副总经理在电网工作会议上的讲话

在省公司20__年电网工作会议上的讲话

同志们：

这次会议开得很成功，取到了预期的效果，达到了预期的目的。会议听取了某主任的工作报告、试研院中期方式报告，有关处室作了专题发言，我们一定要认真落实。下面，我讲四个方面的问题。一、成绩显著

今年，我们认真贯彻国家电网公司“一强三优”的发展战略目标和“三抓一创”的工作思路，严格落实省委、省政府对电力发展、电力供应的要求，公司系统上下共同努力，扎实工作，取得了显著成绩。

1．电网建设方面。

主要有三个方面的特点：

一是规划及前期工作加“快”。年初率先在华中六省市核准批复了长沙西等1变4线500千伏输变电工程。明年将全面开工的长沙东等3变8线500千伏输变电项目，仅用8个月就完成了选址、选线、系统论证、可研评审、支持性文件及核准申请报告等前期工作，日前已通过初步设计评审。通过积极向政府汇报国家特高压电网建设工作情况，促成了省政府出台相关支持性文件，受到国家电网公司的高度评价。在最短的时间内、高质量地完成了湖南省“十一五”电网规划设计及2020年目标网架研究、全面提高现有电网输送能力方案、“一强三优”现代公司20__～20__三年规划，以及湖南省电力工业“十一五”规划、湖南电网“十一五”规划。长沙市城市电网“十一五”规划及2020年目标网架展望的编制工作，成为华中电网唯一一个获一致通过并被推荐作为全国范本的重点城市电网规划报告。柘溪电厂扩机获国家发改委核准。

二是工程建设管理不断“细”化。修编了输变电工程达标投产考核办法、输变电优质工程评选办法、输变电工程建设质量薄弱点预测与预控措施、电网建设工程初步设计审查管理办法、110千伏及以下电网基建工程委托建设管理办法等一系列管理制度规定。这些办法措施的推行，有效地提升、规范了工程管理。

三是在基建项目上大胆采用“新”技术、“新”方法。开展了220（110）千伏变电站典型设计实施方案的编制，明年将推广使用；推广采用紧凑型输电、同塔多回输电、大截面导线等先进适用技术，复兴至长沙西500千伏线路按紧凑型线路建设，系华中电网首次采用。株西变、学仕变110千伏配套线路按四回同塔架设，系我省首次采用。

四是基建投资和投产规模再创新高。完成电网建设投资27.18亿元，同比增长24.85。开工220千伏及以上180万KVA,629公里；电源2×25万千瓦。投产220千伏及以上183万KVA（去年147万），489公里（去年407）；110千伏101.65万KVA,618公里。

五是电网建设效果明显。主网结构进一步加强和优化。湖南电网与华中区域电网的联系进一步加强，实现更大程度的资源优化配置。确保了新建电源的送出。电网的安全稳定水平有一定提升。一、二期农网改造工程全面通过省发改委组织的验收。全省14个电业局的城网工程已基本验收完毕。初步统计三年来全省城区售电量年平均增长约11.4，线损下降2个百分点,供电可靠率提高约0.14个百分点,电压合格率提高约1.6个百分点,城区互联率约提高1倍、绝缘化率提高1.5倍。

2．电网运行方面。

今年电网运行的特点：年初大面积冰冻灾害；水库来水整体偏枯，且时空分布不均匀，尤其是凤滩来水严重偏枯；发电机组健康水平不佳（一类障碍较上年增加2次）；受电价政策的影响，低谷电量大幅增加；电煤价格居高不下；时段性的电力供需矛盾依然存在（一季度）。这些都对电网的安全、经济运行构成严重威胁。

针对这种情况，我们加大经济运行分析的力度，充分挖掘电网潜能，优化电网运行方式，通过采取一系列有效措施，电网经济运行取得较好成绩。

（1）加强地区电网年度方式协调。分四个区域组织召开了地区年度方式协调会，听取地调对电网运行的意见和建议，协调解决相邻地区电网配合的问题。

（2）规范小水电调度管理。开展了地方小水电的收资工作，召开了首次湖南电网小水电调度管理座谈会，就如何规范小水电调度管理、优化资源配置等问题进行了深入探讨。完善了省调对30MW及以上小水电厂的遥测功能。制订了《湖南电网小水电调度管理办法（试行）》，各地区与调度管辖的小水电站重新签订了并网调度协议，小水电无序上网的现象有所改善。

（3）加强厂网协调，落实“三公”调度。深入开展调度机构安全优质服务年活动。在充分协调的基础上，与各并网电厂重新签订了并网调度协议。按照“三公”调度的原则，努力平衡各发电企业的年度发电计划考核完成率和峰谷比，基本做到了各水电厂等比例弃水调峰、火电厂相同机组考核利用小时数大致相同。召开了电厂座谈会，走访了各大发电企业，按要求做好调度信息的报送、工作，完善“三公”调度问询答复制度，有效地促进了网厂关系的和谐。

