桥港时代启东经济发展的思考

摘要：崇启大桥的贯通将使启东进入桥港经济新时代，为启东带来极佳的发展机遇，但机遇要转变为现实的优势还有许多工作要做，因此我们要摆正自己的位置，更新观念，及早谋划，从而实现最大的综合效益。

关键词：崇启大桥 桥港时代 上海 启东

崇启大桥的通车，极大地缩短了启东与上海的距离，打通了沪陕高速华东路网，完善了长三角高速公路网城际通道规划，必将促进苏北、苏南、上海三地产业转移，为区域经济协调发展带来新的机遇，将使启东进入桥港经济新时代，为启东带来新的发展机遇。

一、崇启大桥带来的积极作用

（一）将加快促进沪启互通，有利于加快启东经济发展

崇启大桥通车，对于上海来说，向苏北进行产业转移将更便捷，以上海为中心的长三角能快速优化产业的空间布局，真正实现产业以上海为中心、沿着海岸线向北转移。这种转移过程是双向的互动过程：一方面，为制造业提供服务和技术支撑的服务业，包括研发服务、金融服务、营销服务等产业将从苏北沿海地区转移至上海；另一方面，那些占地较多和劳动力成本较高的制造业将向北转移。产业的双向转移，将带来产业投资和人才要素的双向流动，对上海而言，可有效地发挥中心经济优势，集中发展生产业；对于苏北城市尤其启东来说，可成为以旅游服务、都市农业等为主的区域经济次中心。

（二）将提升区域战略地位，加快启东现代化进程和吕四港开发

崇启大桥通车，启东由交通末端城市成为长三角北翼交通枢纽中心，与长三角各个城市间的联系将更紧密，提升了启东在长三角城市群中的战略地位，为启东在更高起点上实现一体化发展提供了契机，将有力地推动启东现代化进程。同时，大桥贯通将牵引启东城市空间向东南方向扩展，使沿江、沿海经济带加速崛起，加快启东现代化建设。大桥通车，为吕四港主动融入上海国际航运中心配套服务提供了交通便利，而吕四港深水港的优势，也为启东大力发展国际远洋航运业务奠定了坚实的基础，同时将有力地促进产业结构快速调整，进一步优化经济结构，从而成为长三角新的增长点。

因大桥效应具有开放性、共享性，我们不能忽视其背后的不利因素。

二、崇启大桥可能带来的负面影响

（一）由市场规律所导致的部分要素向上海集聚的现象难以避免

目前，上海仍处于规模扩张阶段，仍需要吸聚各方优质资源，即上海的“极化效应”明显大于“扩散效应”，在大桥通车的初期有可能会出现部分要素资源向上海集聚的现象。同时，上海在金融、科技、信息及开放度等方面的优势远甚于启东，可能引发部分规模企业将研发机构甚至总部迁往上海。如我们意识不到这一点，不未雨绸缪、超前谋划，就不仅不能更多地吸纳外部资源，反而可能使本地企业本土化进一步削弱，本地经济要素可能不断向外扩散。

（二）吸引力的缺乏有可能形成“过路经济”

大桥为各种要素流动创造了条件，生产要素将随交通流向的改变而改变，上海的资金和企业向综合成本较便宜的启东流动，启东将利用优越的交通区位为“截留”住南来北往的发展要素创造了极好的机遇。但如果我们缺乏足够的承载力和吸引力，就有可能被空间距离稍远但综合成本更低的苏北地区吸引过去，大桥就纯粹变成了一个“快速通道”，人流、物流、资金流、信息流等就会顺路而过，“大桥经济”就会变成“过路经济”，启东可能享受不到长三角经济一体化的巨大利益。

三、针对崇启大桥通车带来挑战的思考

（一）超前制定桥港时代启东发展战略目标及实施步骤

我们应积极响应桥港时代构建沪苏通“小金三角”这一构想，结合自身实际尽快制定好启东经济发展战略目标及实施步骤：第一步打好经济基础，主要是通过加快发展临港产业提升启东的综合经济实力，完善城市功能，力争通过三到五年的时间发展，使启东经济总量达到江南区县目前的平均水平；第二步要构建发展框架，力争通过五到八年时间发展，把启东建成上海国际航运中心江北枢纽港、上海都市圈北部现代制造业基地及现代服务业补充配套功能区；第三步实现沪启一体化，力争通过十年左右的时间发展，使启东全面融入上海的产业循环体系和城市功能体系中，把启东建成上海北部江海交汇处的现代化港口卫星城市。

（二）坚持服务上海理念，大力发展第三产业

我们要充分认识全球经济一体化和国际社会分工的大形势，充分认识长三角区域经济的结构趋同性问题，加强一体化的观念，加强经济合作与分工，避免与兄弟地区的过度竞争，寻求自我优势、发展自我特色、错位发展、服务上海、接轨世界。我们应积极主动地与上海合作，树立服务上海、配套上海的思想，走分工协作、共同提升的道路。启东劳动力资源丰富，沿江沿海资源相对充足，有广阔的平原和水域，文化底蕴深厚，生态环境优秀，饮食休闲绝佳，教育发达，启东服务上海的领域很宽，可大力发展外包服务业、现代物流业、商贸服务业、旅游业等第三产业。

（三）坚持互补联动理念，优化和完善产业结构

从比较优势分析：上海拥有强大的综合经济实力、完善的资本市场体系、雄厚的现代工业基础和丰富的科教人才资源等优势；而启东则拥有得天独厚的深水良港、充满活力的民营经济、丰富的江海滩涂资源优势。从城市功能分析：上海提出建设现代综合性国际化大都市战略目标，其基本框架是“一个龙头、四个中心”，即以浦东开发开放为龙头，把上海建成国际经济中心、国际金融中心、国际贸易中心和国际航运中心；就启东而言，我们要充分发挥深水良港的优势，极力将其建设成为上海国际航运中心的重要组成部分，成为长三角重要港口城市。从产业结构分析：启东与上海的相似系数较低，我们可以有选择地承接上海部分产业的转移，重点承接发展船舶修造及配套、通讯及电子设备制造业等制造业，优化和完善启东的产业结构。

总之，超前规划、摆正位置、加强合作，启东必将实现新的飞跃！

参考文献：

[1]周振华.论长江三角洲走向“共赢”的区域经济整合，社会科学2002

[2]石忆邵，张洪武.长江三角洲城市综合竞争力与区域优势分析，城市规划汇刊2002

[3]刘兆德，陈素青，王慧.长江三角洲地区经济社会一体化初步研究，中国软科学，2004