水利工会联席会议讲话

同志们：

正值全党全国上下深入学习贯彻党的十六届五中全会精神之际，第十八届全国水利系统工会主席联席会议在广州市隆重召开，很有意义。首先，我谨代表水利部党组，代表汪恕诚部长，对会议的召开表示热烈的祝贺！向从事水利系统工会工作的同志们致以诚挚的问候！向关心、支持水利工作的中国农林水利工会和广东省总工会的领导和同志们表示衷心的感谢！

刚才，广东省总工会和珠委的领导发表了很好的讲话，中国农林水利工会领导还要讲话。借此机会，我给同志们通报一下当前水利工作形势情况，并就做好新形势下水利工会工作讲一点意见。

一、当前水利工作形势

*年是全面完成水利“十五”计划的最后一年。近一年来，全国水利系统广大干部职工深入贯彻科学发展观，团结拼搏，扎实工作，可持续发展水利事业取得新的进展，为国民经济的持续协调健康发展提供了有力保障。

（一）防汛抗旱取得胜利

*年汛期，我国珠江流域，福建闽江，淮河干流，辽河流域的浑河、太子河等发生了较大洪水，其中珠江流域西江中下游发生了超过百年一遇的特大洪水，长江流域汉江，黄河流域渭河发生严重秋汛。湖南、黑龙江等省发生了严重的山洪灾害。有8个台风或热带风暴在我国东南、华南沿海登陆，给福建、浙江、安徽等省造成严重损失。在党中央、国务院的高度重视和正确领导下，国家防总各成员单位密切配合、团结协作，地方各级政府和防汛部门紧急动员、科学调度，做到领导到位、技术参谋到位、物资筹备到位、抢险队伍到位、通讯保障到位，受灾地区广大军民奋起抗洪抗灾，最大限度地减轻了灾害损失。在洪涝灾害的受灾面积，受灾人口和直接经济损失多于常年情况下，因灾死亡人口少于常年。

今年干旱对我国的影响总体较轻，但西南、华南、西北东部和华北西部的部分地区发生了比较严重的旱灾。各级党委、政府面对旱情紧急动员，组织广大干部群众奋力抗灾，各级水利部门加强抗旱水源工程建设，强化用水管理，搞好水源的科学调度，采取多种措施促进节约用水，确保了人民群众的基本生活用水，保证了城市供水和国民经济的正常运行。目前，北方地区大型水库蓄水情况良好。据统计，黄河以北9个省（市、区）134座大型水库10月1日蓄水总量比多年同期平均多蓄95.5亿立方米，为冬季用水打下了基础。

（二）重点水利工程建设进展顺利

备受瞩目的长江干堤加固工程建设总体进展顺利，已完成国家投资308亿元。长江重要堤防隐蔽工程不久前顺利通过验收，该项工程的建设提高了长江堤防的防洪能力，为沿江地区提供了安全屏障。截至10月份，19项治淮骨干工程建设已累计完成投资223.33亿元，占总投资的49.96％。其中入江水道巩固等5项已通过竣工验收；淮河大型病险水库除险加固等3项工程已基本完成；其他工程建设进展顺利。南水北调中线一期工程可行性研究总报告已编制完成并于10月份通过专家审查，东线一期工程可研报告也已编制完成，正在进行审查工作，近期开工的11个单项工程的前期工作基本上可以满足工程建设的需要。丹江口水库大坝加高工程和中线穿黄工程已经开工建设。百色、尼尔基和紫坪铺实现下闸蓄水的建设目标，沙坡头主体工程基本完工，皂市水利枢纽、西霞院反调节水库等进展顺利。大江大河堤防、清淤疏浚、海堤建设正在加快进行。病险水库除险加固工程和塔里木河、黑河、首都水资源生态综合专项治理继续顺利实施。水利血防项目建设加快。

（三）农村水利、水土保持和农村水电成绩卓著

今年启动了农村饮水安全工程建设，已安排国债资金20亿元，重点解决农村氟砷盐超标和血吸虫疫区的饮水安全问题。以提高粮食综合生产能力为目标，安排国债资金21.5亿元，同比增加8.5亿元，对粮食主产区和大型灌区进行续建配套和节水改造，对牧区加强水利设施建设。为提高沿江滨湖地区的农田排涝能力，在安徽、江西、湖北和湖南四省开展大型排涝泵站技术改造试点。积极探索开展农田水利基本建设的新机制、新办法，配合财政部出台“民办公助”的政策对农民开展农田水利工程建设进行补助，引导农田水利基本建设的开展。