（4）优化调度。负荷预测：对春、秋季电力市场进行了分析，提交了研究报告。负荷预测基础工作加强，组织各电业局完成了电力市场分析预测基础数据的收集整理和上报工作，基本建成了分地区电力市场分析研究基础数据库。合理安排运行方式，减少长距离大范围输电，220KV网损率较上年下降0.49个百分点。积极开展扩能工程，提高电网输送和供电的能力工作取得一定成绩。利用大电网的优势，开展网间电量交易，优化资源配置。科学调度水库，充分利用水能，使有限的来水发挥最大的效益。汛期，通过及时与省政府、省防指协商，柘溪三次超汛限水位运行，超蓄水量8.68亿m3，增发电量约1.32亿Kwh，及时截住了今年柘溪水库最后一场洪水。凤滩两次超汛限水位 运行，超蓄水量0.882亿m3，超发电量约0.17亿KWh。

3．电网管理方面。

抗冰抢险取得重大胜利。年初全省出现大范围持续雨雪冰冻天气，大面积、长时间、高强度的冰冻灾害远远超出了输电线路的设计承受能力，造成3条500kV线路、7条220kV线路先后发生倒杆断线。面对这一不可抗拒的天灾，生产保证系统的全体员工上下齐心协力，全力以赴，积极采取紧急应对措施，及时处理各种异常故障，保证了电网的安全运行，没有发生大面积停电事故。同时，迅速集中力量对发生倒杆断线的线路，按“杆塔基础不动、设计结构不变”的处理原则和线路先恢复电源送出的原则，抓紧进行抢修,确保在最短时间内恢复了线路的运行。之后，省公司认真总结此次冰灾事故教训，在国家电网公司的指导下，对全省重冰区的220kV、500kV线路进行了抗冰改造，包括杆塔强度加固、绝缘子更换、熔冰监视哨完善、防冻熔冰改造等，为防止今冬明春及今后可能出现的冰冻灾害做好了充分的准备。

标准化作业全面启动。下发了《关于全面开展生产作业现场标准化作业的通知》，并将国家电网公司颁发的《现场标准化作业指导书编制导则》及现场标准化作业指导书的范本及时进行了转发，对生技科长和专责、专业所主任进行了宣讲，对变电和线路、运行和检修的班组长进行了培训。同时针对基层单位施行标准化作业工作中用纸太多、过程繁杂、填报做假的问题，省公司组织研制了现场输变电设备检修和运行操作的标准化作业卡编制软件。开发了SF6断路器和变压器大修全过程多媒体培训软件。目前，变电运行的标准化作业已经广泛开展并步入正轨，变电和线路检修的标准化作业工作也正在逐步走入正轨。

防误工作进一步加强。一是统一安排对全省变电站防误装置进行了全面整治。下发了《关于加强变电站防误装置管理的紧急通知》，对防误装置万能解锁钥匙的管理提出了严格要求。为了防止带电合接地刀闸，在变电站推广了高压带电显示装置，进一步完善了防止误操作的技术措施。

加强技术监督。一是更大范围推广应用红外测温技术。将红外测温技术从变电拓展到线路、从主网拓展到配网、从简单的设备接头拓展到少油设备内部、从检修专业拓展到运行专业。二是全省基本普及了对支柱瓷瓶超声波探伤检查工作，先后发现迎风桥、巴陵、大塘冲、万容江等变电站母线瓷瓶开裂的隐患。为防止劣质瓷瓶威胁电网运行，颁发了相关文件，对瓷瓶的设计、采购、施工、运行各环节进行了全面规范。

积极开展线路、继电保护和重点设备整治工作。

线路方面：按照20__年度湖南电网工作会议部署，省公司所属各相关单位集中力量，采取强有力的措施，克服地方阻工、资金紧张等困难，对220千伏及以上输电线路进行了通道砍伐和不合格接地装置改造工作。14个电业局全部按要求完成了接地装置改造，改造线路10086公里。大部分单位已完成通道砍伐工作。岳阳、益阳、衡阳、怀化、永州、娄底、张家界、湘西电业局和送变电公司、电力安装公司达到100。改造效果显著，全年全省未发生220千伏及以上输电线路的树线放电责任事故；山火导致线路跳闸次数较去年减少5次，降幅为1/4；雷击跳闸次数较去年减少7次，降幅为1/6。

继电保护方面：开展了以图实相符、落实反事故措施、定值整定清理、变电站二次接线整理、备用电源自投装置清理调试为重点的继电保护整治工作，取得了明显的成效。对500KV稳措进行了清理，拆除了部分已退出运行的设备，重新绘制了稳措的相关图纸，编写了适合新的接线方式的运行规程。对电网特殊方式下，特别是单电源串供方式下，继电保护装置配置是否存在原理与设计上的缺陷，以及35KV及以下重合闸装置进行了一次彻底的清查。通过扎实开展整治工作，提高了继电保护及安全自动装置的正确动作率，巩固了电网运行的安全防线。年初冰冻220千伏及以上系统继电保护全部正确动作，为电网安全稳定作出了应有的贡献。全年保护正确动作率99.79，其中线路达到了100。

设备整治方面：在高温高负荷来临前，完成了岗市变电站1＃主变的更换。防污治理方面，安排了220kV及以上10个变电站、10条线路的防污治理，截止11月底已经完成90的工作任务。按照反措的要求，重点改造了19个220kV变电站的母差保护，以满足双重化的要求。

