深化预防监督机制探索实践 促进国土资源管理肌体健康

党的十尤其是十八届四中全会以来，全面从严治党和持续高压反腐已成新常态。许昌市国土资源局在党风廉政建设和预防监督工作上，持续探索制度机制的创新，不断总结固化成功的做法，在确保党员干部干成事、不出事上取得了一定成效。

一是注重源头预防，及时排除为政不廉隐患。在党风廉政建设和预防监督工作中，局党委多措并举积极实践。其一，建立防控机制。多次开展了岗位廉政风险点排查，总结出四步管控风险工作法，相关数据和成果全部录入廉政档案进行动态管理。其二，岗位规范提升。以全国土地出让收支和耕地保护情况大审计工作为契机，干部职工严格对照岗位职责，开展2008―2013年土地管理工作“回头看”，进行“横到边、竖到底”的“大整改”，实现各业务岗位规范管理的“大提升”，推动相关制度建设。其三，开展专项治理。严查领导干部违规干预和插手市场经济活动谋取私利的行为，严查领导干部收受红包礼金、私自从事营利性活动和领导干部亲属违规经商办企业行为，从班子成员到普通一兵全部开展自查自纠，签字承诺做“规矩人”、办“规矩事”，有力推进了预防监督机制建设。

二是抓牢干部教育，多措并举人员经受精神洗礼常态化。及时抓住、、徐才厚等部级大案要案强化党性教育，党员干部树牢大是大非观念；在教育实践活动中，开展 “三问三行”和“三严三实”教育，着力解决党员干部思想上“我是谁、为了谁、依靠谁”的认识问题，有力引导党员干部行大道、行公道、行正道的社会实践；选送耕保、利用、规划、审批、收储、地籍、交易等部门负责人参加市纪委正确履职和廉洁从政教育。利用“莲城国土大讲堂”开展依法治国专题探讨、处置经验交流等专题教育，采取互动方式，探讨国土部门如何依法行政和规避失职渎职，实用效果明显。

三是持续改进作风，以“沉潜的力量”促纪律价值内化于心。就加强党风廉政建设和反腐败工作的“两个责任”提出后，局主要领导和纪委书记分别在《许昌日报》发表落实“两个责任”专题访谈，强调纪律挺在前，抓大不放小。

四是推进制度创新，猫栏关猫虎栏圈虎务求干部“不能腐”。在健全完善惩防体系方面，近年来进行了有的放矢的制度探索。为防范领导干部在土地整治、规划审批等方面为政不廉问题，制定出台了一整套监督制约机制和工程管理制度，并引入纪检监察和审计监督。积极落实市纪委干部线索处置及报告制度，增强预防监督工作的时效性；与市检察机关共建预防监督联席会议制度，共同设立预防监督联席会议办公室，借助检察机关的专业化，有效地促进国土部门依法行政和源头预防。中央巡视组巡视河南、省委巡视组巡视许昌后，在处置征地拆迁、土地审批等反馈问题中，抓整改，建机制，实行内部联审联批，在预防失职渎职和提升制度执行力上取得实质效果。