综管办工作总结和工作思路

今年以来，综管办在区委、区政府的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，在相关部门的共同帮助下，以春运、创文迎检、重大工程保障工作为主线，稳步推进区域综合管理工作。现汇报如下：

一、2011年工作总结

（一）继续强化区域综合管理工作。

火车进入改造阶段，因汽车、中巴仍正常运行，目前区域日平均客流量仍保持在3万人左右。可以说，改造期间，综管办的管理职责没有发生根本性改变，由于区域内不间断地实施道路封闭挖掘、地下管线施工、公交站及行道木移位等工作，管理环境和工作重心也随之发生调整，使得管理压力和难度并未减弱，综合管理工作仍不容懈怠。我办以改造为契机，及时总结改进经验不足，加强内部整合创新工作，以进一步提升管理效能。一是在管理方法上，在日常管理中推行精细化管理，细化定点管理及巡逻人员排班表，使各项工作都能做到个个有岗位、人人有责任、事事有标准、件件有落实，使管理工作处于高标准、高质效的长效运行状态。二是在督查方面，推出线块结合强化督查方案，做到线抓块管，把线块力量有效整合起来，充分发挥综合整体优势，形成工作合力，争取最佳管理效应。三是在管理力度上，继续加大对各类违法违规行为的查处力度，保持区域严管重罚的管理氛围。今年1至9月，我办共查处各类行为11706起，其中盘查1590起，建立嫌疑人档案220起，查扣无证设摊1531起，查处“黑车”87起、“残的”非法营运193起，客运车辆违规经营1858起，违停抄告4931起，当场处理交通违法案件542起，暂扣违法车辆119起，抓获违法对象52名等。四是全力做好重点工程工地周边秩序保障工作。协助建设部门做好广场改造前期道路封闭、树木移植等保障工作；落实广场现有管理设施（监控探头、交通标识标线、值勤室等）的搬迁工作；通过设置横幅、工作人员现场服务等做好改造、公交线路改道等引导宣传和候车秩序维护工作。

（二）圆满完成今年春运、清运、“五一”“十一”等节假日和特殊时期的秩序保障工作。

针对节假日客流激增的特点，我办坚持早准备、早部署、早落实，全力做好秩序保障工作。一是有条不紊地推进安全检查，设立安全临检点，检查大巴、中巴、私家车等车辆1000余次，主要严查大巴、中巴违规超载，查扣车内加座小板凳，严查私家车违规停车、酒后驾车等不法行为。对超员客车一律责令驾驶员卸客转运，保证超员客运车辆不出广场。二是完善交通疏导服务。在汽车、中巴、公交车站等周边增加管理岗点，增加每日巡查次数，维护秩序并保证过往旅客财产人身安全。三是强化宣传，营造浓厚氛围。在交通主干道悬挂交通安全宣传横幅20余条，组织防骗防盗、平安出行、志愿服务等主题各异的宣传展览、城管义工活动3次，发放《2011年春运服务指南》、《珍爱生命、拒绝酒驾》等春运宣传资料1000余份，发放《平安出行手册》1万余册，提高群众的防范意识。借助新闻媒体，围绕工作重点多角度、全方位、深层次开展宣传活动。今年以来，综合管理工作被省级及以上媒体报道8次，市级媒体报道61次，使工作影响力不断扩大。

（三）以“迎创”工作为中心有针对性地开展专项整治行动。

我办将“迎创”工作作为今年以来的中心任务，切实加强组织领导，全面查找问题和薄弱环节，以“最直观影响市容、群众最深恶痛绝、最难解决的热点问题”为抓手，研究落实整改措施，建立长效管理与突击整治互动机制，在强化日常管理的基础上，提出了“月月有行动，天天强管理、时时见成效”的工作要求，有针对性地开展了道路交通秩序整治活动、“残的”非法营运专项整治等行动，取得了良好的效果。如今年3月，我办开展了为期一月的“残的”专项整治行动，共查处“残的”非法营运70起，拆除“残的”私自改装的顶棚13起；今年3月至4月，开展了为期两月的非机动车、行人违法处理专项整治，共查处电瓶车载人等违法行为121起；今年7月，我办开展了“黄牛”专项整治行动，创新管理新点子，借鉴外地先进经验，开办“黄牛”学习班，对那些屡教不改的“黄牛”及时带离现场，并在办公室开辟出一块专门的场地，安排专人给“黄牛”上课，提高其守法意识，不给其拉客的机会。至今已开办学习班40余次，教育“黄牛”200多名，取得了较好的效果。针对夏日炎热“黑车”有所抬头的现象，我办从7月21日开始又开展了为期两个月的专项整治活动，重拳打击“黑车”非法营运，截至目前已查获“黑车”18辆。另外，我办根据管理需要，在西路口原铁路售票处门口划出“货的”临时停车位10余只，规范“货的”停放秩序，从源头上解决了“货的”来回兜客的现象。针对妇儿医院车辆改由西路后门进出的现状，我办又及时在西路一侧设置了妇儿医院车辆专用通道，并加派力量维护现场秩序，有效缓解了西路车辆拥堵现象。

