西安市停车难问题的对策研究

摘要： 随着我国经济的快速发展，机动车的数量得到了很大的提高，随之引发机动车停车泊位缺口不断增大的问题。该文首先阐述了西安市停车现状，然后分析其形成原因，最后对于停车难的问题提出了治理建议。

Abstract: With rapid economic development, and this makes the growing gap of parking in social reality. Firstly, this paper described current situation of parking in Xi''an, then analyzed its causes. Finally, five measures of governance were put forward.

关键词： 停车问题；对策；停车收费

Key words: parking problem；solutions；park toll

中图分类号：U491.2 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2012）03-0315-01

0 引言

一个完善的城市道路交通系统由动态交通及静态交通两个子系统组成，动态交通是指运行中的各种车辆和人流，静态交通则指车辆的停泊。这两个子系统在城市交通中具有同等重要的地位，二者相互联系、相互影响。如果静态交通管理体系建立得完善，那么它能够同时改善静态交通和动态交通的现状。静态交通管理措施以停车需求管理为主，目的是优化停车设施的配置，削减不必要的停车需求，减少停车的时空消耗。因此，做好静态交通需求管理不但可以完善停车行为本身，还能够实现动态交通的顺畅运行，可以达到“以静制动”、动静协调的效果。只有这样才能缓解西安市的道路拥堵。

1 停车设施现状

西安市目前正处在国际化大都市高速发展的快速道路上，城市机动化程度越来越高。截至2010年10月，西安市公安局交通警察支队车管所统计显示，西安汽车保有量已达110万余辆，平均每个月新增的车辆超过3万辆。110万辆汽车总长度可达到4400公里，若让其同时上路，可以沿全长80公里绕城高速停放55圈。然而，在机动车迅猛增长的同时，机动车停车位却没有得到相应的增长。目前西安市百万机动车应该配建不少于40万个停车泊位，但实际数量只有约10万，停车缺口达30万，停车供应严重不足，静态交通问题在很大程度上影响动态交通组织。

2 西安市停车难问题的成因分析

我们对西安市的停车难问题做了调查问卷，调查问卷1000份，有效问卷957份，问卷的对象包括市民、公交司机、出租车司机等群体。结果可以看出51.5%的调查对象认为由于车辆增长过快引起的，20.6%的调查对象认为缺少公共停车场，14.7%的对象认为是配建停车场不到位，13.2%的调查对象认为道路泊位太少。

2.1 车辆增长过快 2010年1至8月，国内汽车销量近1200万辆，省会的西安，机动车保有量已经超过110万辆，全市平均每天新增机动车1100多辆。去年，西安机动车增幅为21%，而道路面积增幅仅为3%，道路通行压力明显增加。西安市百万机动车应该配建不少于40万个停车泊位，但实际数量只有约10万，停车缺口达30万，停车供应严重不足。这就是造成停车难得最根本的原因。

2.2 公共停车场数量少 目前西安市公共停车场所占的比例较少，路边停车场所占的比例过大，由于公共停车场数量过少，加上很多配建停车场不对外开放及路内停车场的变动性，在西安市商业中心区很多车辆找不到停车车位，造成停车困难。为解决古城群众“停车难”，西安市今年15个停车场建设已经启动，目前进展顺利，这些停车场的建设将能够缓解停车问题。

2.3 配建停车场不到位 对于机动车拥有量的迅速发展，建筑物停车配建指标的修订相对滞后。九十年代前因为没有一个统一的配建标准，导致这些八九十年代建筑物的配建停车位缺乏比较严重。目前西安市对新建停车位进行了严格的规划审批，但事实上开发商或建设单位考虑到经济效益，通常降低配备或改为其它用途，并没有严格按照政府法规依法建设致使停车泊位缺口不断扩大。出现了新的欠账。

2.4 道路泊位太少 目前西安市开始实施公交优先政策，修建了许多条公交专用线，这样就使得原本的道路泊位的数量减少了许多，再加上为了解决南北中轴线的拥堵问题，实施了南北中轴线全线禁停政策，这样就使得原本不足的道路泊位数量更少。例如：朱雀路增加了公交专用道，全线禁停，减少了道路泊位。

3 解决西安市停车问题的对策建议

3.1 提高地下停车场的利用率 市区道路停车位除了数量不够，不能满足机动车停放需求外，另外，地下停车场的利用率不高也是影响因素。建议停车场充足的单位，合适的时间对外开放，特别是夜间，来提高停车泊位利用率。对于比较偏远的地下停车场可以考虑降低停车费用、标识空余停车位的数量来提高它的利用率。

3.2 差别化的停车收费 根据不同车型、不同地区、不同路段、不同时间，采取级差费率或累进制费率。对于以长时间停车为主的路外停车、停车楼（库）停车，在停车问题不严重区域可以采取较低费率和计次收费，在停车问题较为严重区域可采用对在路边停放的车辆的管理以计时收费为主，累进收费为辅的方式，缩短路边停车的时间，提高车位的周转率。而路边停车场应以服务短暂时间停车为主，采用按时收费，在交通拥挤的路段或时段还可以禁止路边停车或限时停车。尽最大限度地把道路用于动态交通。

3.3 合理规划停车位的建设 我们在规划停车位的建设时要做到：①深挖道路停车潜力。相关部门要深入细致排查，根据市区每条道路的实际交通状况，在不影响道路通行和行人行走的前提下，科学、合理地在道路两边及人行道上施划停车位，尽可能地提高停车位数量，满足人民群众的停车需求。②对于那些交通流量较大、占道停车对动态交通影响严重的道路，要禁止占道停车；对于交通流量较小、占道停车对动态交通影响程度较小的道路，可以选择适当的路段，在路边施划一定的停车位。

3.4 发动广大百姓有序安全停车，杜绝乱停乱放的恶习 建议对接送孩子上学放学的车辆划定一定范围免费停车20分钟。

4 总结

停车难的问题已经日趋严重，并且影响了动态交通的正常秩序。因此，有必要从战略的高度加强静态交通管理。加强公共停车场、配建停车场、路内停车的管理。实施区域差别化的计时停车收费方法，提高停车位的使用率等。可以通过一系列的静态交通管理措施、政策的实施，提高动、静态交通的协调发展，完善交通运行环境，缓解交通拥堵。

参考文献：

[1]过秀成.城市停车场规划与设计[M].北京：中国铁道出版社，2008.

[2]关宏志,刘小明.停车场规划设计与管理[M].北京：人民交通出版社，2003.

[3]王秋平等.西安市停车问题的解决方案初探[J].交通科技与经济，2011（2）：32-34.