建筑工程施工阶段造价的有效控制

[摘要]文章简要分析了导致建筑工程施工阶段造价失控的因素，并提出施工阶段造价控制的有效措施和对策，以供参考。

[关键词]建筑工程；造价；控制

建筑工程项目具有周期长、投资大的特点，建筑工程项目的工程造价一直被建设者所关注，怎样把建筑工程的工程造价控制在最佳的状态，提高资金的利用率，通过有限的资金投入来获得建筑工程项目的最大经济效益已经成为工程建设者普遍关注的热点。而工程造价管理分为四个阶段：投资决策阶段、项目招投标阶段、项目施工阶段和竣工结算阶段。在众多环节中，施工阶段是建筑施工项目整个实施过程中最重要的阶段，而且该阶段也是最容易出现造价失控的环节之一。因此，在施工阶段实行造价控制工作就显得尤为重要了。

1.建筑工程施工阶段造价失控因素分析

1.1施工组织设计的编制问题

施工前，施工单位应根据实际情况，编制施工组织设计，详细策划施工进度、施工质量、施工效率等问题。但在实际的施工中，由于多方面因素的影响，施工单位编制的施工组织计划比较粗糙，考虑问题的角度比较片面，忽视了施工阶段很多客观因素对施工造成的影响，最终导致工程造价控制与施工优质高效的原则相背离。

1.2施工现场管理混乱

监理工程师对业务不了解，对合同、预算和有关规定不熟悉，盲目签证，不能提供合同外支付的充足依据，有的现场工程量问题不经核实随意签证，还有的签证单由承包商填写，监理工程师及业主既不调查也不审核，不负责任地确认，有的承包商为获取高利润，设法巧立名目，弄虚作假，有意扭曲合同的界限含义，以少报多。一些施工单位为了达到蒙混过关的目的，有意将签证化整为零。

1.3价格浮动问题

在建国之初，工程的价格是由国家直接指导监控的，具有计划控制性，施工单位直接按照国家工程造价管理部门规定的定额和有关取费标准制定，不存在价格浮动的问题。然而随着改革开放的步伐不断前进，价格由市场进行调节。价格会随着供求关系而上下波动，出现了供过于求或者供不应求的情况。市场价格决定着工程项目的工程造价，同时工程项目的规模及对市场的需求也决定着市场价格，两者相互制约，相互促进。因此，施工阶段的造价控制尤为复杂，容易导致造价失控。

1.4设计变更

设计变更是由于设计人员构思不周，或某些条件限制，或者是施工单位的合理化建议，经过设计、建没、施工单位三方协商同意，在技术交底会上或现场施工中，对建筑工程项目施工图纸的某些部位或内容进行的局部修改。由于设计变更将会导致原预算书中某些分部分项工程量的增多或减少，从而会导致工程造价的增加或减少。

1.5工程索赔

在工程的施工阶段，施工方与工程方经常会在项目的索赔上发生纠纷，当合同一方违约或由于第三方的原因，使另一方遭受损失，则发生工程索赔，工程造价必然受到严重的影响。能否做好索赔控制，不仅影响着施工单位的经济效益，同时还影响着施工单位今后的市场竞争与发展。因此，做好索赔控制在施工的过程中有着重要作用。

2.施工阶段工程造价控制的有效途径及对策

2.1加强材料管理，降低材料成本

材料费在建筑工程中占有很大比重，一般占预算价值的70%左右或直接费用的80%左右。材料用量、材料价格对施工阶段的工程造价影响很大，必须加强材料的管理。首先，强化计划管理、减少库存。项目开工前向材料部门提出一次性计划，作为供应备料的依据。在施工中，根据工程预算、设计变更及调整的预算，材料部门提出调整供料计划，作为动态供料的依据。另外，根据施工图纸、施工进度，在加工周期允许时间内提出加工、制作采购计划，作为供应部门组织加工和现场送货的依据。按月材料计划的执行情况进行检查，不断改进材料供应。同时，要定期对库存情况进行盘点，做到账、卡、物相符，使库存量达到最少，减少积压、浪费，工程结束后，库存盘点为零。其次，强化采购管理、减少中间环节。采购是材料物资供应的重要环节，因此要加大管理力度。采购过程中，要比质量、比价格，要货比三家，取优舍劣，减少采购成本。同时，还要减少采购中间环节，大量、大额度地采购与厂家联系，直接采购，推行材料的招标制度，增加采购的透明度。此外，还应特别注意造价机构公布的价格信息，并与社会咨询机构保持紧密联系；为了确保工作人员可随时随地调用及监督这些信息，做到资源共享，避免因信息不对称而造成损失，还应建立起企业自身的价格信息网络，并保持价格信息渠道的畅通，及时、准确地掌握不同地区及不同规格的材料、半成品的价格信息。最后，强化仓储管理，实施总控制。进库的材料根据合同、设计文件、有关标准等进行验收入库，建立台账，现场的材料必须防火、防盗、防雨、防变质、防损坏，施工现场材料的摆放要位置正确。

