分彰显青山绿水高原绿城的特色”，西宁市提出创建国家优秀旅游城市、园林城市、卫生城市、环境保护模范城市的宏伟目标，编制下发了《创建环保城市规划》。2005年，西宁市决定实施大南山生态绿色屏障建设工程。每年完成高标准造林2万亩，综合配套水、电、路等设施建设，现在工程进展顺利。

青山绿水新风貌，极大丰富了高原人民的生活情操，大大改善了西宁的对外形象和投资环境，为全市招商引资做出了积极贡献。

主持人：西宁市是中国优胜旅游城市和全国园林绿化先进城市，在青海建设旅游名省的机遇下，西宁如何不断挖掘和开发旅游资源积极扩大“天路起点 中国夏都”的旅游品牌。

旅游局赵宁军：西宁是古丝绸之路和唐蕃古道的重镇，多民族、多宗教并存，融东西文化、南北风俗为一体，建立了独特而丰富的城市文化，创造了多姿多彩的民俗和丰富的物质文明。

为树立西宁的城市品牌和旅游品牌，根据西宁所处的地理位置、气候、生态、人文资源和历史文化遗迹等，推出了消夏之都、避暑胜地的“中国夏都”品牌，并向国家工商总局进行了申报注册。为进一步推进西宁旅游强市战略，推出“清凉夏都――消夏避暑的乐园、健康夏都――强健体魄的理想之地、生态夏都――回归自然的便捷之径、人文夏都――各种文化富庶之地、旅游夏都――内涵丰富的神圣之境”的旅游新概念。

主持人：加快推进以改善民生为重点的社会建设”写进十七大报告，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动和谐社会建设。

房产局王惜玉：随着西宁市经济社会的快速发展和房地产开发建设的突飞猛进，虽然西宁市广大居民的住房条件得到了极大改善，但部分低收入家庭特别是城镇最低生活保障家庭，住房仍然存在许多困难。

2007年3月，西宁市首批10万平方米经济适用住房及廉租住房正式开始建设后，2008年我们又加大了建设力度，并出台了《西宁市廉租住房、经济适用住房建设的意见》，明确提出要采取切实措施，按时间、分步骤逐步解决低收入家庭的住房困难，改善居住环境，实现最广大群众居有其屋的目标。2007年底，开始对无自有住房和人均建筑面积8平方米以下的低保家庭实施了廉租住房补贴发放工作，到今年3月底得到廉租房租赁补贴的住户将增加至6748户，并规划三年内力争建成6000套廉租住房，2008年底前，对三县城镇住房困难低保家庭基本做到应保尽保。

第二人民医院陈长勇：第二人民医院是集医疗、教学、科研和预防保健为一体的“二级甲等”综合性医院，泌尿外科、介入科、脑外科、骨科是我院的特色专科。医院拥有专业技术人员283人, 其中有享受国家政府津贴的主任医师泌尿外科专家1名。近年来，我们采取“请进来、送出去”的方式，加大学科建设、人才培养，取得省级科技进步奖等奖项，其中“舒张早期心肌速率阶差评价肺心病右室舒张功能的超声研究”填补省内空白。过硬的软硬件使我院成为西宁新型农村合作医疗的定点医院。

为实现医疗保障，在扩大和延伸社区医疗服务工作的同时，我院每年抽调15―20名医务人员，切实到社区、基层为居民提供有效、价廉的医疗、预防、保健等综合卫生服务。