通过采取以上措施，电网安全基本稳定。1-11月份，公司系统没有发生重大人身伤亡、重大电网、重大设备、重大火灾及以上的事故，湖南电网保持连续安全稳定运行24周年7个月。基建系统连续十周年没有发生人身死亡事故和重大施工机械、设备事故。1—11月，一般事故比上年大幅下降。输电一类障碍较上年同期减少54次，下降47；变电一类障碍减少5次，下降27。生产技术指标完成情况与过去比也较好（虽然在国网排名仍然靠后）。线损率1-11月完成8.39，比去年同期下降0.04个百分点，高于20__年初国家电网公司下达的8.15的目标0.24个百分点。全网综合电压合格率为98.874，比上年同期98.62提高0.254个百分点，在全国同业对标处于D段水平。供电可靠率（RS3）99.8812，比去年同期提高0.1212个百分点，预计可完成国网公司下达的经营指标。

4．电力供应方面。一是早准备，早安排，早落实，有针对性和预见性地制定了各项预案。二是加强协调，年初用电紧张时出台了临时电价政策，以及煤电联动调价方案。一方面调节了电力供求，另一方面也为稳定公司利润提供了基本保证。三是采取灵活多样的购电措施。年初电力供应紧张时，积极增购省外电量，动员企业自备电厂向电网反售电量，至11月底，从湖北、河南等电网共购电25.12亿kW.h，积极争取葛洲坝及三峡送湘电量（41.41亿kW.h，同比增长11.69％），整个“迎峰渡夏”期间，做到了没有拉闸限电。

这些成绩的取得，公司系统生产系统的广大干部员工付出了艰苦的努力，作出了积极的贡献，在此，我代表公司党组向大家表示衷心的感谢。

二、问题突出

1．人员责任事故突出。1-11月发生人身死亡事故一次、死亡职工1人，恶性误操作事故2次，人身重伤事故2次，一般电网事故2次，一般设备事故5次。对这些事故进行分析，我们不难发现，绝大部分都是人员责任事故。如：娄底电业局“1.14”500KV民丰变恶性误操作事故、郴州电业局“4.12”人员触电重伤事故、常德电业局“6.30”人身重伤事故、郴州电业局“8.26”恶性误操作事故、娄底电业局“8.28”人身死亡事故。今年以来，省公司对防止人员责任事故高度重视，采取了诸多措施，但收效不大。究其原因：

一是执行国家电网公司安全生产规程不到位。现场作业没有执行好保证安全的组织措施，工 作票签发人、负责人、许可人不熟悉新《安规》的有关规定，工作票上填写的安全措施不满足《安规》的要求，擅自扩大工作范围，工作票制度和工作许可制度执行不到位。工作监护制度执行不到位。无人监护单独在高压电气设备上工作。现场作业没有执行好保证安全的技术措施，存在不验电、接地线少装少拆等不满足《安规》规定的现象。

二是危险点分析与预控措施流于形式，现场标准化作业执行不到位。部分现场作业工作没有进行危险点分析，更谈不上预控。特别是事故抢修与紧急消缺工作没有进行危险点分析与控制的现象非常普遍。有的虽然进行了危险点分析，但分析不到位，采取的措施不到位。娄底电业局“8.28”人身事故就是典型的例子。现场标准化作业执行不到位，安措也没有执行到位。有的现场作业没有执行标准化作业指导书,有的即使带了作业指导书，但不按程序填写，而是工作结束后再填，完全是自欺欺人。

三是员工安全意识和素质还有待进一步提高。尽管抓了这么多年，安全观念淡薄，保命意识不强；安全学习积极性不高，安全知识贫乏；法制观念淡薄，习惯性违章现象严重；安全技能差，不能正确使用安全工器具等问题仍然在相当一部分职工中存在。

四是安全监管不到位。今年发生的几起人员责任事故，现场基本上都没有按规定做好领导现场把关，说明我们的部分领导和安监人员对安全监管还缺乏应有的认识和重视。

2．设备抗灾害能力弱。

抗冰：从年初大面积冰冻灾害来看，虽然属于天灾，但也暴露了电网抗灾害能力弱的问题。一是融冰规划没有与电网建设同步。融冰电源点偏少，布局不合理，有的建设规划中没有考虑融冰，导致部分220千伏线路根本没有融冰措施。220千伏线路与融冰电源的比例为8.8:1，每个电源点要承担八条以上线路融冰的重任。当出现多条线路同时融冰时，大大延误了融冰时间。二是线路设计抗冰害能力不足。500千伏线路一般按30年、220千伏线路按15年一遇考虑设计，裕度不够。一般冰区线路按“设计规范”规定不考虑抗冰闪设计。双分裂导线、地线及光缆没有有效的融冰手段。个别地区线路档距太大，连续上、下山多。设计工作不细致，线路路径选择不尽合理，没有考虑避开微气象、微地形地区。三是运行维护工作存在薄弱环节。对冰情监视哨队伍的建设和管理不重视，监视哨配置偏少和不合理。设备陈旧，又未及时改造，平时正常运行都问题不断，更谈不上抵御自然灾害。砍青扫碍力度不够。220千伏及以上的通道砍伐和接地改造今年基本搞完了，但110千伏及以下的问题还很多。

