发挥税收收入分配职能 遏制两极分化

摘要：改革开放以来，我国各方面事业都取得了举世瞩目的成就。随着社会主义市场经济体制的不断完善，国民经济获得了高速的增长，但同时，相应的问题也随之出现，我国贫富差距逐渐加大，社会两极分化严重，这是非常不利于我国社会主义现代化建设的，更是不利于我国社会主义和谐社会构建的。本文将针对当今社会这种两极分化现象从税收分配职能的角度探讨分析，并提出相应建议，旨在缓解社会矛盾，保证国家的长治久安。

关键词：税收分配 公平 差距 贫富

一、遏制贫富差距的重要性

1. 社会主义发展的必然要求

社会主义制度是我国的根本制度，我国是人民民主的社会主义国家，我国目前正处于并将长期处于社会主义发展的初级阶段。这是我国的国家性质和当前的基本国情，在中国，人民是国家的主人，人民是执政者，社会主义国家是没有阶级的，人民都是平等的，因此，遏制贫富两极分化是尤为重要的。

我国社会主义发展的目标是鼓励一部分人先富起来，但最终要实现共同富裕，贫富分化的出现显然背离了这个宗旨，因此，遏制贫富两极分化势在必行。

2.国家稳定发展的需要

我国正处在社会主义发展的初级阶段，要实现完全的公平是不可能的，但要保证相对的公平，让社会上各个阶层都能接受，达到心理平衡。如果贫富严重，甚至达到了两个极端，那对于国家的发展是非常危险的，贫穷的一部分人由于长期从事着大量的体力劳动，而获得的报酬却和付出不成正比，长此以往，就会对社会产生不满，甚至做出危害国家的事情。因此，遏制贫富两极分化不但是保障人民的生活幸福，也是国家发展的需要，是建立社会主义和谐社会的需要。

二、通过税收调节贫富差距存在的问题

1.个人所得税征收处于初级阶段

在贫富差距过于悬殊的当今社会，通过个人所得税来调节这种差距无疑是最有效的途径之一。针对我国目前个人所得税制度，无论是征收水平还是被纳税人的认可程度，都处于发展的初级阶段，仍然存在不完善的方面。对于这样一个尚在发展初期的阶段，税收的许多潜在功能和作用是无法发挥的。

个人所得税的征管必须建立在国民收入初次分配结果透明的基础之上，如果个人所得税的税源是无法追踪和无以为据，那么整个个人所得税制度就没有了存在的前提，因此，要解决这一问题首先就要确定纳税人的身份和应税所得，如不能妥善解决这一问题，那么税收的调节作用只能是纸上谈兵。

2.相关税收制度的缺乏

由于我国处在社会主义发展的初级阶段，税收制度还不是很完善，因此，制度的缺失造成了我国社会的贫富差距加大。在我国现行的税收制度中，所得税的税收制度在税收总额中的所占比重过大，而其他税种比较缺乏，例如消费税和财产税，这些税收制度在世界发达国家早已经实行，这些税收制度能够协调社会上的贫富差距，对这种差距能够达到动态的全程监控，有效地控制了贫富两极分化。通过这种消费税和财产税的征收，可以使一些人的隐形收入和非法收入得到控制，而我国在这方面的税收制度还处于空白，因此，这也是使社会贫富差距加大的一个重要因素。

三、发挥税收收入分配职能遏制两极分化的具体措施

1.使个人所得税税源清晰化

可以借鉴国际上发达国家的征税制度，对银行存款实行实名制，官员任职期间个人财产变动公示等措施，使个人所得税的税源清晰化，确定征税的对象和标准，达到相对的公平。

2.对个人所得税进行合理设计

由于我国经济既要面对国际上竞争又要承受内部发展的压力，因此，对个人所得税的科学合理设计就显得尤为重要了。应尽快明确个人所得税的档次和各项扣除的标准，使税收制度尽快发挥在我国社会经济中的调节作用，避免个人所得税征收的大众化，从而使个人所得税制度真正能够成为缓解我国社会矛盾的有效途径。

3.完善税收制度

进一步加快我国经济体制改革和产业机构的调整，使我国经济尽快适应当今时代的发展潮流，扩大对外开放，促使我国企业尽快走出困境，从而提高普通劳动者的收入，这才是缩小贫富差距的根本途径。

在不断完善和调节分配制度的同时，也要注意到税收制度的建立健全，要主动借鉴发达国家的税收制度经验，对税制结构和征收办法进行合理改制，减小社会贫富差距，缓解社会矛盾，最终构建社会主义和谐社会。

4.加强监管，提高意识

国家要加大力度对税收进行监管，尽快提高税法体系的法律层次，在宪法中明确限定政府的征税权限，在实际征税中，进一步加强税收的监管措施。

另外，要培养公民的纳税意识，让公民了解纳税的重要性，虽然暂时是付出，但却是保障人民长期生活稳定的举措，因此，要明确税收的重要性，坚决杜绝偷税漏税等现象。

结语

随着市场经济的发展，我国社会上贫富分化现象严重，针对这种状况，国家和社会都必须给予高度重视，这是涉及到国家长治久安和人民生活幸福稳定的关键因素。虽然目前我国社会贫富差距较大，但相信，通过国家法律政策的制定，在我党的正确领导下，一定会排除万难，妥善解决这个问题，使我国社会主义现代化建设顺利进行，并且成为世界民族之林中一颗璀璨的新星。

参考文献：

[1]任晓莉.充分发挥税收调节分配功能对于我国社会收入分配差距问题研究的评析[J].中州学刊，2008

[2]刘玉琼.充分发挥税收调节作用遏制我国贫富差距的对策与方法[J].四川理工学院学报(社会科学版)，2008

作者简介：

申康林(1956.5- )，男， 民族：汉，毕业院校：贵州省教育学院，学历：本科，研究方向：政治经济。