妇女社会化的调查报告

随着深圳龙岗经济社会的跨越式发展，妇女群众利益与需求的多元化，妇女思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增强，妇联组织的工作对象、工作领域、工作环境也发生了深刻变化，妇女工作社会化的发展方向不可逆转。龙岗区妇联组织顺应历史潮流，遵循社会发展规律，大胆创新，开拓进取，着力推进妇女组织工作社会化，取得了可喜的成绩，探索出了一条新路子。面对第26届世界大学生运动会主场馆设在深圳龙岗区之历史性机遇，龙岗区妇联组织要落实科学发展观，为妇女群众办实事、办好事、解难事，提高妇女群众的民生净福利水平，就需要立足当前，着眼长远，深化妇女工作改革，打破行政化思维定式，强化社会资源整合与共享，而在打造新龙岗的后现念指导下推进妇女工作社会化、科学化、现代化与全球化是未来龙岗妇女工作的核心课题。

关键词：“四个”社会化“四个”优势“四个”推动

妇女工作社会化是一个理论命题，也是一个实践命题。我会经过多年的探索与实践，充分发挥“四个优势”，在推动妇女工作“主体”、“方式”、“对象”、“资源”社会化方面的取得了显著成绩。对此，本人对我会自2005年以来积极探索与实践妇女工作社会化模式所积累的资料进行整合和梳理，并深入基层走访调查，总结了我会积极推进妇女工作社会化、更广泛的运用社会资源服务妇女群众所彰显的特色及经验做法，并在以科学发展观为指导和以人为本的理念支持下，探讨了如何结合我区面临历史发展机遇,深化妇女工作改革，进一步推动妇女工作社会化。

一、亮点纷呈：龙岗妇女工作社会化成效显著

妇女工作社会化既是一个理论命题，更是一个实践命题。多年来，我会通过不断“联合”，巧借方方面面力量为妇女工作服务，有效促进妇女工作社会化，极大地提高了妇女组织在社会上的知名度和影响力。

（一）主体的社会化延长了妇联组织的工作手臂

传统的妇女工作主体仅指各级妇联组织与妇联干部。而在现代妇女组织工作中，主、客体并不截然分离，客体自治、自觉的程度得到不断提高，而不是消极接受服务与被动接受管理。在组织建设方面，我会在建立区、街道、社区三级妇女组织网络、成立63家机关事业单位妇委会的基础上，指导成立了平湖巾帼互助会、区女企业家协会等民间妇女组织共21家，在1482家规模以上“两新”组织建立了妇女组织，从而在组织建设上几乎覆盖所有妇女。在队伍建设方面，第三届妇女代表大会诞生了235名妇女代表，26名执委，有区、街道、社区三级妇联组织近200名妇女干部，1981名机关事业单位妇委会、巾帼文明岗、外来女工流动学校、“两新”组织妇女组织负责人，确定了104名区妇儿工委成员单位负责人和联络员，发展了1000余名志愿者队伍，妇女工作主体逐步呈现多元化趋势。

(二)方式的社会化增强了妇联组织工作的科学性

我会认真落实科学发展观，创新妇女工作方式，加强与公安、教育、司法、劳动等部门之间的联合，建立教育、维护妇女儿童的工作机构。如132个“家庭暴力报案点”、127个“社区妇女维权工作站”和4家社区儿童德育中心。开展各种普法、培训、创建和关爱活动。如“三八”大型普法维权活动、“农转居”后失业妇女职业技能培训以及“妇女维权示范社区”、“零家庭暴力社区”和各类特色家庭创建活动等。自觉接受计生、纪委等部门的监督，争取对妇女工作的了解和支持。如对申报各级巾帼文明岗的负责人进行计生与廉政审查，出具审查报告，并探索两新组织巾帼文明岗的创建。转变服务方式，充分发挥社区女干部、女党员、女代表所掌握的人才及资源优势，深化“女性素质工程”和“巾帼扶贫工程”。如组建了118所社区妇女学校、家长学校，在外来女工集中的企业创建了127所“外来女工流动学校”，开展女性素质教育讲座，爱心家庭“1对1”活动，“百万妇女卫生健康行”等关爱贫困女童、流动儿童与单亲特困母亲行动以及“降消”、“防拐”等关爱贫困孕产妇、外来女工项目宣传活动等。