以上类似的问题，在防雷、防污、防洪等方面都不同程度地存在。只是问题还没有充分暴露出来，我们必须认真研究，防患于未然，有针对性地做好工作。如：爬距不满足要求、接地网锈蚀、避雷水平不够、单套保护、变电站母线支持绝缘子普遍存在质量问题等等。

3．执行力不强。

主要表现在：

一是现场安全管理仍然薄弱。误操作事故和生产人身伤亡事故是电力事故中性质最恶劣、情节最严重的两类事故，切实抓好基建、生产现场安全管理，是有效防止这类事故的根本保证。但我们在这方面存在的问题还很多，这也是我们今年安全生产局面不佳的主要原因。习惯性违章屡禁不止，现场安全监督不力，甚至失去监督。大型、复杂操作和作业有关领导和专责不按规定到现场把关。班组安全性评价开展不力。危险点分析预控流于形式，分析、措施不到位。标准化作业开展不全面、不深入、不平衡。少数单位研究不深入，执行不认真，工作不落实，结合实际不够，机械地照搬国网公司的范本，简单应付，使得职工群众意见很大。

二是班组建设发动不够充分，认识不到位，责任不够落实。以至系统各单位发展很不平衡，进度缓慢，绩效考核还没有全面开展起来，虽然取得了一些成绩，但没有达到预期的效果。把重视班组建设停留在口头上、表面上，没有真正形成合力。对班组建设缺乏整体安排和统筹布置，对班组建设抓什么和怎样抓思路不清，工作没有系统性，措施没有针对性。没有把班组建设和业务工作有机结合起来，形成班组建设和业务工作“两张皮”。班组长的管理水平和班组的素质还不太适应。这些主要是领导层的问题，认识不够，措施不力，效果也就不好。

三是省公司有关管理制度和工作部署难以得到迅速有效的贯彻落实。近两年，省公司在安全生产、电网管理上下发了一系列的制度、办法、预案，希望各单位分管领导回去后检查一下，到底真正贯彻落实了的有多少，还有多少是以文件转发文件，应付了事，又有多少恐怕根本就置之未理。输电线路整治是省公司今年安排的一项重点工作，长沙、常德迄今只完成21、42。郴州、湘潭也仅仅完成61和63。变电站防误装置整治、万能解锁钥匙管理，情况也不理想。主变压器非电量保护整改，省公司生产处文就下3个，反复重申，就是不见行动，看不到效果。

为什么没有执行力？关键是我们有些主要领导和生产系统的干部队伍、管理人员作风欠实。不注重调查研究，工作浮于表面。有的干部下基层少，即使下了基层也不搞调查研究，习惯于“走走、看看、说说”，很少沉下心来为基层解决实际困难和问题。工作没有思路，抓不住重点。不注重思考，不了解情况，工作的预见性、针对性就不够。贯彻上级的精神和工作要求不落实，指令和措施“层层衰减”，习惯于当“传声筒”，当“甩手掌柜”。工作作风不实。上级发一个文件，我也发一个文，敷衍了事。而不是扎扎实实抓落实，实行闭环管理，最后的结果必然是表面文章、形式主义，长此以往，形成恶性循环，工作就无法开展，企业的整个运行机制就成为一盘散沙、一潭死水。当有一天你要真正抓起来的时候，你说“狼来了”，谁还会信呢？有的干部不敢于面对困难和问题。工作中困难和矛盾肯定不少，越是困难的事情，我们领导干部越要迎难而上。惟其困难，才说明这项工作的重要性和必要性，更要求我们以求真务实的工作作风扎扎实实抓落实。要坚决克服目前存在的一般号召多，具体组织少；宏观部署多，实际指导少；提出要求多，监督落实少的“三多三少”问题。“三多三少”的问题，实际上就是，我们应该予以坚决反对和打击，这是我们提高执行力的首要环节。

三、风险犹存

1．电网大面积停电的风险。

近年来，美国、加拿大、俄罗斯等国以及我国海南省发生了大面积停电事故，造成巨大损失和严重影响。我省电网发展严重滞后，主干网架薄弱，电磁环网复杂，与区域电网联系不强，电网稳定水平偏低，运行的灵活性、抵御突发事件和自然灾害的能力不强，系统安全储备不足，一些重要断面“卡脖子”，无功补偿不足，短路电流过大等等影响电网安全的重大问题在我省都有不同程度的反映，发生大面积停电事故的可能性始终存在。随着社会的不断发展，经济建设和人民生活对电力的依赖程度越来越高，社会对停电特别是大面积停电的承受能力越来越弱，一旦发生较大范围的停电事故，将给公共秩序和社会安全带来严重威胁。

从电网结构来看：水电比重依然偏大。西电东送仍然是湖南电网潮流分布的主要特征，而西电东送通道薄弱的问题多年来始终困扰我们。跨地区500kV/220kV电磁环网仍然是影响湖南电网安全稳定运行的主要隐患。500kV上网电厂增多，500kV网络阻塞问题突出。沙坪、云田、艾家冲、民丰等500kV联变的安全稳定运行对系统安全稳定运行影响大。600MW机组故障跳闸对电网安全运行的影响较大。湖南电网处于全国联网系统的末端，暂态、动态稳定等问题比较突出。

