谈生猪屠宰检疫监督执法

摘要:生猪定点屠宰检疫,是一件利国利民的好事。特别是在放开生猪购销市场后,实行生猪定点屠宰检疫,有利于加强屠宰管理,控制疫情传播,制止病害肉上市,防止环境污染,确保动物产品质量安全。增强控制动物疾病和检疫监督管理综合能力,完善动物卫生监督体系,实施动物卫生监管科学化,全面提升动物产品质量安全,建立动物卫生监督法治秩序的有效手段。

关键词:生猪;屠宰检疫;监督执法

中图分类号:D92文献标志码:A文章编号:1673-291X(2010)06-0094-01

一、目前现状

目前,从当前生猪屠宰检疫现状看,屠宰检疫工作存在诸多问题,据我们监督检查发现,大部分生猪定点屠宰场检疫室仪器设备不完善,一部分屠宰场仅有显微镜,仪器配备不足, 基础设备不完善、检疫仪器设备严重缺乏,远未达到要求,屠宰检疫、监督、检测手段落后,达不到规范化屠宰检疫的要求,检疫技术手段多数仅停留在感观检查和剖解检查,很少开展显微镜检查和实验室检验工作,检疫手段落后动物检疫基础设施投入滞后,特别是农村检疫基础设施,还停留在“一把刀、一个钩、一个滚筒印章、两只眼”,凭感官和经验检疫。

二、存在的问题

一是检疫队伍管理体制未理顺。基层检疫工作应由县级动物防疫监督机构统一管理,但目前县、乡检疫人员权利、任务不明确,县、乡检疫人员各为其主,对工作极为不利;二是检疫工作开展不规范,没有按《生猪屠宰检疫规程》实施屠宰同步检疫,检疫手段落后。无害化处理不严格,屠宰厂无害化处理设施缺乏,没有严格执行无害化处理;三是检疫队伍人员素质参差不齐,整体水平较低,人员老化,装备陈旧,技术落后,检疫行为不到位;四是产地逃检现象严重,流通监管失控。2002年5月农业部令第14号《动物检疫管理办法》提出国家对动物检疫实行报检制度,此制度却很难实施。畜禽饲养分散,集约化程度不高,部分区域交通不便、信息不灵,少数管理人员不自觉报检,有的甚至故意逃检,运载畜禽的车辆一旦离开产地上路,缺少有力的监控手段;五是监督机制缺乏。动物卫生监督机构及屠宰检疫工作缺乏日常监督机制,监督管理不到位,致使问题不能及时解决。

三、对策及措施

一是要做好生猪屠宰工作,就要加强监管责任网建设,进一步明确和落实相关部门的责任,并实行严格的责任追究,加强配合、密切协作、严格执法、规范执法,共同承担起维护生猪屠宰工作的责任;二是严厉打击私屠滥宰行为。对违反法律法规的私屠滥宰行为进行严厉打击;三是加强对屠宰加工企业的监管;严格按照生猪屠宰操作规程和肉品检验规程对定点屠宰企业从生猪收购、屠宰加工、检疫检验、出厂上市等各个环节进行监管;四是加强生猪屠宰检疫管理和防疫监督。动物卫生监督部门进驻定点屠宰厂对活猪进厂、生猪屠宰进行检疫,对不合格生猪及生猪产品进行无害化处理;五是严格市场准入制度,加强市场监管。严厉打击非法收购销售病死猪等不法行为;六是加强对饭店宾馆及集体食堂单位肉品原料的监管,依法查处采购和使用未经检疫和非法屠宰的肉品行为;七是严格做到屠宰检疫“八规范”:(1)规范建立驻厂检疫室。在检疫室公示规章制度、检疫人员及举报电话,接受监督。(2)规范检疫行为。按照检疫岗位职责,根据《生猪屠宰检疫规程》规范操作。(3)规范消毒。每天对屠宰场地、公共通道、运输工具进行严格消毒。(4)安排规范票证(标识)回收。值班检疫人员对入厂猪只检疫票证,严格查验后回收,做到回收的票证与当日屠宰数相符,并对回收的票证归类装册,至少保存两年后统一销毁。头部检疫时回收免疫耳标,并统一保存定期销毁。(5)规范签证。对屠宰检验合格的胴体加盖检疫验讫印章,由检疫人员按照证章填写规范签发动物产品检疫证明。(6)规范无害化处理。完善无害化处理设施,严格按照《病死及死因不明动物处置办法》及《无害化处理规程》等对病死及死因不明的动物进行无害化处理。在生猪入场收购环节加强监管,严禁收购死猪,对病死猪执行“四不一处理”措施,即“不宰杀,不食用,不销售,不转运就地进行无害化处理”。 (7)规范记录。建立屠宰检疫、消毒及无害化处理等记录册,规范登记。

四、结论

实施动物屠宰检疫监管科学化,全面提升动物产品质量安全,建立动物卫生监督法治秩序的有效手段,保障畜牧业稳定健康发展将起到的推动作用。