继续推进水土保持生态建设。全国封育保护面积已达到75万平方公里，对177个生态修复试点县进行了验收。在加强长江上游、黄河中游水土保持重点治理的同时，稳步推进黄土高原地区淤地坝建设、东北黑土地保护、珠江上游石漠化地区水土流失治理，改善了水土流失区的农业生产条件和生态环境。进一步加强了对开发建设项目实施水土保持方案的检查监督。

农村水电继续快速发展。农村水电装机在建规模超过2000万千瓦。水电农村电气化县建设任务基本完成，缓解了农村电力紧缺的矛盾，有力推动了贫困山区经济社会发展。小水电代燃料试点取得进展，被领导、专家和广大农民群众誉为“能够实现生态效益、社会效益、经济效益三赢”的好项目和“点燃大山希望”的德政工程。

（四）水利管理进一步加强

节水型社会建设持续推进。水利部组织开展了“十一五”全国节水型社会建设规划的编制工作。继续推动张掖、绵阳、大连、西安全国节水型社会建设试点，在宁夏全区和南水北调东中线受水区6个城市全面启动了全国节水型社会建设试点工作。在大凌河流域启动了初始水权分配试点工作，进一步深化内蒙古、宁夏水权转换工作。配合国务院法制办，开展《节约用水条例》、《取水许可和水资源费征收管理条例》制定、修订工作。

水资源管理和保护加强。为完善水资源论证资质管理，水利部编制并颁布了《建设项目水资源论证导则》，全面推进水资源论证制度。开展了一系列的调水、补水工作，珠江“压咸补淡”应急调水保障了珠江三角洲及澳门的供水安全，黄河水资源调度逐步规范化。以南水北调东、中线受水区为重点，全面开展地下水超采区治理工作。加强了地下水监测。强化水功能区划管理，完成了淮河流域纳污能力核定工作。在桂林、武汉开展水生态系统与保护试点工作。

水利部正在加紧编制全国水利发展“十一五”规划，全国农村饮水安全规划和城市饮水水源地保护规划编制已启动，对“十五”期间的水利工作进行全面总结的工作已经展开。继续推进全国水管体制改革工作，加强了河道采砂和河道管理范围内建设项目的管理。认真贯彻落实《水利工程供水价格管理办法》，积极稳妥地推进水价改革，加强用水计量设施建设，改革水费征收办法，让农民用“明白水”，交“放心钱”。因地制宜地进行乡镇水利站的改革，完善农村水利基层服务体系。继续推进水利国有资产管理体制改革，加强水利经营管理。

（五）水利干部职工队伍建设和精神文明建设进一步推进

水利干部职工认真学习贯彻十六届三中、四中全会精神，坚持用“三个代表”重要思想武装头脑，树立和落实科学发展观，涌现了一大批先进典型，今年“五一”前夕，何贵平、张宇仙等20多名水利干部职工被评选为全国劳模并获得表彰。今年上半年，水利部和各省市水利（水务）厅（局）圆满完成以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，学习教育活动成效显著，极大地促进了党员队伍和党组织的思想作风建设，促进了水利业务工作。水利系统群众性精神文明创建活动广泛深入开展，不久前，一批水利单位被中央文明委命名为全国文明单位。为贯彻全国人才工作会议精神，水利部、人事部、中国农林水利工会联合举办第三届全国水利行业职业技能竞赛，此项活动从今年8月开始，计划在明年5月总结表彰，目前各项组织工作正在顺利进行。今年国庆前夕，水利部和全国总工会联合发出通知，在中国水利博物馆工程建设期间开展以“抓竞赛、保质量、增效益、创一流工程”为主要内容的劳动竞赛活动。围绕中心任务，水利系统各单位的工、青、妇等群众团体开展了形式多样、富有成效的工作，为水利改革、发展和稳定营造了良好环境。

在看到水利工作大好形势的同时，还必须清醒地看到在水利工作中存在的困难和问题，如：水资源供需矛盾仍十分尖锐；水污染和地下水超采、水土流失严重，一些地区生态环境恶化的趋势尚未得到有效遏制；农村水利基础设施仍然薄弱，在农村税费改革后尚未建立起稳定的农田水利建设投入保障机制；农村饮水安全形势比较严峻；水利管理体制尚未完全理顺；水利职工队伍素质还不能完全适应新形势、新任务发展的需要等。要有效地解决些问题，就必须在党中央、国务院的正确领导下，始终坚持用科学发展观统领水利工作，充分凝聚和发挥好广大水利职工的智慧和力量，这需要包括水利工会在内的各方面共同做出更大的、不懈的努力。