从二次系统来看：当今的电网是一个高参数、高自动化的电网，技术水平越来越高，电网安全对二次系统的要求高，依赖性强，二次系统一旦出现问题，极易造成事故。经验表明，二次系统引发的电网事故和导致的电网事故扩大越来越频繁。可以断定，大面积的电网事故必然包含二次系统的失效。近年来我们虽然对二次系统有所重视，但过去长期忽视二次系统建设所欠下的帐还没有补回来。一是继电保护安装和生产厂商遗留问题增多，特别是母线保护、失灵保护等回路问题不易发现，事故时保护误、拒动导致事故扩大。二是元器件工作不稳定、老化损坏，造成二次设备的运行可靠性差。三是现场运行人员的能力和水平远不适应，对设备原理不熟悉，对应用要求不了解，运行操作不熟练，造成二次设备维护水平低。四是普遍存在一次不足二次补，安全自动装置过于 复杂的问题。五是系统通信方面，目前绝大部分采用光纤通信为主要手段。但光纤通信的弊端就在于它易受外力破坏，同时我们各级通信网相互渗透，不够规范，也很容易引发系统通信事故，而导致电网事故。

从城市供电的角度来看：城市是政治、经济、文化中心，大部分供电集中在城市。但城市电网安全性和可靠性尚有差距，特别是小城市80以上负荷停电的风险较大。城市电网供电能力不足，受电方向单一，受电集中，配置不合理，设计标准偏低，设备选型不统一，难以满足安全运行和可靠供电的要求。

2．电网瓦解和稳定破坏的风险。

随着电力系统的发展，电网的覆盖面和输送容量越来越大，网络结构和运行方式越来越复杂，运行控制的难度也不断增加。在诸如年初大面积冰冻灾害、山火引发多条220千伏线路跳闸、多发事故的情况下，电网瓦解和稳定破坏对于湖南电网而言是完全有可能的。10月29日，华中区域电网发生了一起较大范围的功率振荡，整个过程持续约五分钟，功率振荡频率为0.77Hz。湖南电网益阳、华岳、湘潭、耒阳等电厂的300MW机组电压、功率出现不同程度摆动现象。目前振荡的原因和机理正在调查分析中。虽然振荡没有造成负荷损失和设备损坏，但给我们敲响了警钟，有其是至今没有查出真正的原因，更令人可怕。

3．人身死亡事故风险。虽然我们向来将保命作为重中之重，但近年来，人身死亡事故可以说从来就没有杜绝过。要不是主业生产人身死亡事故，要不是多经生产人身死亡事故；即使没有生产的，也会有交通的；如果算上农电系统的，就更多了。今年生产人身事故死亡1人，重伤2人，实际上是3人死亡，形势非常严峻。而且，我们应该看到，这种局面是在我们的安全工作采取了一系列重大举措，并且确实取得成效，一般事故和障碍大幅减少的情况下发生的。这本身就说明了安全生产存在一定的不确定性，或者说偶然性。但这并不就是说我们的安全生产就不能有所作为，而是要求我们把工作做得更扎实些，把发生事故的概率降至最低，把风险降到最小，这样，这种安全生产的不确定性和偶然性才能转变为确保安全的必然性和真正意义上的可控在控。

4．基建安全，特别是基建重大人身伤亡和重大施工机具、设备损坏风险。

一是基建系统近年来安全形势较好，容易引起麻痹思想。但认真分析总结，并不是没有事故，没有隐患。特别在当前深化电力体制改革的关键时期，要特别警惕放松对施工企业的安全管理。二是施工企业安全投入不足，施工机械老旧现象严重，故障增多，严重威胁施工安全。三是超能力承揽工程。安全技术管理人员数量不足、素质不高，安全管理能力不能满足安全生产的需要。四是采取工程分包或劳务分包，企业对分包队伍的管理力度不够，分包合同审核不严格，安全责任划分不严谨。五是“安全第一”受到工程工期紧、造价低的严重冲击，存在现场赶工期、拼设备、打疲劳战的现象，增大了发生安全事故的风险。

5．电网调度对电厂安全的责任风险。

在网厂分开的新形势下，如果电网调度出现失误导致电厂安全事故，或者电厂安全事故引发对电网调度的质疑或责任追究，都将使公司处于被动局面，给电网安全生产带来不利影响。特别是60万机组投产后，电网调度对电厂的安全责任更大，风险更大，而对电网安全的控制力、灵活调度的手段将进一步受到限制。

四、高效务实做好电网管理工作。

1．确保电网安全稳定运行。

要从电网建设到生产管理，从主网到输配电网络，从一次到二次，从人员到设备，从管理层到生产现场，从组织保障到技术方案，一层层、一级级，全方位、全过程落实确保电网安全稳定运行的各项措施。

