《云南省众创空间认定管理办法(试行)》政策解读

一、出台背景及意义

2015年3月，国务院办公厅印发了《关于发展众创空间推进大众创新创业的指导意见》（〔2015〕9号），明确提出“加快发展众创空间等新型创业服务平台，激发亿万群众创造活力，打造经济发展新引擎”。为认真贯彻落实国家文件精神，在充分调研的基础上，2015年6月，云南省人民政府出台了《关于发展众创空间推进大众创新创业的实施意见》（云政办发〔2015〕48号），提出“加快构建形式多样的众创空间”，对构建充满生机活力的创新创业生态系统，营造“大众创业、万众创新”的软硬件环境，加快经济转型升级具有重要意义。

为贯彻落实国务院及云南省关于发展众创空间推进大众创新创业的文件精神，2015年7月，省科技厅出台实施《云南省众创空间认定管理办法（试行）》（云科办发〔2015〕4号）。《管理办法》对引导和支持众创空间等新型创业服务平台健康发展，服务大众创业、万众创新，营造良好的创新创业生态环境具有重要意义。

二、申请认定省众创空间的单位应具备的条件

《管理办法》规定，申请认定云南省众创空间的单位，应同时具备以下条件：

（一）申请单位应当是云南省境内注册的具有独立法人资格的企事业单位。

（二）有固定的办公场所。众创空间面积原则上在500平方米以上（含500平方米），入驻30个（含）以上小微企业或创业团队（入驻企业、创业团队应是处于创业期的科技类和创意设计类及其相关产业，经营项目符合《国家重点支持的高新技术领域》和现代服务业要求，并在法律、法规允许的范围内从事经营活动），公共办公场所面积不得低于众创空间面积的10%，为入驻企业、创业团队提供必需的办公设备、会议室、洽谈室等公共办公场地。

（三）基础设施完善。有相应的供电、供水、消防、通讯、网络等配套基础设施，具备“即入即开”条件。为入驻企业及创业团队提供3年服务，其中第一年提供免费入驻服务（包括免租金、免互联网费用等），第二年按市价的30%收取租金，第三年按市价的50%收取租金。

（四）具有开展科技创新创业服务相适应的工作人员。有至少5名以上具有相应专业知识、技能的管理服务人员。

（五）有健全的管理制度。具有完善的创业实体评估准入、财务管理、日常管理服务等规章制度。

（六）有配套的创业服务功能。科技创新创业服务主题明确，内容丰富，计划合理。为创业者提供技术研发、融资对接、团队融合、产品、项目推介、市场开拓、专利审查、成果申报、国际合作、培训辅导、技术转移、成果孵化、翻译、沟通交流等创新创业服务，通过一站式窗口、多证联办等措施为创业企业工商注册提供便利。

（七）与天使投资、风险投资、私募基金、投资及担保机构等有良好的合作关系。

专业型众创空间，应具备固定的活动场所、必要的服务条件，突出特色和效果。

三、认定程序

云南省科学技术院常年受理云南省众创空间认定申报，分批组织专家实地查验和集中评审，经省科技厅厅长办公会审定通过后，审定结果对外公示，公示期为15日。公示无异议的，由云南省科技厅颁发“云科xxx众创空间”牌匾。

四、扶持措施

《管理办法》规定，对经认定的省级众创空间，给予以下6个方面的扶持：

（一）给予经费支持。对经认定的众创空间给予财政补贴，主要用于众创空间的房租、宽带接入、公共软硬件、教育培训、导师服务、创业活动等费用支出。

（二）财政引导。省科技成果转化与创业投资基金重点支持战略性新兴产业和高技术产业初创期创新型企业发展；协调省级有关部门鼓励创新创业促进就业资金优先支持云南省众创空间发展。

（三）金融支持。鼓励和引导民间资本、风险投资投向云南省众创空间。引导和鼓励云南省众创空间的企业在股权众筹平台、区域股权交易市场、“新三板”进行挂牌和融资。

（四）服务提升。帮助云南省众创空间办理工商、税务注册登记、财务管理、纳税申报、知识产权申请等服务，拓展云南省众创空间服务能力；对云南省众创空间开展的科技服务活动提供帮助、指导和宣传。

（五）科技资源开放共享。工程（技术）研究中心、重点实验室、工程实验室、分析测试平台、科技情报信息、大型仪器协作共用网等科技创新载体优先对云南省众创空间免费或低价开放共享科技资源。

（六）人才扶持。通过聘请知名企业家、成功创业者、天使投资人等方式，给予云南省众创空间人才和智力支持；重点发挥创业导师库作用，为云南省众创空间提供全流程创新创业指导服务。

五、管理考核

对已认定的众创空间实行年度考核与动态管理。每年根据云南省众创空间的创业承载能力、支撑服务能力、社会协作能力进行年度综合考核。根据量化打分考核排序，给予政策性补助；对考核不合格的众创空间，限期整改；连续两年考核不合格的，取消云南省众创空间称号。