2.2把好施工管理关

首先，加强现场管理，有效控制工程造价。积极推行项目经济责任制，不断完善项目内部的岗位责任制，完善项目内部的岗位责任制，项目经理、施工人员、材料员、预算员相互配合，树立全员经济意识，建立起一套责权利相结合的项目成本管理制度，对于加强成本管理、降低造价是有非常重要的作用。其次，加强过程控制，抓好工程质量。在工程施工中，把好质量关，可控制和降低工程的质量成本和故障成本。如果工程出现质量问题，则需要进行返修甚至返工，由此而造成的返修损失、废品损失、复检费、停工费、事故处理费或是在工程交付使用后因对存在的缺陷进行弥补所需的一切费用，这些都将造成工程成本增加，并且在施工过程中如上道工序质量控制不好往往会影响下道工序施工，甚至下面所有工序的施工，造成不必要的材料浪费和人工费增加。如果在施工过程中意识到这些，做好施工前准备，加强过程控制，严格监控施工过程，把不合格因素消除于萌芽状态，并采取必要的纠正预防措施，防止不合格品的出现，就能够抓好工程质量，将不必要损失控制在最低限度，对控制好工程造价十分有利。此外，还应加强工程进度管理，编制合理的施工组织设计，并组织实施。在施工过程中应严格按所选择的施工组织设计或施工方案组织实施。狠抓管理，合理控制工期，工程造价就有所降低。

目前合理组织施工，正确安排施工工序是保证工期的重要条件，加强施工现场的组织协调，把大型机械和中小型机械结合起来，合理确定材料、机械、资金及劳动力的最佳组合方式，搞好物资的合理调运，就可以避免不必要的重复工作，节省人力和物耗、降低成本。最后，要加强工程变更管理，做到不准随意变更批准图纸，不准随意提高设计标准。即使是必须进行的变更，也要严格按程序进行，避免发生工程管理人员只管签证，不管算账的问题，造成工程造价增多的严重后果。

2.3加强合同管理

首先，注重合同签订。合同价款中标价为准工程量较小且工期较短的，主要建材不受市场变化影响，应采用固定价格方式，工程量较大且工期较长的可采可调价格方式，主要建材以施工期内市场信息价的均价为准，涨跌在投标预算的10%以内者不予调整，在10%以上者减去10%以后再按国家规定计算差价，工程量增减按中标单位投标预算的综合单价增减。

现在付款方式一般以形象进度为准，无增加项目的工程施工前的总付款额般控制在合同款的80%左右，有增加项目根据增加工程量，参照比例协商付款。其次，加强合同的备案审查，审查其内容是否符合有关的法律、法规和规章，与招标投标过程中的要约和承诺是否一致，部分房地产公司和施工单位企业对招标投标中的要约和承诺任意变更，私下签订价款结算办法、施工工期、供应材料范围等条款。这些行为所引发的后果就是产生违约责任。所以在合同实施过程中建立健全的合同履约跟踪检查制度，加强监督，提高合同履约率，发现问题及时纠正，巩固招标投标的成果，从而更有效地控制造价。

2.4加强签证管理

首先，造价工程师要经常深入工地现场，随时查看工程实施情况，严格核实、规范签证，对施工阶段的隐蔽工程、工程签证进行有效的造价控制，避免在工程结算阶段出现不规范、不完整以及不符合强制性规范要求的工程签证；其次，要正确把握签证的费用计取原则。签证的费用计取应以施工承发包合同中约定的计价原则为基础。费用签证的实质就是在施工承发包合同基础上对双方约定的细化和补充，因此其结算的基础仍应为合同约定的计价体系。工程实施中，应避免脱离合同计价原则的签证的发生。再者，签证计量应尽量做到图纸化约定，尽量减少非图纸化的工程签证。对于各类不同性质的签证，应遵循签状况而不直接签结果；签事实而不直接签工程量；签工程量而不直接签单价；签单价而不直接签总价的原则，并以前述内容为优先，尽量将非图纸化计量工作转变成图纸化的计量工作。最后，签证的权限要明确，应根据签证内容设置业务范围权限及费用大小签认权限。根据签证的不同类型，建立专业分工的签证制度。对于经济类签证，应授权具有造价管理相应业务水平的人员签认。而技术经济类签证则应由主管技术的人员与主管造价的人员共同商讨后再签认。对于签证涉及的费用，应建立两个层次的签认及审批制度，即项目部专业及造价工程师签认和项目负责人（经理）的审核。对涉及金额较大的内容应在合同的平台上以补充合同或协议的形式予以确认。

2.5严把工程竣工结算的审计关

（1）核对合同条款。在工程项目竣工结算时，应由监理核对工程是否竣工验收合格，其内容是否符合合同条件要求，只有符合以上要求才能列入竣工结算。结算时应按合同约定的方法、计价定额、取费标准和优惠条款等进行审核，若发现合同错误或有漏洞，须由业主和施工单位认真研究，明确结算要求。

（2）落实设计变更签证。结算时严格审查工程变更是否按照相关程序执行，是否取得签证，不符合条件的不应列入结算。

（3）检查隐蔽验收记录。结算时应重点审核对隐蔽工程施工记录和验收签证，工程量与竣工图一致方可列入结算。

（4）按图核实工程数量。依据竣工图、设计变更单、现场签证和国家统一规定的计算规则等核算竣工的工程量。

（5）注意各项费用计取。严格按照合同要求或建设期间与计价定额配套使用的定额及有关执行取费标准，审查各项费率、价格指数、价格调整计算、特殊费用和计算程序等是否符合要求。

（6）防止各种计算误差。工程竣工结算内容繁杂，容易出现计算误差，所以结算时应认真核算，防止因计算误差多计或少算。

3.结束语

总之，建筑工程施工阶段的成本控制是一个非常复杂的问题，涉及的内容很多。我们要对影响工程造价的各个要素进行认真分析，采用技术和经济相结合的有效手段，主动控制，从而减少或避免建设资金的流失，最大限度地提高建设资金的投资效益。

参考文献

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