各级调度运行人员要加强学习，加强系统计算分析，深入研究电网特性，提高对电网宏观、全局的把握能力。国家特高压20__年左右落户湖南，对我们既是机遇也是考验。有关单位要超前研究，研究特高压对湖南电网安全、运行、电网规划等方面的要求和影响，在电网调度、运行维护等方面抓紧人才、技术储备。特别是800千伏直流，对我们来说，还是一个全新的领域。否则，到时候我们凭什么保证电网安全稳定运行？要进一步强化调度纪律，坚决杜绝违反调度命令的事件发生。严格执行《湖南电网并网发电企业并网运行管理考核办法》，依法加强对电网并网发电企业的管理。加强电力负荷预测和电力电量平衡分析，优化电网运行方式。要经常性地分析各个不同时期电网运行的特点（气候、检修等），对电网可能出现的情况、问题做好事故防患，在条件允许的情况下，有预见性地安排电网运行方式，合理分布潮流，提高电网在突发事件下的稳定水平，提高调度运行人员处理突发事件的能力。

加强电网稳定装置的管理。要加强对调度系统的管理，坚决杜绝调度事故发生。调通中心要组织对全网温措进行治理和补充，以适应当前电网的需要。各电业局要滚动修订备用电源自投装置的建设规划，制定备用电源自投装置运行方案，加强备用电源自投装置的运行、检修和维护管理，提高备用电源自投装置的运行率和动作准确率。要切实制定好低周、低压减载方案，切负荷量必须满足中调要求，按规定进行装置的常规校验，做到应装尽装，同时做好装置的维护工作，确保必要时能切下来。

切实制定好各类突发事件应急预案。今年年初省公司印发了12个预警与应急方案。前不久，又对大面积停电应急预案进行了修订。各单位一定要认真贯彻落实，并结合自身实际，制定相应的预案。需要指出的是，要防止将预案变成一纸空文，一旦发生事故时，确保能够成为我们处理事故的具有操作性的指导文件。一要根据实际情况滚动修订预案。二要加强预案的学习宣传，至少有关领导、人员要做到了然于胸。三要落实好预案的各项措施，包括组织措施和技术措施。四是要充分重视60万千瓦机组及其相应送出线路以及同塔多回线路运行对电网安全稳定的影响。湘云50万线路同塔双回，带2台60万机组；金民单回带2台60万机组；还有四回同塔的线路，遇到雷击、山火等造成线路多回跳闸，系统怎么办？负荷怎么办？请大家做好预案。当前，设计方面也要充分考虑运行的困难，设计裕度不能太小。

2．确保不发生重大设备和施工机具损坏事故。

一是要加强维护。电力设备：按照国网公司的设备评价标准做好设备的评估、评价工作；加强技术监督，通过技术手段及早发现设备存在的问题和隐患，掌握设备重大技术指标的变化动态；加大设备的整治力度，提高设备健康水平。施工机具：在当前施工企业施工机具不足的情况下，尤其要重视和做好现有施工机具的维护保养，确保施工机具健康状况良好。要经常性地进行检查，施工机具存在安全隐患的绝对不能上岗。

二是要精心操作。要严格遵循操作规程，制定和实施好保证安全的组织措施和技术措施。认真开展设备和人员的危险点分析预控，落实反事故措施，认真执行标准化作业。

三是要加大施工机具投入。目前施工企业对施工机具不足的问题反映较多。各施工企业要对施工机具进行一次调查摸底，对重大机具装备进行安全性评价。施工组织、工程的承揽，必须以确保人员和施工机具的安全为前提。施工机具限制施工任务，确需添置和更换的，要列出计划，逐年实施。施工企业要充分挖掘潜力，发扬勤俭办企业 的优良传统，通过精心维护和更新改造延长设备的使用寿命。

3．确保不发生生产和基建人身死亡事故。

一是要认真贯彻落实安全生产的各项规章制度。进一步提高企业执行力。将制度落实到具体的措施和行动上，落实到班组和个人，落实到各项具体的工作中，要有明确的时间要求、考核办法、责任追究，形成闭环管理。

二是要全方位落实安全责任。落实各级安全责任，严格各级领导干部的安全生产责任制。充分发挥党、政、工、团各方力量，建立健全各类人员的安全生产职责。落实基建、生产、安监、调度、农电、营销等各个环节的安全职责，将电网发展安全、基建安全、生产安全、运营安全、用户安全、安全监督、安全考核、培训的责任落实到相关部门，调动各方面的积极性。

三是切实管好现场和现场的人。事故总是和生产活动联系在一起的。因此，管好生产活动现场，就从源头上遏制了事故的发生。所谓事故，就是因为我们在生产活动中违背了事物的客观规律而受到的处罚。如果我们在生产活动中遵循了事物的客观规律，安全就成为必然，反之，则必然导致事故。如何若管好现场和人？

第一，要搞好现场安全文明生产施工。从组织上、技术上落实好安全生产措施，落实各项规程，把工作任务、作业部位、作业程序、作业要求、注意事项等交待清楚，按要求做好了，安全生产就有了最基本的保障。

但人总是会犯错误的，那么，第二，就是要做好危险点分析预控和标准化作业。事前对作业可能发生的危险和隐患进行分析，提前采取预控措施，制定标准化作业程序，只要我们按照标准化作业程序按部就班作业，不越雷池半步，安全就有了可靠的保证。

