对河南省农村水利工程的思考

摘要：本文通过对河南省农村水利工程的思考，简述了河南省农村水利工程中存在问题，并针对其出现的问题，依照可持续发展，并从实际中农村居民生活生产的正常用水需求出发，本文给出了几条建议。

关键词：河南省 农村 水利工程 思考

一、河南省农村水利工程中存在的主要问题

1现存水利工程的质量问题

我省大部分水利工程修建于改革开放前，鉴于当时的技术条件和管理条件均相对落后，加上这段时间的使用及使用过程中普遍存在的缺乏监督及维修措施，导致现行的农村水利工程中出现了大量的质量问题。另外一个原因是由于当地居民对水利工程保护意识的欠缺，也使得一部分水利工程遭到了人为的损害。存在的问题主要表现在：一、部分工程由于使用时间过长并缺乏维修而老化；二、一些工程本身具有一定的质量问题，存在安全隐患。

2水利工程设施少

尽管长期以来我省在水利方面也给与了一定的投资，但由于我省是个农业大省，农村居民众多，相对而言农村水利工程仍显不足。主要变现在以下三个方面：一是我省部分地区居民生活用水得不到保障，饮水工程首先需要得到解决；二是部分地区农民农业用水缺乏，农作物不能得到充分灌溉，限制了农业的发展；三是在水资源相对丰富的地方，夏季雨水充足季节，经常发生洪水等灾害，缺乏相应的水利工程保障人民安全。

3居民饮水困难，饮水安全难以保证

保证居民的生活饮水是水利工程的一项重要任务，而我省部分地区居民饮水问题仍然存在并相当严峻。随着居民生活用水的逐渐增多，在已建的供水工程中，已经满足不了居民的生活用水需要。还有一些地区，由于水源污染，导致居民生活用水受到污染。而我省农村水污染呈现加剧的局势，保护居民饮水安全已不容忽视。

4农业用水浪费

河南省是个农业大省，因此农业用水也占到了农村用水中的很大比重。然而由于长期以来的粗放式农业的发展模式，导致现行的农业灌溉用水，浪费现象依然很严重。在我省大部分地区，仍采用大水漫灌的方式进行灌溉。导致这种现象的原因主要有两个方面：一是政府对农民思想工作做的不到位，没有让农民认识到现行灌溉方式的弊端；二是政府在农业灌溉方面投入资金较少，现行的水利灌溉技术落后，没能引进新的灌溉技术。

5水利工程设计标准低

很多现行的水利工程，在功能上已经满足不了实际的需求。比如水利工程在抵抗洪水、干旱等水害的能力不高。在保证农业用水上，一些水利工程的供水能力不足，难以保证我省农业的健康发展。主要还是因为，由于资金有限，所以部分地区的水利设施在设计时标准较低，导致其功能也相应受到其设计标准的限制。

6工程建成后政府部门管理不到位

我国工程建设管理过程中，普遍存在“重建轻管”的现象，在水利工程中，这一现象尤为突出。长期以来，由于对水利工程管理的不到位，导致大量的水利工程设施保护不善，破坏严重。

二、解决问题的措施与建议

根据上述河南省水利工程及其发展中存在的问题，按照可持续发展、居民生活生产用水的需要，提出以下建议：

1对现有工程进行修复

为减少投资，并最大程度的发挥水利工程的作用。对于已经存在的水利工程，需要进行适当的除险加固及再建工作。除险加固是为了使已经不能保证安全质量的水利工程继续承担起任务所采取的工程措施，把原有的老化或设计不合格的地方拆除或运用新的技术进行加固。还有一些工程，开始设计的时候没有考虑其现在所需的某一功能，而现在为了使其负有某一作用，需要对其进行部分工程重建。另外一种就是对一些因自然或人为原因损害的水利工程进行加固修理及完善。

2新建小型水利工程

鉴于新建大中型水利工程投资太高，而小型的水利工程也更能适应农村地区的情况，因此可以在条件适合的地区修建小型的水利工程。水利工程的重要性不言而喻，而为满足我省农村地区农业及生产生活用水的需要，仅靠现有的水利工程是不够的，而新建的水利工程包括小型水库、塘坝、蓄水池等，用于拦截地表径流，集蓄雨水，这些工程将会很大程度的缓解农村地区的用水问题。

3保证饮水安全

长期以来，我国制定了一系列的农村居民生活饮水安全的工程规划，这也要求水利部门做好水质的管理监督，对于污染水源的污染源，及时清理，并加大惩罚力度。对于当地水质不符合安全卫生标准的情况，需修建相应的饮水工程，确保居民饮水安全。

4发展节水农业

发展节水农业的关键在于发展节水灌溉，即因地制宜的采用各种先进的节水灌溉技术：比如在对于水量充沛地区的自流引水灌区，水量主要浪费在渗流上，因此就需要发展以防渗为主的节水改造工程，减少水流在输水过程中的损失。对于井灌区，应发展管道输水及田间节水灌溉。对于不同农作物，所采用的灌溉措施如下：

（1）水稻田的节水灌溉

对于水稻田，节水灌溉措施分为工程性措施和制度性措施两个方面。所谓工程性措施主要是对灌溉区的支渠、干渠及渠道的防渗工程和管道的输水工程建设；实行制度性措施主要是改变传统性的深水淹没式灌溉方式，采用“控制灌溉”“间歇灌溉”等灌溉方式，已达到节水的效果。

（2）旱耕地的节水灌溉

河南省大部分地区的农作物是小麦和玉米，这两种农作物的生长条件都是旱耕地，因此推广旱耕地的节水灌溉方式，具有很重要的作用。这些地区，主要的灌溉方式是井灌，因此就需要首先确保农田机井数量的同时，对于机井的出水能力也要保证，保证水源的同时，尽量缩短中间的输水过程并减少输水过程中的水量损失。

5拓宽农村水利工程投资渠道

长期以来，我国水利工程由于主要考虑到其社会效益，因此主要是由国家进行投资的。近年来，由于经济的发展，已经有越来越多的水利工程需要修复或者新建，国家投资主要倾斜于大众型水利工程，小型水利工程因投资不足而难以进行。在市场化高度发达的今天，可以采取一定的支持力度，鼓励企业民间投资。，但需要保证其服务于广大群众这点根本性质不变。对于经济效益不高而社会效益显著的水利工程，可以鼓励群众自愿投劳出资修建，政府需要给予一定的资金支持及技术帮助。

6水利工程建成后加强监督管理

这点主要是对于已有工程而言，为保证水利工程实际运行中充分发挥作用，并达到其设计使用寿命，应加强对其的监督管理。这点需要各级政府及当地居民共同努力，及时发现并反映问题，而政府部门对群众所反映的水利工程存在的问题及其本身发现的问题，即使处理，尽可能保证工程安全及其正常运行。（作者单位：郑州大学 水利与环境学院）