(三)对象的社会化增强了妇联组织的社会吸引力

传统的妇女工作对象是户籍妇女，由于深圳经济社会的发展，吸引了全国各地的人才来这里创业就业生活，出现了全国特有的“人口倒挂”现象，从而对各级妇联组织的服务对象提出了新的要求。我会不断适应新的形势需要，转变角色，既服务本地妇女，又服务外来女工，既关注贫困妇女的生存，又重视职业女性的发展，使妇联的工作对象在结构、层次、素质上实现新的突破，有效推动妇联工作品牌在外来女工群体的延伸和深化。如“外来女工流动学校”在全区遍地开花，“巾帼文明岗”开始向“两新”组织拓展，“巾帼扶贫行动”更多地关注流动儿童，维权普法活动大规模地进入企业与工业园区，各类特色家庭的创建吸引了社区各类家庭的参与。

(四)资源的社会化提高了妇女群众的民生净福利水平

为充分利用各种社会资源服务妇女，我会发挥区妇儿工委办的协调优势，争取“防拐”国际合作项目在我区试点，落实了“降消”项目专项经费，协调各成员单位落实“两个规划”指标。联合财政、教育、劳动、卫生、司法等部门，为组建培训基地、举办就业创业会、创办社区妇女读书班和外来女工流动学校，开展法律咨询与卫生保健教育、反家庭暴力论坛等活动提供人财物的支持。并发挥社会资源的作用，联合成校、企业共同创办中专班，已经帮助191名女工工作之余免费享受中专学历教育服务。依托平湖巾帼互助会和区女企业家协会等民间妇女组织，开展培训、帮扶、禁毒等工作，有效解决妇联组织资源的不足，努力提高妇女群众的民生净福利水平。

二、开拓创新：龙岗妇女工作社会化的经验与做法

社会化工作模式是我会的工作主体模式。多年来，我会坚持围绕区委中心工作，寻找“党政所急、妇女所需、妇联所能”的结合点，转变角色，依托社会各部门和广大妇女群众的力量，推动妇联工作主体、对象、资源以及工作方式的社会化，创造了可供借鉴的经验。

（一）发挥妇联联系、联合妇女人才的优势，实现妇女工作主体的多元化

妇女工作主体多元化是妇女工作社会化的主要特征之一，妇女工作主体的挖掘过程本身就是社会化的过程。为此，我会根据工作内容、形式、性质的不同，把我会做的工作拓展到大家做，从主要由我会承担发展为党委、政府和社会各有关部门共同承担、共同解决问题，从而突破工作主体单一的旧模式。一是主动联系各级各部门女领导干部。如举办处级女干部联谊会、历届街道妇联主席联谊会等，并争取上级女领导参加活动、指导工作、增进了解。二是结合区妇儿工委成员单位落实“两个规划”指标职责，加强工作协调与督查，争取成员单位分管领导对妇女工作的支持与配合。三是结合妇女自身发展的需要，调动社区女干部、女党员、“巾帼文明岗”负责人以及妇女志愿者参与妇联活动的积极性，推动妇女工作的发展。四是依托区委“党建带群建，党群共建”工作契机，在规模以上“两新”组织发展了1482名妇女组织负责人。

（二）发挥妇联政治、自治“双重”角色优势，促进妇女工作方式的社会化转型

面对任何一项工作，我会考虑更多的是该工作需要采取什么方式、联合哪些部门来做更恰当、更合理，并发挥“双重”角色优势，拓展思路，从过去的“独唱、领唱”转向“指挥、导演”，运筹多层面妇女工作走向，推动妇女工作融入社会大舞台。一是采取市场化运作形式，结合企业人才建设与履行社会责任的需要，在创建“外来女工流动学校”、“巾帼文明岗”和关爱女工等活动中得到企业主的大力支持。二是采取项目化运作方式，争取国际组织与政府项目的试点，推动“两个规划”重点指标的达标。三是发挥女人大代表、女政协委员优势，通过提案、议案的形式，优化妇女儿童发展环境。四是采取媒体介入的方式，加大社会宣传力度，如爱心家庭“1对1”活动，使结对帮扶工作产生“磁铁效应”，吸引社会各界人士的参与。