这种情况下如果有人还要犯错误怎么办，第三，就是要搞好安全监督，只要我们的安全监督到位了，他就没有犯错的机会。这样看来，我们现有的安全规章制度和办法是完全能够管住生产现场和生产现场的人的，是完全可以保证安全生产的，关键在抓落实。当前，设备检修工作还在继续进行，电网建设项目还处于施工高峰，还是人身事故的高发期。对此，我们必须高度重视。要想尽一切办法，严防死守，坚决杜绝人身事故的发生。

4．切实加强电网设备治理和落实有关反措。

重点做好以下几项工作：

一是要认真落实防冻融冰工作会议精神，加强组织领导，修编规程和方案，检查设备,落实物资，制定预案，加强监视哨的管理，开展反事故演习，确保电网在遇到严重冰冻灾害时安全稳定运行。

二是要做好母线支持绝缘子的检测与更换。近年来，省公司系统发生了多起220千伏母线支柱瓷绝缘子断裂事故，以及220千伏变电站母线支柱瓷绝缘子、隔离开关支柱绝缘子裂纹事件。各单位要认真落实省公司有关文件精神，加强高压支柱瓷绝缘子订货、安装及运行维护管理，严格按照检测周期进行检测。以后的设计中，220千伏母线不再采用绝缘子支持的型式。

三是加强防污治理，对外绝缘爬距不满足要求的的设备，要采取更换设备、增加爬距、涂刷RTV涂料等措施。20__年计划整治7—10个站，5条线路。

三是继续做好输电线路整治。20__年计划安排以在山高路远、人迹罕至的地段修筑标准化巡线道为重点，对5-8条220KV线路进行标准化治理；对运行年限超过30年的10-15条110KV线路进行接地网改造、劣质瓷瓶的更换、杆塔升高改造、锈蚀金具的更换或重建；继续选择约400基220KV及以上的输电线路杆塔安装可控放电避雷针。今年没有完成220千伏及以上线路通道砍伐的单位，必须在明年春季完成砍伐，同时，各单位要对110千伏及以下线路抓紧制定整改措施，按轻重缓急进行治理。

四是对全网隔离开关进行整治，计划安排150组左右的隔离开关进行完善化大修或更换；计划更换运行年限超过20年的110KV及以上的50台油开关。

五是加强备用电源自投装置的整治与加装。凡是具备备自投安装条件的变电站必须安装备自投装置。各单位在下达电网年度运行方式的同时，应同时下达变电站备自投装置的投入方式。加强备自投装置的运行维护，变电站运行人员应按照巡视周期对备自投装置进行检查。

六是加强自动重合闸装置的治理与运用。这一块问题多，有其是10千伏及以下网络，其中问题最突出的又是县城及以下农村电网，必须进行全面清理与整治。

5．加快电网建设，充分发挥新设备投产的供电能力。

一是要加快50万变电站的建设。50万电源不断投产，而50万电网的下网功率受到变电容量不足的限制，计划发展部要充分研究，想尽一切办法加快50万变电站的投产进度。有其是长沙西、长沙东变的投产。长沙西如果在明年夏季前起不来，长沙东如果在20__年夏季高峰前起不来，都可能造成长株潭地区要被迫拉闸限电。如果长沙东不能如期投产，能不能考虑长沙西先扩一台，请计划发展部加以研究。

二是要充分发挥新投产设备的供电能力。目前我们已投产的株西、星沙、衡阳南变110千伏和10千伏送出线路均不能同步投产，不能形成生产能力。这种现象过去有，近几年更为严重。计划发展部和电业局要给予高度重视，在安排工作的时候，110千伏和10千伏必须同步安排、同步投产。否则，既不能解决问题，还要造成浪费。另外，个别地区还有不少110千伏变电站不能按计划投产，影响了电网的供电能力。

三是明年4个220千伏变电站（桂花、明山、青山、塘溪）和1个220千伏变电站（德山）的改造，必须从现在起，抓紧进行。塘溪变电站现在已有较重负荷，计划发展部要把这个站抓紧列入计划，抓紧施工。

6．大力规范农电安全和生产管理。

国家电网公司《关于加强安全生产工作的决定》明确要求，“将农电安全纳入公司安全生产的统一监督管理和考核体系之中”。最近召开的国家电网公司安全生产分析会议再次提出，国家电网公司层面由安全监察部对公司系统农电安全实行统一监督，包括制定和执行统一的规章制度；协调内外管理关系和责任界面；对事故进行归口统计；对重特大事故组织调查和责任处理等，估计马上将出台农电安全“统一监督管理和考核体系”方案。对此，我们应高度重视，早做准备。

一要实行安全、生产的城乡一体化管理。严格农电事故的统计、分析、通报、处理和考核。现阶段考虑对农电重特大事故进行考核，对一般农电事故降低考核分值或暂不直接考核，逐步过渡到同考核、同奖惩。农村生产管理，尤其是县局的管理，必须与主网、城网一致，同目标、同要求、同管理、同考核。有关部门要尽快提出管理和考核的意见。

