广南县创新科技扶贫模式

近年来，云南文山州广南县科技局(科协)针对以往“科技扶贫办法不多、方式不新、资金不活、效果不佳”的实际，积极主动深入贫困乡村和民营科技企业调查研究，采取“科技+金融+协会+企业”的科技扶贫运作新模式，想方设法为农技协及其会员户、民营科技企业，联系银行贷款并全部或者部分贴息，筹集发展资金，为解决广大群众和企业发展资金不足、贷款难等问题，找到了一条行之有效的途径。

1、具体运作程序

多年来，由于协会及其会员户、民营科技企业及其业主，在产业发展所需资金的筹集方面属于弱势群体，往往他们的项目发展前景看好而经济实力不足，担保条件差，银行贷款难，资金筹集速度慢、数额小，不能满足项目需要；科技扶贫项目财政资金与社会资金的投入比例低，有的直接影响项目实施的进度和质量。为此，从2005年开始，广南县科技局(科协)一改过去“科技扶贫就是办技术培训班”的科技扶贫旧方式，创新出适合于新农村建设的科技扶贫新模式。

(1)审批立项

科技扶贫项目的考察、申报、审批有三个方式。一是由科技局(科协)根据全县经济发展总体要求和产业发展思路，深入到最需要科技扶贫的乡村、人群、企业中去调查研究，提出年度科技、科普项目计划，拟定支持的方式和数额，报县政府批准立项；二是由农技协及其会员户、民营科技企业等贷款对象，向县科技局(科协)提出项目立项申请或者科技扶贫贴息贷款请示，县科技局(科协)经过实地考察同意项目实施；三是由需要借款的农技协及其会员户、民营企业主自行与银行联系，办理贷款手续，领取资金后，申请县科技局(科协)给予科技扶贫项目贷款进行贴息和技术支持。

(2)考察借贷

项目批准立项后，先由县科技局(科协)与农村信用合作社等金融部门联系，订立科技扶贫项目贴息贷款协议；再由科技管理部门向银行提出借款的具体项目、对象、数额、期限和贴息标准等，派员相约到实地进行详细考察，给贷款对象讲明贷款的方式、利率、用途和赔款的方法、贴息标准和超期赔款的惩处办法等，做到银行愿贷、群众愿借、科技部门愿贴；然后由银行决定借款的具体对象、数额、期限和利率标准等，办理相关借贷手续、划拨资金；最后由银行按照贴息标准计算出县科技局承担部分利息的数额，开据《贷款收息凭证》到县科技局划拨利息款。向贷款户收贷缴息的相关事宜由银行负责。

(3)技术培训

在项目实施过程中，根据项目实施进展情况、农事节令和群众需要，由县科技局(科协)牵头并联系相关科技人员深入项目实施地点，协会负责组织会员和贷款户主或者企业技术操作人员等，开展项目实用技术培训，主要是进行项目新产品、新技术、新工艺应用技能培训，做到熟练掌握、灵活应用，保证项目顺利进行。

2、取得的成效

近年来，广南县科技局(科协)启动“科技+金融+协会+企业”科技扶贫新模式后，先后联合县农村信用合作社，为黑支果乡半夏产销协会(黑支果乡秦烽养殖场)、五珠乡六良箐村委会腊梅树村半夏产销协会、广南县泓颍林果开发有限公司、莲城镇南秀社区向阳村生猪产销协会，办理1年期科技扶贫贴息贷款55万元，县科技局(科协)贴息补助5.3万元，发展半夏、生猪生产，成效显著。

(1)半夏人工栽培示范项目效果良好

2006年，由民营科技企业――黑支果乡秦烽养殖场筹建的黑支果乡半夏产业协会，遵照县委、政府提出的“南药、北茶、中烟”支柱产业发展思路，在开展中药材半夏引种试验获得成功的基础上，在全乡扩大种植规模，但资金缺口较大，协会会员心急如焚。县科技局(科协)得知后，主动与县农村信用联社协商办理1年期贷款35万元，贴息3.7万元，支持黑支果乡半夏产销协会会员种植半夏113.6亩(1亩=1/15ha)、五珠乡六良箐村委会腊梅树村半夏产销协会会员种植51亩、民营科技企业广南县泓颍林果开发有限公司在莲城镇畜牧场村种植35.4亩。采用半夏与向日葵套种技术，认真组织开展技术培训，深入种植地块指导，并结合实际将掌握的种植技术制作成光碟，手把手教村民种植，使半夏种植获得了好收成。经县科技局(科协)实地测产验收，平均亩产量176.2kg，以16元/kg的市场价计算，亩产值2819元，亩纯收入1584元，全县当年种植半夏200亩，总产量3.5t，总产值56万余元，协会会员和民营科技企业主纯收入31万余元。不仅促进了农业产业结构的合理调整，还带动了农民群众增收致富。

(2)向阳村科学养猪示范项目正在实施

向阳村位于广南县城西郊1km处，居住着16户52人。近年来，在南秀社区科协的指导下，由村民王天喜牵头，养猪户自愿报名组建了有14人参加的“向阳村生猪产销协会”；县科技局(科协)把向阳村列为科普示范村，引进先进养猪技术进行试验、示范、推广、普及活动，使全村生猪发展到109头。但由于去年发生疫情后，该村养猪户损失较大，无力投入生猪产业，到金融部门贷款，又因没有物资抵押而无法借到资金。为此，县科技局(科协)在划拨2000元协会活动费的同时，主动与广南县信用联社联系，由莲城信用合作社于2008年8月4日贷款20万元，借款期限1年，县科技局(科协)贴息支持1.6万元，支持姚发艳等8户会员户进行科学养猪，以便实现该村年户均生猪出栏20头的目标。项目正在实施中。

广南县“科技+金融+协会+企业”的科技扶贫模式，不仅有效地帮助农技协和民营科技企业，解决发展资金不足的困难，还及时化解了农技协会员和民营科技企业主贷款难的问题，受到了广大人民群众的高度赞扬，成为今后各级农技协和民营科技企业，筹集发展资金的一种参考方式。

(栏目责编　段梅)