（三）发挥妇联组织、引导妇女群众的优势，满足不同层次妇女自助互助需求

妇联组织的服务对象是所有妇女。随着更多的妇女选择龙岗就业生活，妇女群众内部阶层分化日趋明显，需要妇联综合考虑各阶层妇女的利益需求。为此，我会注重将工作触角延伸到社会所有领域，不断向自主创业女性、企业外来女工、社区流动妇女等群体拓展，针对不同层次妇女发展需求，开展有针对性的维权与服务，使妇联的工作对象在结构、层次、素质上实现新突破。一是启动和深化“阳光妈妈”服务项目，相继成立“心灵港湾”、“爱心翅膀”、“邻里关爱站”、“灵活就业基地”、“阳光姐妹”、“妈妈驿站”、“妇女读书班”等各具特色的社区服务品牌，帮助单亲特困母亲、下岗失业妇女以及因家庭出现特殊困难而陷入困境的妇女，通过他助、互助，最后实现自助。二是结合龙岗城市化改革后“农转居”妇女就业创业发展需求，开展本地妇女职业技能培训和创业经验典型报告会，并于2004年指导成立区女企业家协会，引导女企业家开展交流合作、推动企业发展壮大的同时，为失业妇女群众创造更多的就业岗位。三是在“两新”组织组建妇女组织，为女工送知识、送关爱、创建“巾帼文明岗”、开展优秀女员工评选活动等，提高女工素质的同时增强了企业的整体战斗力，从而得到企业主的大力支持，推动“和谐企业”的构建。四是保障社区妇女参与文化活动的主体地位。针对社区家庭的不同特点，开展绿色、环保、书香、学习、廉洁、节约、和谐、平安等特色家庭创建活动，促进家庭之间的沟通与互助。

（四）发挥妇联整合、吸纳社会资源的优势，合力为妇女群众办实事

妇联组织作为群团组织资源有限，需要发挥资源整合吸纳优势，丰富服务妇女群众的社会资源。一是发挥区妇儿工委办设在我会的工作优势，努力整合52家成员单位资源，通过落实“两个规划”各项指标广泛服务妇女群众。二是创设条件吸引社会资源。贯彻落实深圳市妇女工作会议精神，推动区委组织部门落实街道妇联主席享受同级党政领导副职待遇政策，有效增强街道妇联组织整合资源的力度。三是广泛依靠妇女群众本身蕴藏的人力资源与社会资源，为妇女群众办实事。如依托社区志愿者和各级各类女性专业人才，开展禁毒、帮扶活动等。

三、与时俱进：龙岗妇女工作社会化的展望与未来

社会化的妇女工作只有一方面加强妇联组织自身建设，增强“内力”，一方面加强与有关部门的协调沟通，借助“外力”，同时吸引社会各界人士，团结“编外”大军，才能实现系统合力大于部分相加之和的整体效应。尽管我会在妇女工作社会化探索中创造了可供借鉴的经验与做法，但仍有一些亟待完善的问题，需要在今后的工作中继续发挥“联合”优势，提高妇女工作的社会化与妇女的组织化程度。

（一）强化内力，巧借外力，推动妇女维权工作的社会化架构

妇女维权既是妇联工作的重点又是难点。需要我会继续发挥“联合”优势，构建咨询投诉、司法保护、法律救助、监督检查的多方参与、通力合作的社会化维权网络。一是进一步畅通投诉咨询网，为妇女提供规范的维权指引和便捷的咨询形式。二是贯彻落实由区人大法工委牵头，妇联、劳动、教育、司法等部门建立的“维护妇女儿童合法权益联席会议制度”，围绕妇女维权热点与难点，讨论解决方案。三是成立由女警官、女法官、女检察官、女律师组成的“巾帼司法顾问团”，参与妇联疑案、难案、要案的跟踪处理，为受害妇女提供公正、快捷、高效的法律服务。四是成立由女人大代表、女政协委员组成的“巾帼监督团”，通过人大法制监督和政协民主监督渠道，推动“两规”、“两法”的修订与实施。

