浅议工民建施工工程造价控制

摘要：随着城市化进程的发展，建筑业逐渐成为国民经济的重大支柱产业之一，各大建筑工程项目都呈现着蓬勃发展的趋势，工民建工程项目也不例外，但是在施工管理过程中却也出现了诸多的问题。尤其是工程造价管理与控制是工程管理的核心部分，它涉及到整个工程的成本控制，影响着整个工程的进程、质量与安全。因此做好工程造价控制工作，在施工管理中显得尤为重要。本文主要阐述了工民建施工工程造价的现状以及具体的控制措施。

关键词：工民建 工程造价 控制措施

中图分类号： TU723 文献标识码： A

工程造价问题是工程管理的重要问题，工程造价的合理控制为建筑工程提供了质量与安全保证，促进建筑工程施工进程，加速城市建设的步伐，促进社会的发展，也给国民经济带来巨大收益的同时遏制资本和资源的过度浪费,为建设节约型社会奠定基础。在我国工民建工程造价控制管理起步晚,相关技术人才缺乏，不具备科学合理的控制管理体系。而加强工程造价管理，必须加强工程造价的有效控制，合理使用人力、物力和财力，从而提高固定资产的投资效益。

工程造价的概述

1.工程造价的概念

所谓工程造价，指的是进行某项工程建设所花费的全部费用，其核心内容是投资估算、设计概算、修正概算、施工图预算、工程结算、竣工决算等等。而工程造价的主要任务就是根据图纸、定额以及清单规范，计算出工程中所包含的直接费（所有的分部工程、分项工程所消耗的人工费、材料费、机械台班费等）、间接费、规费及税金等内容。

2.工程造价的基本职能

它的基本职能包括评价职能、调控职能、预测职能和控制职能，具体分析如下：

（1）评价职能。工程造价的评价职能主要表现在对于总投资和分项投资合理性和投资效益的评价上，它是评价所需投资的基础所在。比如在选择土地的时候，就需要根据工程造价的资料进行评定土地价格的合理性；整个建筑工程中包括材料的选购、建筑产品的安装和设备的购买都必须根据工程造价的资料进行宏观管理和评价，总之，工程造价是建筑施工工程中进行评价的依据和基础。

（2）调控职能。建筑工程项目必须在市场经济下进行工程的管理与实施，将工程造价作为杠杆来进行工程管理，国家的宏观调控对于我国建筑行业的发展至关重要，建设规模和结构必须在国家规定的范围内合理设计，还需要严格控制政府投资项目的方向，从而对工程建设中的物资消耗水平、建设规模、投资方向等方面进行必要的管理与调控，践行工程造价的调控职能。

（3）预测职能。工程造价的预测职能表现在对拟建工程的预先测算。包括两个方面的测算，一个是投资方，投资方的预算是作为项目决策的依据，同时也是进行资金的筹集、控制造价的依据所在。另一个是承包商，承包商对工程造价的预算，既可以为投标决策提供理论依据，也为投标报价和成本管理奠定基础。总之，工程造价可以对整个工程的设计与施工进行预先测算，利于工程管理。

（4）控制职能。工程造价的控制职能主要表现在两个方面：即就是对投资的控制和对以承包商为代表的商品和劳务供应企业的成本控制。施工中可以在投资的各个阶段，根据对工程造价的反复预算和评估进行全过程多层次的控制工作；也对成本的投入进行控制，能在保证质量的前提下，减少资本投入，提高经济效益。

工民建施工工程造价的现状

1.我国现行的工民建施工工程造价管理制度存在缺陷

目前，建筑行业实行的工程造价管理主要是由国家直接参与和管理经济活动，而随着社会的发展与建筑行业的进步，现有的管理制度存在着轻决策、重实施，轻经济、重技术，先建设、后结账等诸多问题。这在客观上造成工程造价管理与控制的难度。

2.工民建施工项目人员的工程造价意识不高

人员的工程造价意识不高主要表现在两个方面：一是工民建工程项目的管理人员的造价意识不高，体现在，项目负责人没有对工程进行全面系统的造价管理的定位，致使过程中缺乏全方位的动态管理，只注重工程后的结算，忽视了其他阶段的预结算。二是施工人员的造价意识不高，主要是施工的造价技术人员的技术经济观念和造价控制意识淡薄，同时，造价管理人员素质低，无法将造价意识提高到更高层面上来，从而使得造价控制出现障碍与困难。

