招商局招商实效提高意见

为进一步改进招商工作，提高招商实效，加快开放步伐，提高开放水平，促进沿海经济社会发展强省建设，现提出如下意见：

一、解放思想，充分认识改进招商工作的重要性

（一）改进招商工作是建设沿海经济社会发展强省的客观要求。省第七次党代会提出了建设沿海经济社会发展强省的奋斗目标，建设沿海经济社会发展强省实质是开放。改进招商工作，提高招商实效，大力招商引资，对于进一步加快对外开放步伐，优化产业结构，提升产业层次，实现经济更好更快发展具有重大推动作用，对于提高对外开放的质量和水平至关重要。

（二）改进招商工作是抓住机遇加快发展的必然选择。近年来国际国内资本转移出现了新的变化，国际资本加速向我国转移并由南向北转移，沿海发达地区大公司也投资北移。经过多年发展，我省在全国改革开放大格局中地位发生较大变化，发展的优势和潜力日渐凸显。特别是环渤海地区正在加速崛起，成为继珠三角、长三角之后我国又一重要经济增长极。河北地处环渤海核心区域，面临直接受益、借力提升、后来居上的宝贵机遇，国内外客商普遍看好河北。进一步改进招商工作，提高招商实效，对于抓住机遇，扩大开放，加快和促进我省发展意义重大。

（三）改进招商工作是扩大开放的迫切需要。我省经济发展与沿海发达省份相比，经济外向度低、国际化程度低，究其原因是我省对外开放质量和水平不高，利用外资规模小，对经济发展拉动力弱。一些地方、一些部门和企业对招商引资工作重视不够，项目谋划不深不细，客户选择针对性不强，招商方式不灵活，对外宣传主题不突出，后续跟踪落实和服务不到位，总体上招商实效不高，影响了对外开放质量和水平的提高。进一步扩大开放，提高水平，必须下大力改进招商工作，提高招商实效。

二、发挥优势，精心谋划包装推介项目

（四）围绕打造沿海经济隆起带谋划项目。坚持规划引领、产业突破、机制创新三措并举，统筹港口、港城、港区及临港产业发展，发挥港口龙头作用，以港口带产业，以产业促发展，以项目为载体，加快推进沿海地区开发开放，打造沿海经济隆起带。秦皇岛、唐山、沧州3市要以建设科学发展和循环经济示范区为目标，进一步明确港口、港城、港区功能布局和临港产业发展方向，瞄准国际一流、全国领先水平，高起点规划、高标准建设，充分发挥区位、功能和资源、产业优势，广泛开展招商引资、选商择资，大力发展高新技术、重大装备、优质钢铁、石油化工、现代物流等新兴优势产业，努力培育循环经济产业链，形成具有较强国际竞争力的循环经济产业网，实现沿海地区的大发展、快发展、科学发展。

（五）围绕培育区域增长点谋划项目。各市要结合本地实际，找准发展定位，选择突破口，围绕培育区域增长点，打造新优势谋划招商项目。要根据自身区位优势和资源禀赋确定重点发展方向，依托区域特色经济、已有的产业优势和未来发展潜力着力培育支柱产业，围绕大项目、重点龙头企业和发挥产业集聚效应，大力招商引资，加强同国内外的经济技术合作，不断创新产业优势，打造特色产业集群，培育新的经济增长点。

（六）围绕主导产业和特色优势谋划项目。认真研究国家产业政策，结合河北优势，围绕钢铁、石油化工、装备制造、电子信息、医药、建材建筑、纺织服装、食品加工、文化旅游、现代物流等十大主导产业谋划项目，瞄准世界一流、国内一流、行业一流主动对接，通过项目合作做大做强优势企业，促进产业优化升级，加快结构调整步伐。加强对本地的资源禀赋优势和产业发展优势的分析，明确发展定位，搞好总体规划，找准突破口，集中人力智力，谋划一批立市立县大项目。省级以上开发区、各类园区和龙头企业要发挥自身优势和产业聚集作用，谋划一批竞争力强、带动作用大的项目。

（七）围绕跨国公司投资方向谋划和引进项目。本着“产业对接、优势互补、互利共赢”的原则，根据跨国公司的发展战略，结合我省各地资源禀赋、产业优势和市场、区位,有针对性地谋划能够与跨国公司对接的合作项目。加强与跨国公司的联系，想方设法了解跨国公司的投资动向、投资条件和要求，有针对性地改善环境，创建条件，搭建平台，着力引进一些跨国公司大型自主项目。

（八）按照国际惯例包装推介洽谈项目。项目包装要遵循国际惯例，贴近外商的关注点。对项目的市场需求、技术方案、工程方案和预期效益等量化分析，规范表述，增强外商的投资信心。项目洽谈要精心准备，深入研究，合理确定谈判方案，做到知己知彼，心中有数。讲究策略和技巧，既要坚守既定原则，又要善于妥协和让步，必要时准备多套方案，提高洽谈成功率。对外谈判要注重礼仪，衣冠整洁，举止文明。谈话要掌握分寸，慎重承诺，一旦承诺，必须做到践诺守信。