二、深入学习贯彻十六届五中全会精神，进一步做好水利工会工作

不久前召开的党的十六届五中全会，是在我国即将完成“十五”计划，改革发展进入关键时期召开的一次重要会议，是一次激励全党和全国各族人民在新的发展起点上继续向全面建设小康社会宏伟目标迈进的会议。全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六届三中、四中全会精神，全面贯彻和落实科学发展观，着眼于全面建设小康社会，从历史、全局和战略的高度，提出未来五年我国经济社会发展的总体目标、指导方针和重大战略部署，充分体现了以为总书记的党中央驾驭全局、谋划发展的高超能力。深入学习贯彻十六届五中全会精神，是当前和今后一个时期水利系统各单位和广大水利干部职工的重大政治任务。我认为，各级水利工会认清形势，把握大局，服务中心要重点做好以下四个方面的工作：

(一)水利工会系统要认真学习贯彻好十六届五中全会精神

水利系统各级工会要按照各级党委和全国总工会的部署和要求，抓紧抓好十六届五中全会精神的学习贯彻工作，把广大水利工会干部和水利职工的思想和行动统一到全会精神上来。十六届五中全会《建议》是动员全党和全国各族人民全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的纲领性文件，也是指导水利工作、工会工作的纲领性文件。《建议》内涵深刻，内容丰富，学习《建议》要在全面理解、深刻领会上下功夫。要通过学习，准确把握《建议》的指导思想、重要原则，进一步增强树立和落实科学发展观的自觉性和坚定性，明确坚持“六个必须”（必须保持经济平稳较快发展、必须加快转变经济增长方式、必须提高自主创新能力，必须促进城乡区域协调发展，必须加强和谐社会建设，必须不断深化改革开放）是“十一五”时期全面贯彻落实科学发展观的基本要求，在水利工作和工会工作中坚定不移地走科学发展的道路。要通过学习，充分认清《建议》确定的发展目标和主要任务，进一步增强做好水利工作的使命感、责任感和紧迫感，团结动员广大水利职工保持创业的志气，创新的勇气，创优的锐气，积极投身于水利改革和建设的伟大实践，立足岗位，勤奋工作，不断取得新的成绩，做出新的贡献。

深入学习贯彻十六届五中全会精神，要紧密结合水利和工会工作实际。各级水利工会要适应新的任务和要求，进一步研究加强和改进水利工会工作，着力于促进可持续发展水利事业，着力于实现好、维护好、发展好广大水利职工的最根本利益，进一步提高工会组织、工会干部为党和国家工作大局服务，为水利中心工作服务、为水利职工服务的能力和水平。广大水利工会干部特别是工会领导干部，要在十六届五中全会精神的学习中先学一步、学深一些，为职工群众作出表率。

（二）动员和激励广大水利职工发扬主人翁精神，立足本职，建功立业

综合考虑未来五年我国发展的趋势和条件，十六届五中全会《建议》提出了“十一五”时期经济社会发展的目标，主要包括经济增长、质量效益、自主创新、社会发展、改革开放、教育科学、资源环境、人民生活和民主法制等方面。这些目标集中反映了包括广大水利职工在内的全国人民的根本利益和共同愿望。在五中全会《建议》中，从防汛抗旱、江河治理、农田水利建设、农村饮水、水电开发、水资源节约开发保护等各方面对水利工作提出了新的更高要求。为国民经济持续快速协调健康发展和社会全面进步提供可靠的水资源保证，是广大水利职工在新时期的神圣职责和光荣使命。

要实现水利事业的全面、协调、可持续发展，就必须充分发挥好广大水利职工的积极性和创造性。各级水利工会要从保持和发展新时期工人阶级先进性出发，充分发挥工会组织的优势和特点，动员激励广大水利职工立足本职，建功立业。要围绕水利建设、管理、改革的中心任务，并结合本单位的工作实际和特点，大力开展好技术革新、劳动竞赛、发明创造等职工经济技术活动，积极促进职工的合理化建议转化为经济效益、原创科技成果转化为现实生产力，把广大水利职工的智慧和力量保护好、凝聚好、发挥好。要围绕转变经济增长方式，建设资源节约型、环境友好型社会，深入持久地在职工中开展节能、节水、节材和资源综合利用活动，积极创建节约型企业、节约型单位。要大力营造劳动光荣、奉献可敬、创造可贵的良好氛围，高度重视做好培养、评选、宣传、爱护劳模的工作，充分发挥劳模在社会主义现代化建设中的骨干带头和示范作用，激励广大水利职工以主人翁的姿态为实现“十一五”规划目标而努力奋斗。

（三）维护水利职工合法权益和稳定大局，为构建社会主义和谐社会贡献力量

十六届五中全会《建议》将构建社会主义和谐社会确立为“十一五”时期经济社会发展的重要目标之一，从民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处6个方面对和谐社会建设做出全面规划，并就认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题做出具体部署，这是党中央在科学发展观指导下，基于对国情、民情的深刻洞察而做出的重大战略决策。在党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局中，工会作为党领导下的工人阶级的群众组织，必须要在维护好整体利益、全局利益的前提下，最大限度地维护好职工群众的合法权益，当好职工群众合法权益的代表者和维护者。

