加快沈阳“智慧城市”建设的对策研究

【摘要】为加快推进沈阳智慧城市建设，落实十重要精神，促进工业化、信息化、城镇化和农业现代化融合发展，本课题基于国内外的宏观形势，立足我市发展实际，提出了一系列对策建议，努力促进沈阳市在新一轮的东北振兴大环境中，提升城市管理与服务水平，促进产业优化升级，实现新一轮的崛起。

【关键词】智慧城市 对策研究 发展策略

一、引言

智慧城市就是把新一代IT技术运用到各行各业，把传感器嵌入和装备到各种各样的物体中，把互联网、通信网与装有传感器的各种设备物件普遍链接起来，形成史无前例的物联网及人类社会与物理系统的整合，再使用高性能计算机和云计算等先进技术整合巨量的数据和信息，进行深人分析和复杂计算，最终实现智慧的决策和行动并达到智慧状态，实现智慧电力、智慧交通、智慧环保、智慧给排水、智慧供应链、智慧银行、智慧教育、智慧医疗、智慧企业、智慧社区、智能家居等。简单来说，智慧地球就是互联网、物联网和云计算的有机结合及广泛应用。

智慧城市的结构主要包括感知层、网络层和应用层，分别对应以下三个特征：更透彻的感知，更广泛的互联互通，更深入的智能化，具备更透彻感知、更广泛互联互通、更深入智能化等特征的智慧城市，可以改变城市政府、公司和人际交互的方式，提高交互的明确性、效率、灵活性和响应速度，使人类能以更加精细和动态的方式管理生产和生活，创造新的发展模式和生活方式。

智慧城市是目前全球围绕城乡一体化发展、城市可持续发展、民生核心需求这类发展要素，将先进信息技术与先进的城市经营服务理念进行有效整合，通过对城市的地理、资源、环境、经济、社会等系统进行数字网络化的管理，对城市基础设施、基础环境、生产生活相关产业和设施的多方位数字化、信息化的实时处理与利用，为城市治理与运营提供更简洁、高效、灵活的决策支持与行动工具，为城市公共管理与服务提供更便捷、高效、灵活的创新运营与服务模式。

二、智慧城市发展面临的主要问题

智慧城市理念为城市未来发展描绘了一幅美好蓝图，而且国家已经在很多方面开展了相关的工作，特别是在交通和物流领域，但是智慧城市建设要顺利开展还面临着很多问题。

（一）技术和标准问题

作为智慧城市建设的关键技术―物联网技术缺乏统一的国家标准乃至国际标准。智慧城市是由以RFID技术和服务为主支撑起来的一个庞大信息系统，在RFID高频领域我国主要沿用国际标准，关键的超高频领域标准仍由国外组织控制，我们如果不创新研发出自己的相关标准，未来将要支付大量的专利费，这将大大增加智慧城市建设的技术和投资成本。我们知道，互联网的快速发展得益于优秀的标准化方案，如TCP/IP传输协议、路由器协议等，而物联网的传感、传输、感知应用等各个层面会有大量的技术出现，技术标准急需统一和协调。物联网大量终端的出现，势必带来频谱拥挤问题。大型企业、政府机构与国外机构进行项目合作，如何保障涉及国家安全信息、地方政府信息、企业商业秘密等不被泄漏和如何保障个人隐私信息，也是智慧城市建设面临的问题。

（二）企业及产业发展问题

企业技术研发水平薄弱。目前我国进入物联网领域的企业基本上都是中小型企业，企业资金实力相对薄弱，用于技术研发的资金很受限制，影响企业新技术、新产品开发及产业化；物联网产品、传感器标签等成本过高，限制了产品应用的推广。物联网的普及不仅需要相关技术的提高，更是牵涉到各个行业、各个产业，需要多方力量及资源的整合，这就需要国家的产业政策和立法走在前面，制定出适合物联网行业发展的政策体系和促进条例。

（三）人才匮乏问题

国外凭借其几十年的发展，在物联网领域积累了大量人才，而我国物联网及新一代信息技术的发展时间较短，积累的人才尤其是高精尖人才较少，技术创新人才较为匮乏，需要国家和企业加大对人才培养的力度。国内的大专院校在物联网专业方面的人才培养工作才刚起步，无法满足智慧城市建设对人才的需要。

三、智慧城市发展策略

“智慧城市”实现信息和实体的结合，势必产生巨大的应用前景，是现代城市发展的重要战略方向。我们应围绕城市可持续发展目标，策应智慧地球及科技发展的新趋势，以前瞻视野和战略思维，高度重视和推进智慧城市建设。

