牢牢把握人口计生工作规律不断强化人口计生公共服务网络建设

【前言】牢牢把握人口计生工作规律不断强化人口计生公共服务网络建设由文秘帮小编整理而成，但愿对你的学习工作带来帮助。二、加大工作指导力度，进一步巩固和稳定人口计生公共服务网络体系。 在加强村级计生机构的同时，结合政府机构改革，进一步理顺职能，强化责任，健全完善各级人口计生公共服务网络体系。 一是认真做好省人口计生委的“三定”工作。认真贯彻落实中央和省委、省政府关于...

今年以来，我省各级紧紧围绕“稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展”这一工作中心，全面实施“强基提质”工程，不断深化干部人事制度改革，积极推进以生殖健康咨询师新职业为突破口的职业化建设试点工作，各项工作都取得了新的进展。

一、紧密结合山东实际，理清人口计生队伍建设工作思路，突出工作重点。

一是认真学习贯彻全国人口计生队伍职业化建设工作会议精神。全国工作会议之后，我委党组立即召开会议，传达学习会议精神，认真研究确立了三个三分之一的工作思路(即三分之一的时间和精力深入基层，三分之一的时间和精力协调省直部门，三分之一的时间和精力加强机关自身建设)，把加强基层队伍网络建设摆到突出位置。坚持抓基层、打基础，以队伍职业化建设试点为契机，加强对基层机构队伍、服务网络建设的指导，大力实施“强基提质”工程，推动了人口计生队伍科学发展。

二是深入研究基层队伍现状，明确三个工作重点。结合深入开展学习实践科学发展观活动，集中开展了对部分市、县人口计生队伍建设情况的调研。在认真分析基层队伍现状的基础上，确立了加强基层组织网络建设、服务阵地建设、队伍素质能力建设三个工作重点。力求通过强有力的工作措施，逐步形成一支结构合理、服务优质、精干高效、廉洁奉献的职业化队伍和融行政管理、宣传倡导、科技服务、信息综合、群众工作为一体的人口计生公共服务网络，为“稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展”提供坚强的组织保障和人才支撑。

三是全面动员部署，认真抓好落实。工作思路、工作重点确立以后，我们迅速召开了全省人口计生系统队伍建设培训暨工作会议。由委主要领导亲自动员，委分管领导和人事处长专题安排部署，通过以训代会的形式，深入剖析基层队伍建设中面临的矛盾和困难，听取各级对基层队伍建设的意见建议，研究加强干部队伍建设的措施。

二、加大工作指导力度，进一步巩固和稳定人口计生公共服务网络体系。

在加强村级计生机构的同时，结合政府机构改革，进一步理顺职能，强化责任，健全完善各级人口计生公共服务网络体系。

一是认真做好省人口计生委的“三定”工作。认真贯彻落实中央和省委、省政府关于机构改革的指示精神，紧密结合我省人口计生工作实际，与国家人口计生委“三定”方案相衔接，研究起草了省人口计生委“三定”方案。在广泛征求机关各处室、直属各单位干部职工意见建议的基础上，反复与省编委沟通协调，争取有利于人口计生事业的相关政策。新“三定”方案于2009年8月30日经省委、省政府批准并印发。与原方案相比，取消了已由国务院和省政府公布取消的行政审批性职能和促进生殖健康产业发展两项职能，新增和拓展了统筹解决人口问题、促进人口与经济、社会、资源、环境协调可持续发展、加强人口发展战略研究等10项任务。

二是加强对基层机构队伍、服务网络建设的指导。认真落实国家人口计生委关于“强基提质”工程的要求，指导各级在农村综合改革、行政区划调整和事业单位改革中，稳定基层人口计生机构和人员，加强人口计生管理服务体系建设。认真总结推广潍坊市人口计生部门协管干部经验和禹城市村级计生队伍“星级化”管理经验。指导各地进一步抓好村级计生主任队伍建设，完善“县聘、乡管、村用”的管理体制，规范人员进出机制，推动村级计生主任报酬待遇的落实和提高。