（二）政府主导，整体规划，推动社区妇女工作人才的社会化运作

由于我区社区妇干兼职普遍，人员素质参差不齐，人员岗位变动频繁，工作量大，难以保障足够时间深入思考和深入细致的开展妇女工作，亟需打造一支社会工作专业人才队伍。一要推动政府成立专门牵头机构，借鉴上海做法，探索制定相关政策与制度，培育一支社会工作专业人员队伍，指导社工运用信息技术，接受妇联工作专业知识培训，建立全区统一的、有效的妇女资源开发系统，既为上级妇联开展调研统计、组织专题讨论提供真实、全面的一手资料，又发挥社工培育和发展社区妇女服务社团的专业优势，提高妇联组织、凝聚妇女的专业化水平，延长妇联联系、服务妇女的手臂。二要继续开展社工人员培训，提高社工运用专业知识，结合党的思想政治工作和群众工作的理论、经验和方法，预防和解决妇女问题的能力。

（三）科技创新，搭建平台，推动妇联信息网络的社会化发展

统一规划全区妇联系统信息化建设，是推动妇女工作社会化的技术基础。一要建立妇联系统的信息化综合应用平台。通过采用社会化管理模式，开放式的工作方法，市场化的运作程序，与社会上资信好的网络公司建立良好的互惠互利的合作关系，开发和使用适合妇联系统需求的系统软件，并负责网络的组建和日常的设备维护。二要不断完善“龙岗妇女网站”建设，重视市场成熟和通用软件产品的采用、嫁接和集成，尽可能避免不必要的重复开发和财力、人力浪费。三要针对基层妇干计算机系统应用和熟练程度不高的现状，开展软件应用操作培训，提高妇干运用信息网络专业知识开展妇女工作技能。四要加强与地方广播、电视、报纸等新闻媒体和电信部门的联合，畅通各种活动信息渠道，尝试短信平台、网络论坛等形式，引导更多的妇女群众积极参与。

（四）以人为本，整合优势，推动社区妇女服务工作的社会化参与

妇联无论围绕党委哪项中心工作开展活动，都必须将关注妇女需要，促进妇女发展放在主导位置。社区妇女工作的社会化过程即是“一种经由全区妇女积极参与并充分发挥创造力，以促进社区经济社会进步的过程”，它强调社区妇女参与解决自己的问题。这就需要不断以妇女为本，抓住妇女需求重点开展社区服务活动，提高各阶层、各界别妇女的组织化程度。一是可以从社会信誉度良好、有品牌效应的家政服务机构中挑选合作对象，共同开辟“巾帼家政服务网”，各社区结合自身需要和特点，建立家政服务队，妇联组织加强指导监督，整合社会资源、吸纳社会资金，联合开展培训和“金牌家政服务员”评选表彰活动，树立典型，影响和带动更多的失业妇女走上再就业之路。二是可以参照“深圳义工”模式和国外接力式养老方式，以及上海、山东做法，提倡“积极养老”，鼓励个人早期养老投入，让低龄老人照顾高龄老人，进行时间储蓄，并建立由医学、心理学、社会学、法律学专家组成的“社区问题咨询疏导服务团”，推动社区居家养老的社会化，缓解家庭养老压力。三是可以结合“大运会”妇女提素需要，联合媒体、教育、卫生等部门，组建由社会知名专业女性组成的“巾帼讲师团”，深入社区开展妇女网上行、论大运、学外语、学礼仪、学技能等培训教育活动，从而在社区、企业，在工作生活中，在媒体网络上掀起一场百万妇女迎大运热潮，推动我区的“人文大运”建设。

妇女工作社会化是新时期妇女工作的必然要求和发展趋势。为了更好地发挥妇联组织在构建“平安、和谐、效益、生态龙岗”、“大运龙岗”和以后现念建设代表深圳21世纪发展水准新龙岗建设中的重要作用，我会将继续顺应市场经济发展规律，克服行政化思维定式，发挥妇女群众的主体作用，促进社会资源共享，进一步推动妇女工作社会化。