（四）扎实推进“三思三创”主题实践活动。

根据区里统一部署，我办自今年2月起深入开展“三思三创”主题教育实践活动。成立了“三思三创”主题教育活动领导小组，制定实施方案，召开了动员部署大会。在《综合管理》工作简报和门户网站开辟专栏，跟踪宣传报道“三思三创”活动开展情况。深入汽车、中巴等企业、楼宇发放《告知书》500余份，制作宣传横幅10条等，进一步扩大宣传范围。制定了包括形势政策宣传教育、党组中心组学习、专题读书会等内容的活动计划。各科队通过讨论座谈的形式，围绕“五找八问”和“思什么、怎么创”等主线，认真开展了“树标杆，找差距、创一流”活动。每位同志填写了《“促思想解放、增发展干劲”专项活动情况登记表》，掀起了一股“我为科学发展建言献策”的热潮，与此同时，领导班子还广泛开展了谈心交心活动，广泛征求意见建议，经认真疏理归类，共分为20条意见建议，内容涉及综合管理、队伍建设、立法保障等五方面，我办坚持分类整改的原则，有的放矢地抓好整改落实工作。积极落实党务公开工作。进一步加强机关效能建设，专题召开科队长参加的效能建设会议，全体人员签订了《执行“禁令”承诺书》；严肃工作纪律，在办每间办公室门口设置了工作人员去向牌，认真执行区纪委关于上网的规定。认真办理“三思三创”督办件。截至目前，我办共接到区“三思三创”督办件2件，全部按时办结，满意率达到100%。

二、明年工作思路

（一）继续强化区域综合管理力度，平衡过渡新火车站区域的管理。

火车站于去年9月8日实施全封闭改造后，汽车的拆迁改造可能于年底启动，中巴要等火车站建成后直接搬迁入新，这意味着火车站改造期间，汽车、中巴仍有很长一段时间保持正常运行，所以综合管理工作仍不容懈怠。我们将创建全国文明城市为主线，以优化区域环境和塑造区域形象为重点，着力抓好突出问题及疑难问题的治理，深入开展和谐创建活动，确保火车站改建期间治安、市容、营运、交通等各类秩序井然。

（二）继续做好制度完善、队伍整合工作。

新站建成后，“硬件”上去了，我办如何准确把握管理现状和面临的形势任务，以科学的方式进行管理，从“软件”上跟进，为将来管理一个全国一流站区打下扎实的基础，这就需要我们深入调研和认真思考，要对未来的管理工作有一个清醒的认识，有强烈的危机意识和忧患意识，并积极借鉴全国其他城市的先进经验和成功做法，进一步完善管理体制，整合管理力量，深化巩固“综合管理、统一执法、按职办案”综合管理模式，优化“动态化、网格式、全覆盖”的执法管理勤务机制，严格落实线块结合强化督查管理工作，不断提高管理效能。同时，大力加强队伍建设，紧紧围绕日常要点难点工作，抓住管理执法过程中的薄弱环节，进一步强化政治思想、业务能力的学习培训，塑造一支高素质的综合管理队伍。

（三）启动区域性立法前期准备工作。

这三年的管理经验使我们深刻地认识到区域性立法的缺失已成为制约综合管理工作科学发展的“瓶颈”。一是区域综合管理的法律地位不明确。二是法律法规存在空白区和“盲点”，使得“黄牛”拉客、“电的”、“残的”载客等行为处理起来无法可依。我办要以改造这一契机，进一步加强与人大、法制部门的交流与联系，多方反映区域性立法的重要性和紧迫性，引起上级领导和相关部门对区域性立法工作的重视和关注，努力推进区域性立法步伐，并配合相关部门做好区域性立法前期准备工作。

（四）为着手新站区域管理，提出管理区域范围及职责方案，请区里确定。

确定合理的管理区域是设置管理设施、配置管理力量和实施有效管理的前提条件。紧紧围绕提升“窗口”地区科学管理、形象统一的目标，提请区政府认真调研，科学规划新管理区域，使调整后的新区域界限明确、职责清晰，符合综合管理和发展需要。我办现管理区域面积0.33平方公里，改造区块的规划范围约为2.8平方公里。考虑到区域综合管理的高标准及管理力量配置的可能性，建议明确新站区域的管理范围（以改造区块中面积约为1平方公里的核心区域为宜）。同时考虑到改造工程逐步推进，还要明确如何移交管理（按照建成一处、移交一处、接管一处的原则办理移交接管手续，使建成区的管理工作得到有力保障）。

（五）继续争取落实市里文件，确保管理的有力、有序。市里文件明确综管办对人员管理的权限，但实际市级部门难落实。市协调会议也明确综管办享有在区域的行政审批前置建议权，但在实际运作过程中未真正落实到位，管理工作经常处于滞后状态。另外，综管办的监控中心虽然能对区域内车辆违规通行、掉头等现象进行实时摄录，但由于系统无法与交警的违章查处系统实现共享，使这些违规行为无法得到及时有效的处置。在建成前，要通过多方努力，争取进一步落实市里文件，为将来新的管理工作打下一个比较好的基础。