三、大规模培训干部，全面提高人口计生干部队伍素质。

今年以来，我们按照中央和省委“大规模培训干部、大幅度提高干部队伍素质”的部署要求，进一步加大干部培训力度，全面提高干部队伍整体素质。

一是坚持把干部培训工作摆到重要位置。委党组高度重视干部培训工作，委主要领导亲自组织研究培训工作计划，审定培训内容，并带头作辅导报告。委分管领导、人事处长注重加强对培训工作的统筹管理，及时调度干部培训工作，有力推动了全省人口计生干部培训工作的开展。

二是逐步加大干部培训工作力度。今年以来，省人口计生委先后组织举办了8期市、县(区)人口计生部门主要领导、分管领导业务培训班，5期乡(镇)、村优秀计生主任培训班，以及4期专项业务培训班，共培训1500人次。培训期间，学员食宿、授课费、教材费全部由省人口计生委承担，累计投入培训经费80万元。各市县也结合实际进一步抓好干部培训工作，层层开展大规模培训，累计培训骨干2万余人次，进一步提升了全省人口计生干部队伍整体素质。

三是认真研究干部培训工作规律，着力提高培训质量。针对培训对象不同的工作经历和学历层次，加强探索研究，进一步增强培训工作的针对性。在组织形式上，采取培训师资与培训学员相结合，集中授课与个人自学相结合，座谈讨论与大会交流相结合。在学习内容上，既讲述理论，也教授方法，内容涉及依法行政、人口目标责任制考核、流动人口管理、千部队伍建设等各个方面。在师资保障方面，除发挥人口学校现有教师资源外，省人口计生委每位主任和各业务处室主要负责人都分别就主管业务工作进行有针对性的授课。同时，我们还在每期培训期间，积极组织参训学员对培训班组织领导、课程设置、授课形式等进行满意度测评，将有关情况及时反馈授课人，进一步提高了培训效果。

四、积极开展职业化试点工作，推进人口计生队伍职业化建设步伐。

去年以来，我们按照国家人口计生委总体部署，结合我省实际，加强探索研究，认真组织筹划，推动了我省职业化试点工作有序开展。

一是加强队伍职业化建设试点工作。我省的青岛市、滨州市、东营市河口区、烟台龙口市、潍坊青州市为国家人口计生委确定的第一批人口计生队伍职业化建设试点单位。去年年初，经过充分调研论证，省人口计生委研究制定了《山东省人口计生队伍职业化建设试点实施方案(试行)》：10月，又在潍坊青州市召开了全省人口计生队伍职业化建设试点工作启动会议。今年以来，各试点单位相继制定出台了试点工作方案，试点工作按计划全面展开。东营市将生殖健康咨询师新职业与村级计生主任待遇挂钩，大大激发了基层计生干部的学习热情。与此同时，我省的日照、泰安、德州等市，也按照队伍职业化建设的总体要求，主动组织开展了职业化试点工作，有力地推动了我省人口计生队伍职业化的步伐。

二是认真做好生殖健康咨询师培训工作。今年3月以来，国家人口计生委先后举办了6期生殖健康咨询师新职业国家级师资和省级师资培训班，我省共有20名同志参加了培训。之后。我们积极筹划生殖健康咨询师考前准备工作，联系购买了培训教材及教学、考试大纲等辅导书籍。9月下旬，先后举办76期全省试点单位生殖健康咨询师考前培训班，每期培训7天，以试点单位乡(镇、街办)、村人口计生管理服务人员为主，吸收了部分市、县师资，共计培训600多人次。由于培训课程设置合理、培训形式灵活、针对性强，再加之大家参加学习和考试的积

