国是 第12期

高层

努力从工业大国向工业强国转变

中共中央政治局5月28日下午就坚持走中国特色新型工业化道路和推进经济结构战略性调整进行第33次集体学习。总书记在主持学习时强调，新中国成立以来特别是改革开放以来，我们实现了从农业大国向工业大国的历史性转变，同时，我们也必须看到，我国工业发展长期依靠高投入、高消耗，存在着发展方式粗放、结构不合理、核心技术受制于人、资源环境约束强化、区域发展不平衡等深层次矛盾和问题。

扶贫开发还需要长期艰苦努力

国务院总理5月26日在武陵山片区扶贫攻坚工作座谈会上说，去年末，我国新标准以下的农村贫困人口仍有12238万人，占农村户籍人口的13%。特别是城乡区域发展不协调问题相当突出，贫困现象呈现出区域分布集中、致贫原因复杂、脱贫难度加大等特征，扶贫开发还需要长期艰苦努力。在全国范围内划定一批连片特困地区，集中力量给予重点扶持，有利于深入探索区域发展和扶贫攻坚的新机制。

进一步健全扩大内需的长效机制

中共中央政治局常委、国务院副总理近日在江苏考察时表示，要正确处理保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理通货膨胀预期三者的关系。在开拓国际市场的同时，应进一步健全扩大内需的长效机制，促进投资、消费、出口协调拉动，推动东部产业向中西部地区有序转移。在扩大内需中，特别是要着力抓好扶持就业、保障性住房、新医改、社会保障等重大民生工程，这既能有效拉动需求，又能保障和改善民生。

人事

杨栋梁：钻井一线出身的国家安监总局局长

据中国共产党新闻网报道，5月29日，中央决定任命杨栋梁担任国家安全生产监督管理总局局长、党组书记。杨栋梁生于1954年，北京石油管理干部学院石油管理工程专业专科毕业，在职研究生学历，法学博士，高级经济师。

杨栋梁不仅具有管理学、法学和经济学背景，也有丰富的基层生产和管理工作经验，他在1972年曾是大港油田钻井一部工人，随后在华北石油会战指挥部任职。之后他一直在石油化工行业的管理岗位，2001年开始担任天津市副市长，2007年12月起任常务副市长。

谌贻琴：少数民族女性副省长

据《贵州日报》报道，5月25日，谌贻琴被选举为贵州省副省长，连任自2007年担任的贵州省委常委、省委宣传部长和贵州省社科联主席职位。谌贻琴为白族，现年53岁，中央党校在职研究生学历。她于1982年毕业于贵州大学历史系，之后一直在贵州省委党校任职，2001年和2003年先后调任贵州省黔南州委副书记和铜仁地委副书记。

谌贻琴的履新，体现了近几年官员任命一些新变化：一是对少数民族女性的任用，其中最著名的是现任外交部副部长的中国第一位少数民族女大使傅莹；二是年轻的高学历知识分子受青睐。

赵一德：“建立倾听网络民意的长效机制”

5月17日，衢州新闻网公布浙江省委决定，赵一德将担任中共浙江省委秘书长，不再担任衢州市委书记等职务。赵一德生于1965年，省委党校研究生学历，曾任浙江团省委党组成员、共青团浙江省委书记、温州市市长等职。

赵一德的网络宣传意识较浓，主张各级领导干部学习互联网知识，提高网络问政水平，建立倾听网络民意的长效机制，切实掌握网上舆论主导权。

政情

六部委

密集发文鼓励民间资本进入

在国务院“新非公经济36条”公布两年之后，银监会、证监会、国资委、交通运输部、卫生部、铁道部六部委抢在“6月大限”之前先后发文，明确鼓励民间资本进入国家垄断领域。5月26日，中国银监会发文指出“民间资本进入银行业与其他资本遵守同等条件”。之前一天，证监会宣布“鼓励民间资本参股证券期货经营机构”，国资委“要求国企在改制重组中积极引入民间资本”。卫生部5月21日也下发通知表示“社会资本可以按照经营目的，自主申办营利性或非营利性医疗机构”。5月18日，铁道部提出“鼓励和引导民间资本依法合规进入铁路领域”，交通运输部则早在4月13日便出台政策“鼓励民间资本投资从事道路运输、水路运输业务”，并建立了相应的财政奖励补贴制度。