三、突出重点，增强招商工作针对性

（九）有针对性地加强对重点国家和地区的招商。根据我省环渤海区位优势和国际资本流动特点，进一步加强对重点国家和地区的产业优势、转移趋势及跨国公司全球投资战略布局的研究，有针对性地开展招商。在CEPA框架下，加强与香港的全方位合作，努力在港口、能源、旅游、服务业等领域实现新突破。积极承接“台资北移”，重点瞄准华人企业、大财团和基金，推进冀台合作。对日韩重点突出汽车、电子、化工、食品等制造业方面的招商。对欧美重点突出跨国并购、高新技术、装备制造和服务业等方面的招商。每个市、县都要针对本地产业发展需要，根据不同国家和地区的资本、技术、产业等优势和投资倾向，确定重点招商的国家和地区，提高招商针对性。

（十）积极引进战略投资者。按照我省经济结构战略性调整和主导产业发展需要，认真筛选合作对象，加强与国外跨国公司、国内知名企业和中央直属大企业的联系，密切关注投资动向，及时跟踪，主动对接洽谈，千方百计吸引战略投资者。特别是加强对世界500强跨国公司的研究分析，积极引导和推动跨国公司与我省企业开展多层次、多形式的合作，努力吸引其到我省建立研发中心、生产基地，进行核心投资。

（十一）广泛加强同国内的经济技术合作。主动吸纳京津产业转移，在港口、产业、市场、人才等方面加强合作，促进区域经济联合和协作，推动京津冀经济一体化。抓住沿海发达地区企业加大对内地投资机遇，以广东、山东、江苏、浙江、福建、上海等为重点，组织开展灵活多样、针对性强的经贸洽谈活动，集中力量吸引这些地区的企业特别是大型民营企业来我省投资。

（十二）高度重视资本、技术和人才的引进。鼓励外商通过股权、产权并购参与国企改组改造，通过合资合作搞活做强国有企业；加强与境外证券、会计、律师等中介机构的联系，筛选更多培育对象，有针对性地强化培训，积极推动企业境外上市融资。注意研究跨国并购和企业上市工作中的有关法规和政策，做到趋利避害、防范风险。积极引进先进适用技术改造提升传统产业。大力引进高新技术，加快电子信息、生物工程与现代医药、新材料、新能源等高新技术产业的发展。千方百计吸引海外、省外各类专业人才和智力，努力构筑人才优势。

四、灵活高效，不断创新招商方式

（十三）坚持务实有效的招商方式。认真总结招商工作经验教训，学习借鉴其他省市好的经验做法，大力坚持和推行务实有效的招商方式。鼓励企业积极参加国内外各种经贸洽谈会和展览活动，利用会展平台，广泛搜集信息，寻求合作机会，开展会展招商；鼓励各地多组织精干的招商团组，针对重点国家和地区，多批次高强度地开展小团组招商；鼓励各地根据产业或特定项目，有针对性地开展专业招商；发挥现有外商投资企业的示范作用，利用外商企业现身说法，做到以商招商；整合招商信息资源，完善网络服务功能，发挥好河北招商网作用，搞好网络招商；充分发挥已聘任的国际经济合作顾问或专业公司和人士帮助我省联系项目、洽谈合作，抓好委托招商。

（十四）积极探索新的招商方式。鼓励各地和广大企业根据跨国资本流动和国际投资新特点，积极探索新的招商方式。支持市、县、开发区，把自己作为一个板块进行整体包装和推介，集中宣传自身比较优势、产业优势，提升对外形象，拓展合作空间，大力倡导板块招商；明确招商引资重点产业，鼓励外商向优势产业链项目布局和延伸，着力发展产业链招商；鼓励围绕大型龙头企业开展引进相关配套企业，开展产业聚集式招商和配套招商；充分利用互联网和现代多媒体传媒等现代信息通信手段探索开展远程视频招商。各级政府要充分发挥招商引资的推动促进作用，认真研究探索务实有效的招商方式，强化指导和服务，加强同国内外的高层互访，大力推进项目洽谈与合作。

（十五）着力打造招商引资有效平台。廊坊“5??18”商务节和以省政府名义举办的冶金、汽车及零配件、纺织服装、建材等全省性重点展会，要充实内容，扩大规模，提高影响，努力办成在国内外具有较大影响的一流展会，吸引国内外客商踊跃参会，打造我省招商引资、加强对外合作的有效平台。继续办好河北（香港）投资贸易洽谈会，打造成我省对外招商的前沿阵地。支持各市县办好具有本地特色的专业招商活动和展会。千方百计调动企业招商引资积极性，发挥企业招商主体作用，鼓励国有大型企业通过多种方式加强与国外大企业开展战略合作，引导民营企业和中小企业积极参加对外经贸活动，广泛开展招商合作。