3.忽视了工程成本的控制和管理

建筑商片面追求经济利益的实现，一味追求高速度完成施工而忽视了质量的管理与控制，当质量出现问题，工程就会返工从而增加了成本。

4.施工阶段的“三超”现象频现

由于施工中没有进行合理的控制与管理，致使“三超”现象出现，加重了工程的额外成本，从而使双方的利益都遭到了损害。

5.施工设计不合理

大多数建设单位为了快速进行施工从而获得效益，在没有经过科学合理的设计的情况下贸然开始施工，对投资的额度要、建筑标准、设计深度、招标文件和承包合同等方面的要求不到位不合格，造成施工过程中遇到问题便进行修改的情况，监督工作也没有落到实处，最终导致工程成本出现额外的增加。

工民建施工工程造价的有效控制

为了保证工民建工程保质保量的完成的同时，获得最大的经济效益，控制好工民建施工工程造价很关键，主要有以下几点建议：

1.决策设计阶段的造价控制

工民建施工工程中，决策设计阶段是整个工程的初始阶段，也是属于设计者们最容易忽视的控制阶段。决策设计阶段是整个工程的起始，因此，做好此阶段的造价控制至关重要。

（1）优化设计方案。选定专业的技术人员对设计方案进行拟定和修改，使得所设计的方案达到最合理的程度。也可以开展一些设计竞赛和设计招标活动，制定严格的设计标准，保证设计的优化，采用限额设计、标准设计、价值工程等理论对工程建设项目设计阶段的投资情况进行有效的控制与管理，保证质量与安全的情况下，控制工程造价。

（2）招标过程要建立合理的竞争体制。在市场经济下，工程招标制度属于一种竞争手段，同时也能督促设计人员优化标准设计，促使设计人员提高设计水平、增强风险意识，从而有效地控制工程造价。

（3）加强对设计方案的估算、初步设计概算、施工图预算的编制管理和审查。在工民建施工过程中仍发现一些设计方案存在缺陷，设计不合理等问题，还有的施工图预算不精准，导致各个阶段造价的目标控制受到严重影响，最终无法达到造价控制的目的。

2.施工阶段的造价控制

施工阶段的工程造价控制，首先要加强在市场经济条件下的工程造价管理，构建专门的投资监控体系，并提供全方位的投资服务，引导投资者进行造价控制的同时增加工程效益，做好工程造价的控制工作。其次，做好投资偏差的分析。通过横道图法、表格法和曲线法等方法进行偏差分析，并在此基础上做好纠偏工作，积极收集整理相关信息和材料，选择有针对性的措施进行纠偏工作。再次，注重工程索赔管理。工程索赔在造价控制上有着重要影响，必须要注重索赔管理工作，减少索赔几率和成本，从而更好地达到工程造价的控制目标。另外，加强现场签证的管理。现场签证的管理出现问题，将会给工程项目造成不必要的经济损失，因此，必须加强现场签证的管理，现场监理人员要以高度负责的态度做好监理工作，从而保证现场签证工作井然有序的进行，避免再次重复办理。最后，还需要建立健全的工程造价管理体系。健全的造价管理体系有利于施工过程造价控制的顺利进行。

3.工程竣工结算阶段的造价控制

工程竣工结算阶段是工民建施工的最后阶段，也是进行工程造价检验的最后把关，做好这一阶段的造价控制工作是工程管理的重要内容。必须按照合同规定中的预算及费用定额、竣工资料、国家或地方的有关法规，对工程中的款项进行认真审核。将竣工决算数据和工程量进行比对，保证决算数据与工作量保持一致。在工程竣工结算后，工程造价的控制得到保障与实现。

总而言之，工民建施工工程造价对于工民建的施工管理至关重要，建设工程的造价管理工作是贯穿于整个项目的全过程，从项目的决策、设计再到施工都需要有专业的造价管理措施，它对工程的经济和社会效益都有着重要影响。因此，有效控制工程造价，严格把关工程项目建设的投资，只有这样才能真正提高工程的经济效益，完善工程造价的管理。

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