极性非常高，培训班取得了令人满意的效果。从初步掌握情况看，第一批预计我省将有1000多人报名参加考试。

五、加强干部人事制度改革，增强事业单位生机与活力。

今年，我们结合事业单位改革，突出抓了以下工作：

一是理顺事业单位机构管理体制。委员会专门制定出台了《关于全面推进直属事业单位干部人事制度改革的意见》，按照简政、放权、服务基层的原则，将事业单位科级干部的选拔调整权限下放给事业单位领导班子。针对新形势、新任务对机关服务保障工作提出的新要求，及时对机关服务中心主要领导进行了调整，并选配了1名团职干部，充实机关服务中心领导力量。针对人口学校发展中面临的困境，经广泛论证，将其职能由“主要面向社会办学”调整为“主要承担全省人口计生干部培训工作”，并对人员进行调整分流，将原有18名教职工调整分流到其他全额拨款事业单位，只保留20名管理和教学骨干，进一步提升了人口学校的发展实力。

二是认真做好岗位设置工作。按照全省统一部署，专门研究制定了《关于进一步做好事业单位岗位设置和竞聘上岗工作的意见》。在认真组织所属事业单位清理现有编制、岗位及人员情况的基础上，按照省人事厅下达的行业指导标准，逐一研究确定岗位比例。同时，邀请省人事厅相关处室负责人，现场解答岗位设置工作中遇到的矛盾和问题。本着有利于调动积极性、促进事业发展的原则，积极向省人事厅协调争取，最大限度地享受到岗位设置的优惠条件。目前，5个事业单位的岗位设置方案已经上报省人事厅批复，下一步将按照批复的方案，及时做好竞聘上岗、兑现工资待遇等后续工作。

三是规范事业单位用人秩序。结合我委实际，严格执行《劳动合同法》，制定出台了《关于加强机关事业单位社会团体编外用工的意见》，对机关借调工作人员、事业单位和社会团体聘用临时工进行规范。清理清退了违规借调和聘用的各类人员37人。并按照有关规定，研究制定了《关于聘用劳务派遣员工和委内借用人员有关费用标准的指导意见》，对事业单位确因工作需要聘用的临时工，一律通过劳务派遣渠道，由单位与劳务派遣公司签订用人协议，并按规定支付相关费用，不再与临时工本人存在人事关系，从根本上杜绝了各种用工争议，进一步提高了机关事业单位的工作效率。

六、进一步转变工作作风，着力加强自身建设。

今年以来，我们把作风建设作为加强机关自身建设的重要内容，从全面贯彻落实科学发展观、树立人口计生部门良好形象的高度认真抓好落实。

一是加强对干部的培训锻炼。为增强年轻干部的工作能力，去年下半年，我们专门安排了新录用的3名公务员到基层工作锻炼一年，并做好跟踪考察工作，今年已顺利完成锻炼任务返回。根据清理检查结果，委党组确定建立了省人口计生委机关干部联系点制度，从全省选择14个工作基础薄弱的县或乡镇作为联系点，每个处室、单位对应一个联系点，从处室单位主要负责人做起，深入基层体验工作，与基层干部群众一道研究解决问题，并针对存在的主要问题，写出有分析、有建议的调研报告和深入基层的感受、体会，使机关干部真正体会基层、了解基层，增强基层工作经验，提高综合素质。

二是加强干部职工的教育管理。在全委上下层层建立并落实机关干部休假、考勤制度，加强对干部职工休假和业余时间的管控。针对个别干部在爱岗敬业、服务基层等方面存在的问题，及时搞好教育疏导，专门邀请省检察院专家来委作《人口计生系统反腐倡廉报告》，组织全体干部职工到省监狱接受警示教育，坚持每周半天的学习制度。结合建国60周年大庆和第11届全运会在山东举办，我们成功组织举办了庆祝建国60周年红歌会和全省人口计生系统第一届“和谐杯”乒乓球联谊赛，进一步激发了机关和人口计生系统的活力，调动了干部职工的积极性。

三是强化机关自身建设。以打造学习型、研究型干部队伍和爱岗敬业的职工队伍为目标，委党组专门研究制定了《关于进一步加强机关自身建设的意见》。积极转变机关工作作风，牢固树立实事求是、艰苦奋斗的思想。加强制度建设和党风廉政建设，进一步规范工作秩序，严格生活作风。针对当前机关在发文、开会、检查指导工作等方面存在的一些与基层工作要求不相适应，流于形式、脱离基层实际等问题，研究制定了改进文风、会风的意见，有力地促进了机关作风建设。