观察点：还要看地方政府和民间资本是否反应冷淡。

财政部

中央单位原则上不再采购进口产品

5月22日，财政部网站消息称，对于国内产业已经成熟的产品中央单位原则上不得采购进口产品，中央单位应带头坚持节能环保、采购正版软件以及采购本国产品等政府采购政策。采购文件中应明确优先采购和强制采购节能环保产品的政策，确保面向中小企业采购的预留采购份额，严禁配备明显超出机关办公基本需求的高档、高配置产品。

观察点：“原则上”这个说法有国标吗？

统计局

城镇私营单位员工工资不到非私营单位的六成

国家统计局5月29日的2011年平均工资主要数据显示，全国城镇私营单位员工年平均工资为24556元，仅为非私营单位42452元的57.8%。在用工成本上升、工资制度逐步完善等前提下，平均工资总体保持较快增长。扣除物价因素后，城镇私营单位员工年平均工资实际增长12.3%，非私营单位则为8.5%。

观察点：平均之下，仍是不同行业收入差距的拉大。

舆情

过去两周的舆情关键词为“质疑”。

某地跑车车祸事件过程曲折，备受关注：5月26日凌晨，一名饮酒男子驾驶红色跑车载着3名女性先后与两辆出租车相撞，造成3人当场死亡。后来遇难者家属怀疑自首的肇事司机侯某为“顶包者”。当地警方对此事件的舆论处理有可圈可点之处，首先是证据公开意识较强，5月28日起连续召开3次新闻会公布视频、肇事者DNA和血迹验证结果等一系列证据；其次是能够掌握舆论动向，及时公开车主许某和肇事司机的裸身对比照；最后是能利用新媒体与网友互动，其官方微博主动澄清细节问题，并发动“微访谈”号召网络留言提问。

尽管有关部门展示了诸多证据，但仍有网友对该事件的处理表示“不信任”。撇开具体事件，公众的质疑实际上是一种文化行为，根植于中国几十年来“正面宣传”和“公权搪塞”的土壤。对许多政府部门来说，民众的信任不再是当然之事，如今官方的“委屈”似乎是对过去“一言堂”的一种补偿。

“任督二脉”最近也火了。甘肃省47名医务人员参加培训班练真气，省卫生厅网站5月22日称已有41名打通了任督二脉，且打通后“很兴奋，精力充沛，既往疾患明显减轻或痊愈”，惹来网友一片质疑。同样被网友狠狠戏谑了一把的还有公厕苍蝇的“编制问题”。北京市近日宣布“公厕内苍蝇不超过两只”，比起南昌的3只和南京的5只来说“门槛更高”。这两则事件均由“官方公告”引出，令人联想起“淘宝体通缉令”、“淘宝体交通安全宣传语”，以及教育部近日表示政府公文不宜用“淘宝体”的新闻。

政府如今面临着“怎样与民众沟通”的严峻问题，文体、措词、事实、观点……任何一项不妥都可能激起嘲讽或怒骂。其实与其纠结于用词问题，不如想想如何平复群众内心深处的焦虑与不满—想必这才是症结所在。

此外，网友也十分关注被、吴英终审改判死缓、河南永城官员涉嫌10余名、浙江永康嫖宿案、唐山4.8级地震、5月22日浙江云和县女副县长被上访户劫持、Facebook上市后股价缩水及其CEO扎克伯格与华裔女友结婚、英国ATM机吐双倍现金被百人排队取款银行却不追讨等消息。 （戴 玉）