维护水利职工队伍的稳定，确保水利企事业单位的稳定，是各级水利工会在构建和谐社会中的根本任务，这就要求我们必须在工会工作中牢固树立以职工为本的观念，高度重视并解决好水利职工合理合法的诉求。要进一步做好以职代会为基本形式的职工民主管理工作，促进水利企事业单位改革发展的重大政策能够更充分地反映职工的愿望，决策过程更加公开、公正、公平，切实保障职工知情、参与和监督的各项民利。各单位有关职工就业、劳资、安全生产、社会保障、福利等涉及职工切身利益的工作，工会要加强源头参与和民主监督。劳动关系是十分重要的社会利益关系，工会组织要在劳动关系的建立、运行、监督、调处的全过程中发挥作用，积极做好指导帮助职工签订劳动合同、监督劳动合同履行、参与劳动争议和纠纷的协调等各项工作，充分发挥自身独特优势，推动建立和谐稳定、互利双赢的新型劳动关系。要关注水利职工中的弱势群体，大力做好困难职工的帮扶工作，为党和政府分忧，为职工群众解难。总之，各级水利工会要通过扎实有效的工作，切实维护好水利职工的合法权益，及时把矛盾和纠纷化解在基层和初期。

（四）不断加强水利职工队伍建设和水利工会组织自身建设

在水利工作中实现十六届五中全会《建议》确定的目标，建设一只高素质的水利职工队伍是关键。进一步发挥好工会的教育阵地的作用，努力建设有理想、有道德、有文化、有纪律的“四有”水利职工队伍，仍然是新形势下水利系统工会工作的重要任务。各级水利工会要配合党组织加强职工理想信念教育，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，加强社会主义思想道德建设，引导职工树立正确的世界观、人生观、价值观；要广泛深入地开展好以职业道德、社会公德、家庭美德为主题的群众性精神文明创建活动，在水利职工中促进形成团结向上、诚实守信、平等友爱、与人为善、融洽相处的和谐局面。要进一步加强思想政治工作，教育职工识大体、顾大局，正确对待利益调整，支持和参与改革，维护社会安定团结。

目前水利职工队伍的整体文化水平还比较低，人才总量、素质、结构上还难以适应现代水利、可持续发展水利的需求。拔尖人才不足，高技能人才比较缺乏，据*年统计，水利行业技师和高级技师仅占技术工人总数的2.3％，低于全国4％的平均水平。各级水利工会要在提高职工队伍的科学文化和业务素质方面多做工作。工会组织要发挥优势，积极参与，配合本单位劳动人事部门，制订和落实好职工教育培训计划，进一步做好各层次人员的岗位培训、职业技能培训，积极推进包括职业教育在内的素质教育、继续教育，为水利职工接受教育创造更好的条件，提供更多的机会。通过教育培训，不断增强水利职工的创新能力、竞争能力和创业能力。要努力营造“创建学习型组织，争做知识型职工”的氛围，帮助职工在学习中完善自己、在实践中提高自己、在事业中实现自己。

随着形势的发展，各级水利工会必须与时俱进地不断加强工会组织自身建设。水利系统各级党政领导应从巩固党的执政地位，全心全意依靠工人阶级的高度，充分认识做好工会工作的重大意义，重视工会工作，支持工会依照法律和章程独立开展工作。单位党委要加强对工会工作的领导，各部门都要关心支持工会工作，形成工作合力。各级水利工会要加强对有关政策、法规的学习和研究，做好依法办会、科学办会、民主办会的各项工作，切实提高履行《工会法》所赋予职责的能力。水利工会干部要不断增强为基层和职工服务的意识，保持与群众的血肉联系，汲取群众的智慧，总结鲜活的经验，始终把工作重点放在为水利职工办实事、办好事、解疾苦上，以优良的作风和业绩树立水利工会干部的良好形象。要做好培训、培养、选拔工会干部的工作，不断加强工会干部队伍建设。在新的起点上，希望水利系统的工会工作能够继续在继承中发展、在实践中完善、在创新中提高。

同志们，水利事业任重道远，工会工作大有可为，让我们紧密团结在以同志为总书记的党中央周围，认真学习贯彻落实党的十六届五中全会精神，振奋精神，扎实工作，锐意进取，开拓创新，结合水利实际坚定不移地走中国特色社会主义工会发展道路，为完成“十一五”规划，构建社会主义和谐社会、全面建设小康社会做出应有的贡献。