（一）加快构建智慧城市基础设施和城市基础设施智慧化改造

智慧城市之所以具备智慧特征，首先是智慧城市借助以RFID为主的传感器，它能够更全面地感知整个城市的动态信息，从而为城市智能化管理与决策提供基础。以往数字城市建设的主要工作是搭建信息传输通道和建设相应的管理信息系统，从而实现数字城市，但这种数字城市大多只是部门内部的数字化，各个部门之间的联系融合较为松散，造成资源使用效率低下以及信息资源的整合程度较低。利用物联网技术对城市现有物流体系、综合交通体系、电力体系、环保体系、城市供水排水体系、公共生活服务设施、城市平安应急体系等进行智慧化改造，促进城市基础设施智慧化及运行管理的智能化。

（二）加强技术研发和人才培养

智慧城市发展离不开物联网、云计算等技术的支撑和大量专业人才的投入。智慧城市及其相关产业的发展依赖于知识、技术和标准的创新，有效的技术创新系统对发展智慧城市具有非常重要的意义。智慧城市发展已经成为了大多数国家和地区未来发展的共识，因此将对我国经济社会发展产生重要的影响。集中区域及城市内高校、科研机构在电子信息及计算机方面研发与教育的资源，设立物联网相关专业和专门的物联网工程学院，以RFID芯片、智

能卡、读写器、RFID集成软件的研发和设计、北斗卫星定位应用为重点，通过高校、研究机构、企业之间产学研模式，借助国内外相关研究机构、大企业等在物联网产业方面的科研能力和实践经验，注重理论与实践的有机融合，培养大量具有扎实理论知识和实际操作能力的物联网专业技术人才。

（三）促进社会发展和城市管理智慧化

推进智慧技术在城市社会发展和社会保障领域的应用，坚持以人为本，改善民生，发展智慧教育、智慧医疗、智慧文化、智能社保、智能社区、智能家居等，倡导智慧化和低碳化生活方式，促进入的全面发展，构建和谐发展的现代城市。推进智慧技术在城市管理、社会治安、人口管理、政府服务、公共服务、社区服务等领域的广泛应用，促进城市各领域管理互联互通、及时响应和有序运行，实现城市管理智慧化、精细化和高效化。

（四）积极推进示范应用及带动

智慧城市及物联网技术能够被应用到区域及城市几乎所有的行业和产品，并催生过去无法实现的服务和形成各种各样的智慧系统，但智慧城市及物联网技术尚处在发展的起步阶段，智慧的发展道路还处在探索和完善之中。为更好地推进智慧城市建设，首先应在公共管理、民生服务、传统产业升级等领域启动一批社会和经济效益突出的智慧城市及物联网应用示范项目作为先导，如智慧交通、智慧电网、智慧安全、智慧医疗、智慧城管、智慧社区

等，集中资源建设一批先进的物联网基础设施，突破物联网核心技术和产业化应用关键技术，形成一批有影响力的物联网系统集成解决方案、标准和专利，培育一批具有核心竞争力的物联网龙头骨干企业，以此示范和辐射带动智慧城市建设。

（五）培育以物联网产业为重点的新兴产业集群

推进物联网技术研发创新及产业化，主要包括以物联网为代表的技术研发创新和技术产业化两方面。以突破物联网关键核心技术及产业化应用关键技术、培育具有较强自主创新能力的物联网企业为目标，强化政府的扶持和引导作用；以建设物联网创新园及中国物联网技术中心、云计算中心等为载体，重点加强对RFID技术、智能芯片技术、物联网组网技术、传感器技术、云计算技术、物联网行业标准、超宽带技术、3G技术、数据处理、身份识别、数字家庭等重点领域共性关键技术的攻关力度；培育包括物联网芯片与设备制造业、智能装备业、嵌入式智能设备制造业等设备制造业；大力发展物联网信息服务业、技术标准等物联网服务业，发展数据融合、数据处理、海量数据管理、数据挖掘等物联网核心技术服务及商用数据库建设与示范应用服务，构建物联网专利池。

四、结语

智慧城市理念的出现为城市转型升级及未来发展提供了一种全新的模式和路径，很多国家与城市不约而同地将智慧城市作为未来的发展模式。智慧城市发展不同于以往城市发展模式，它是建立在更先进、更全面、更综合、更高效、更便捷、更互通、更智能和更安全的现代技术之上，预示着城市文明新阶段的到来，同时催生一大批新兴产业和促进传统产业升级，营造更美好的城市生活，为城市未来发展注入前所未有的活力。

参考文献：

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[2]吴标兵，林承亮，许为民.智慧城市发展模式：一个综合逻辑架构[J].科技进步与对策，2013，（10）.