（十六）加大开发区、工业园招商力度。省级以上开发区、各类工业园是招商引资的平台，要切实利用好现有支持开发区发展的各项政策措施，充分发挥开发区、工业园区外商投资聚集效应，大力招商引资，吸引大项目、高新技术项目进区入园，使开发区、工业园区成为承接国际产业转移的平台、现代制造业的中心、高新技术产业聚集区和可持续发展的现代化新区。

五、明确主题，积极扩大对外宣传

(十七)突出宣传重点。对外宣传是吸引投资者，提高招商效果的重要手段，必须找准自己的“引力点”，贴近对方的“关注点”，要突出宣传河北和各地的区位资源、市场前景、发展潜力、独特优势、投资环境等。当前要重点宣传河北和各地愈渐凸显的发展优势，明显改善的投资环境，建设沿海经济社会发展强省的战略目标和重大举措以及同河北合作的广阔前景和无限商机。

（十八）精心制作对外宣传品。对外宣传品的制作，在包装上要力求美观，在设计上要力求新颖，在主题上要力求鲜明，在内容上要力求简洁。综合利用现代技术手段和各种媒体特别是通过多媒体制作的对外宣传品，力争取得最佳宣传效果。同时，要根据不断变化的新形势、新情况，及时调整和更新宣传品的内容。

（十九）多形式开展对外宣传。加强与国内外强势媒体的合作，充分发挥报纸、电视、广播和互联网的作用，通过领导专访、刊登专刊和新闻报道等形式，进行广泛深入的宣传报道。积极利用我国驻外使领馆、国内外名牌展会进行宣传，通过高层拜访、说明会、专题走访、发放宣传品等形式开展宣传，广泛拓展对外宣传的渠道，最大限度地宣传发展优势和合作前景，展示对外开放的良好形象。

六、求真务实，切实提高招商实效

（二十）积极创造有利于企业发展的平台。进一步加快基础设施建设，完善供水、供电、供气系统，提高通信邮电服务质量和水平，加快高速公路、港口、机场建设，构建高速便捷的综合交通体系。大力发展金融、商贸、旅游、信息咨询、会计、律师等现代服务业，加强现代物流体系建设，提高综合服务和现代经济承载能力。特别是围绕主导产业和大项目，完善现代配套功能，营造“磁吸”效应，吸引相关企业集聚，降低外商投资企业仓储、运输、外协等交易成本，为企业发展壮大创造一个良好平台。

（二十一）努力打造良好的政务和诚信环境。加快建设法治政府，规范政府行为，推进依法行政和行政权力公开透明运行，打造优质高效的政务环境。高度重视招商后续工作落实，对在招商洽谈中承诺的事项，必须坚决履行。有关部门要加强协调，密切配合，实行“一站式”办公，“一条龙”服务，实现协作无间隙，服务零障碍，降低客商在河北投资运作成本。对重大利用外资项目建立项目档案，实行目标责任制，专人盯办，加强督导，跟踪问效。努力提高项目履约率、外资到位率和开工建设率。

（二十二）强化信息咨询和投资服务。建立完善招商信息咨询中心和外商投资服务中心。招商信息咨询中心主要是负责国内外客商投资信息和我省招商团组出访归来各种信息的收集和管理，建立信息资源库。密切跟踪国际投资动态，特别是跨国公司在华投资动向，及时更新内容，供我省各级各部门特别是企业查询。外商投资服务中心主要是针对外商在河北投资搞好咨询服务和引领、引办，及时帮助外商协调解决在我省投资过程中遇到的困难和问题；受理外商投诉；对于重大投资项目责成专人协助办理，确保国内外客商在我省投资办事顺利顺畅。

（二十三）加强招商人才队伍建设。加大现有招商人员培训力度，提高对外招商能力。利用高校培养专业招商人才,多渠道引进人才,打造具有较强政治素质、较高外语水平、熟悉国际经济、善于商务谈判的专业招商团队。建立健全招商人才选拔、使用、培训、考核机制，完善招商激励机制，创造招商人才脱颖而出的良好环境。国有大企业及大型民营企业都要注重培育招揽招商人才，以适应参与国内外竞争与合作的需要。

（二十四）建立完善招商引资激励促进机制。建立和完善科学合理的招商工作绩效考评体系和有效的促进机制。制定目标要求，明确责任和任务，强化检查督导，加强综合考评。对于工作表现优异、实绩突出的给予奖励，对于工作不努力、成效不明显的给予通报批评，形成内有动力、外有压力的激励促进机制，激发广大干部群众的积极性，推动招商工作不断取得更大成绩。

（二十五）把求真务实贯彻于招商工作始终。克服形式主义、弄虚作假，甚至假公济私搞招商腐败等不正之风。把求真务实作为指导思想和根本要求，贯穿于招商工作全过程，做到内容实、准备实、工作实、效果实，把提高实效作为衡量招商工作的唯一标准。