二是全面开展县级供电企业安全性评价工作，建立安全性评价工作的常态机制，全面提高县级供电企业安全管理水平。

7．加强班组建设。

一是要进一步提高认识，加强领导。班组是企业的细胞，是企业一切工作的落脚点，加强班组建设，是建设“一强三优”现代公司、构建和谐企业的前提和基础。当前，班组存在的安全基础不牢，违章违纪屡禁不止；营销管理粗放，“跑、冒、滴、漏”现象比较普遍；综合管理落后；激励约束机制不健全；人员素质不适应等问题，迫切需要我们在班组建设上狠下功夫，采取扎实有效的措施，实现班组管理水平新的突破。为此，必须加强领导。

二是要多管齐下、多措并举，形成班组建设的合力。要认真落实班组建设工会牵头、行政主导，部门负责，班组实施、职工参与的领导体制和工作机制。行政“一把手”、分管副职、工会主席要切实履行好所承担的领导责任。工会要抓好组织、协调、监督和检查，履行好牵头的责任。生产、安监、营销、农电等职能部门，要在各自的职责范围内，认真抓好班组建设各项工作的落实、监督、检查。 教育部门抓好班组长和班组人员的培训。劳资部门负责建立完善班组的激励机制。企管部门抓好班组建设的考核。各方面共同努力，形成班组建设的合力。

三是要明确班组建设的重点。把班组建设同安全生产、营销管理的重点工作结合起来：

一要把班组建设同标准化作业结合起来。进一步提高班组人员对标准化作业的认识水平；标准化作业范本的编制要多征求班组的意见，确保符合现场实际，操作性强；把标准化作业和现场其他安全生产工作，如反事故措施、危险点预测预控等有机结合起来，优化管理程序，突出工作要点和重点；要坚决反对和避免形式主义，应付了事。标准化作业的目的就是为了防止人的差错，如果我们在这个环节上采取马虎应付的态度，势必使得可能存在的安全漏洞、隐患无限放大，得到适得其反的效果。与其这样，不如不搞。

二要把班组建设同绩效考核结合起来。绩效考核是现代企业劳动力资源管理的重要措施。班组建设必须实行绩效考核，打破平均分配的“大锅饭”，以此来调动职工的工作积极性。把握三点：绩效考核办法不宜过于复杂，简单就是效率；要给予班组长充分的权力；拉开差距，切实达到奖勤罚懒的效果。考核办法可以根据形势变化多轮次修改。

三要把班组建设同准军事化管理结合起来。优良的作风、严明的纪律、良好的精神风貌、和谐的人际关系、团队精神，是搞好班组建设的基础，是提高班组战斗力的前提。实行准军事化管理，作用明显，效果明显，这一点，在施工企业和部分检修帮助中已经得到验证。

四要把班组建设同同业对标结合起来。维建同志要求，将同业对标工作深化到县局和班组。明年，要结合班组建设，抓好标杆班组的创建工作。

8．加强“三公”调度。

明年我省电力供应将逐步趋于供大于求，新的形势下，做好“三公”调度工作尤为重要。

第一，电力系统安全是发供电企业和电力客户的共同利益之所在。调度机构在维护电力系统安全中处于统一指挥、协调控制的中心地位，一定要严格履行调度机构在确保电力系统安全方面的职责，确保系统安全稳定。

第二，要平等对待市场主体。各级调度机构必须严格执行调度规则和市场运营规则，切实维护正常的市场秩序。要充分认识电网、电源相互依存、互为支撑的关系，平等对待发、供电企业，平等对待各个发电企业，坚持风险共担、利益共享，真诚服务、共谋发展。加强协商、互惠互谅，严格按照《并网调度协议（范本）》与发电企业签订并网调度协议，规范上网管理、电力交易和资金结算，积极为各市场主体搭建统一、公平、开放的市场平台。坚持水电厂等比例弃水调峰、火电厂相同机组考核利用小时数大致相同的原则，努力做到各发电企业年度发电计划考核完成率大致相同，同类型或调节性能相同电厂的年度上网电量考核峰谷比基本相当。在继续坚持网厂联席会议等有效沟通方式的同时，建立并完善问询答复制度，引入外部监督机制，努力形成电网企业与发电企业、以及电力客户的良性互动。

第三，要主动接受电力监管，加强电网信息和管理。各单位要认真学习《电力监管条例》，严格执行《电力监管条例》、《电力监管信息公开办法》、《电力企业信息报送规定》、《电力企业信息披露规定》、《电网调度管理条例》和国家有关规定，认真落实《国家电网公司“三公”调度工作管理规定》，坚持“三公”原则，按时信息，主动接受电力市场监管和市场主体的监督，努力营造健康、和谐、有序的电力运营和发展环境。要进一步加强对信息工作的管理，规范信息的内容、形式和周期，严格信息流程，实现调度信息工作的规范化、制度化。按照有关规定及时、准确、全面地调度信息，按时向电力监管部门报送有关信息。

9．切实做好同业对标工作。

一是要以求真务实的精神对待同业对标工作。

二是要以切实提高管理水平来争取系统排名提升。

三是要深入细致地抓好同业对标工作。明年，各个专业、各个指标都要按照分级分层的原则进行量化和考核。从年初开始，就要对指标体系进行划分和分解，做到指标落实，责任落实，务期必成。有关管理处室和各基层单位都要下大力气抓好这项工作。