改变思路应对市政工程BT项目建设

摘 要: BT是英文建设一移交的缩写。但它不仅仅包含了建设和移交的过程，更为重要的是它是项目融资的一种方式，具有有限追索和表外融资的特点。该融资模式有许多优点。能减轻政府财政负担，加快发展基础设施和公用事业。能减少资本金支出，实现“小投入做大项目”;因此该模式也逐渐为大中型项目融资的主要流行方式，也逐渐成为嘉兴承包工程市场近年来的重要承包模式。

关健词:市政工程;BT项目

中图分类号：TU99文献标识码： A 文章编号：

近几年来，随着嘉兴经济开放度日益提高，大量的外来企业来禾创业，带来了落后的基础设施与投资环境的矛盾，而要改善投资环境最显著的路、桥等基础设施建设，而路、桥建设巨大的资金投人成为巨大的障碍。日商投资区基础设施建设840()多万工程有福达建设有限公司采用BT模式施工、嘉桐公路2亿3千万由上海金桥建设公司用BT方式承揽，今年浙江中天又一举拿下了嘉兴乍埔港区全部的道路施工以及嘉兴秀洲新区的秀圆路大桥叫00万的建设项目。可以说，BT浪潮已经汹涌而至。

针对这样的建设市场的改变，如何应对成为我们嘉兴本地施工企业一个必须思考与面对的问题，值得我们去思考。

一、施工企业参与BT项目的方式

施工企业作为项目投资人参与BT项目(以下称“投资方式”)。在这种方式中，施工企业就不仅仅承担施工的角色，更作为整个项目的投资者和组织者，对整个项目的实施负责。这对施工企业来讲不仅要求对工作内容有新的认识，更需要实现角色的巨大转变，需要由单纯的施工人变成总承包人，变成投资人，特别是BOT项目更变成“业主，，。

进行B了项目建设必须树立风险意识，由于目前建筑市场处于买方市场，承发包交易中过度向发包人倾斜，承包人处于不利地位，承担过多的风险，因此，尽可能有效地防范和控制施工合同的风险是每个施工企业面临的问题。必须树立全过程风险控制意识。

1、在投标阶段，施工企业在进行投标前的调查和现场考察时就必须认真，做到心中有数，从而避免风险。

2、在合同阶段，我们可以通过合同谈判，将对我们不利的因素放人特殊条款中，如遇地质风险，准许设计变更和索赔。

3、在施工阶段，加强施工控制管理，完善合同管理制度。施工过程精心安排，科学施工，加强对质量、工期、成本管理控制，通过管理产生效益。避免合同纠纷，防范风险。

4、科学索赔，转移风险。“中标靠低价，盈利靠索赔”，讲的就是索赔的重要性。索赔是合同赋予施工企业的权力，在买方市场中，施工企业生存空间受压缩的情况下，科学的索赔就成为施工企业赢得生存和发展的重要武器。

5、在完工阶段，及时结算，积极回款，避免风险。在目前的建筑市场中，拖欠是常见的问题，施工企业应当树立紧迫意识，在完工后及时结算，以免给拖欠提供理由。在发生拖欠后应及时追讨，态度要坚决，必要时果断采取法律措施，以避免风险。

二、施工企业以投资方式参与BT项目已经成为一种潮流

1、从专业承包商到系统总承包商

经过几十年的激烈竞争，在一个市场内云集着几十家的施工企业。加上由于市场的不规范行为，皮包公司泛滥，低价竞争，串标、围标的行为常有发生，使的一部分有实力的施工企业慢慢的改变经营策略，建筑市场的竞争模式已经从传统的专业承包商向以各种“交钥匙”工程为代表的系统总承包商模式转换，而且这种模式随着竞争的加剧而不断发展，m模式的出现和迅猛发展就是典型的表现。

2、从现资到垫资

我国是个发展中国家，国内资金非常短缺，又急需建设大量的基础设施，以改善国内的生活水平，提高国家的国际竞争力。这是一种矛盾，为缓解这种矛盾，BT方.式应运而生。在竞争日益激烈的建筑市场，资金实力成为影响企业竞争力的重要因素，垫付资金的多少成为发包商决策的重要依据。发包商经常将工程包给那些报价较高但垫付资金较多的公司。这种情况下，具备较强资金融通能力的建筑承包商就占有了相对的比较优势。而在实际的施工过程中建设单位拖欠工程款已经成为施工单位心中的痛，大批的资金被建设单位无偿占用，长期没有回报，也已经成为变相的垫资金承包，只不过这种垫资是被迫的。

3、从单一竟争到综合竞争

随着政府职能由控制向服务的转变，对于公路、水利等大型公共工程项目，作为发包方的政府越来越倾向于由系统总承包来承担包括了勘测、设计、投标、施工和运营的任务，这样不仅有利于减轻政府负担，还有利于加强管理，减少政府失效和腐败的发生。在这种背景下，随着由于施工企业在项目融资和经营方面参与程度的提高，建筑市场的区域化和建筑市场竞争的加剧，建筑市场上的竞争已逐步成为承包商之间融资、运营和管理等综合能力的竞争。

三、更新思想，转变角色，积极应对

l、认真研究BT的内涵和操作方式

BT具有丰富的内涵，但它是个建设和移交的过程，更为重要的是它是项目融资的一种方式，具有有限追索和表外融资的特点。这种特点能够有效发挥杠杠作用，为公司迅速成长提供了可能。为施工企业的成长提供了广阔的空间。

2、认清BT投资方式的风险，积极防范和控制。

BT投资方式的风险在于工程项目所需的全部资金由企业自行负责，这种资金需在短期内大量投入，而回报则需长期方能收回并取决于项目建设方的偿还能力的矛盾就成为BT项目的主要风险来源，面临着至少要经过较长时间的建设期后才能经由政府回购而收回投资。而投人大，时间长，牵涉面广，不确定因素多，使得BT项目运作存在着巨大的风险。因此，如何回避和控制这些风险就是BT项目最为关键的内容。

3、合理借力，有效控制风险

BT项目操作复杂，风险巨大，施工企业在参与Bl，项目过程中，尤其是初次涉足的，应积极借用外力，聘请专业人士出谋划策，以降低风险，从而有效降低风险;这些专业人士的工作能够为企业规避风险，也有利于企业更加深人得了解BT项目运作，积累经验，为今后发展奠定坚实的基础。