国是 第21期

高层

中欧关系的核心在于战略性

《人民日报》报道，在9月20日的第八届中欧工商峰会上，国务院总理总结了近10年中欧关系的发展经验。他认为，中欧关系的核心在于战略性，中欧合作具有长期性、稳定性和全局性，它不受意识形态和社会制度差异的影响，不计较一时一事上的利弊得失，不因暂时的困难和挫折而丧失合作的信心。而且，中欧双方没有历史遗留问题，没有根本的利害冲突，经济互补性远大于竞争性，可以通过对话磋商妥善处理各种分歧。同时，中欧关系也具有越来越重要的全球影响。他提出，希望中欧关系“做21世纪国际合作的典范”。

收入分配是社会关注的焦点

《人民日报》报道，国务院副总理9月26日在座谈会上提到，当前，收入分配是社会关注的焦点，城乡差距问题既普遍又突出，而城市二元结构中的高低收入差距往往更大，繁华的城市中心区与简陋的棚户区、工矿区并存，形成了明显反差，资源枯竭城市困难群众更多。加大棚户区改造力度，逐步补上这笔历史欠账，保障和改善这些群众的基本民生，体现了调节收入分配“托底”的要求，把这块收入差距的最“短板”补上了，就能够产生倍增效应。资源型城市转型和棚户区改造是扩内需、调结构的重要内容，是推进新型城镇化的重要任务。

贾庆林

日方应充分认识到当前事态的严重性

人民网消息，政协主席贾庆林9月27日会见日本前众议长、日本国际贸易促进协会会长河野洋平等日本友好人士代表。他说，由于日方不顾中方一再严正交涉，执意对及其附属岛屿实施所谓“国有化”，把中日关系推向了前所未有的严峻局面；日方应充分认识到当前事态的严重性，正视争议问题，尽快纠正错误，避免对中日关系造成更大损害。贾庆林说，希望日本各界人士能从两国关系的大局出发，克服眼前的困难，与中方共同努力，使中日关系回到健康发展的轨道。

人事

中央人事新一轮部委调动潮

继2009年底的中央部委高官调整潮之后，大致从2011年7月份开始，中央核心部委的领导层出现新一轮变动。

去年下半年，工信部和文化部首先试水，今年上半年主要触动发改委、财政部、国土资源部、农业部、人社部等要害部门，今年下半年则密集出现了统战部、科技部、交通部、卫生部、民政部、民族委、央行等部门的核心调动。初步统计，27个国务院组成部门今年以来已有13个出现实质性人员调整，交通部和科技部的新任部长已基本定下。

此番变动中，除央行等金融管理机构变动频繁之外，最引人瞩目的莫过于统战部。其今年以来已有3次重大变动，部长、常务副部长和一名副部长全部更换。而省级的统战部也在悄然调整，今年2月起，福建、山东、广东、浙江四个沿海经济发达省份的统战部部长或副部长更换，贵州在8月底还有副省长调任省委统战部部长的情况。

今年调动的另一个明显特点是，女性官员进入核心领导层的步伐加大。今年6月之前，本轮调动只有3名女性出现在农业部、文化部和审计署高层，但就在之后短短两个月内，统战部、卫生部、环保部和水利部密集出现女性高官任命，食安委办公室和互联网信息办公室也迎来了副部级的女性副主任，其中两名女高官在原职上已经工作了7年。

70后厅局级官员崭露头角

据《人民日报》的不完全统计，截至9月底，已有超过20位“70后”担当地市级党政主要领导职务，包括全国首位现任的“70后”正职地（市）委书记—阿勒泰地委委员、党委书记刘剑。

从重要地市的“70后”任命来看，高学历、经济或企业管理背景成为优势，共青团系统也有输送作用。阿勒泰党委书记刘剑即是毕业于中国人民大学计划经济系，并曾在国家开发投资公司任职；现任江西省新余市委副书记、市长的刘捷毕业于中国地质大学经济管理学院，具有博士学位，他在湘潭钢铁集团曾做到执行董事一职；现任孝感市委副书记、市长滕刚来自中央组织部、国家税务总局等中央部门，随后同样有中国卫星通信集团公司等企业管理经验。

政情

财政部

公务卡改革将覆盖县乡

《新京报》9月28日报道，财政部和中国人民银行近日通知，要求加快推进公务卡制度改革，在2012年年底前，公务卡改革要覆盖到县乡基层预算单位，并采用专用“628”开头的银联标准卡。同时，公务卡强制结算目录制度也将全面推行，按规定使用公务卡结算的，原则上不再使用现金，省、市两级财政部门将于2012年年底前将预算单位差旅费、招待费和会议费等公务支出纳入强制结算目录范围。

观察点：公务支出的详细信息将一目了然，向社会公开更没拖延的理由。

民政部

财产条件的提出，是对现行低保制度的重大完善

近日，国务院印发《关于进一步加强和改进最低生活保障工作的意见》，民政部有关负责人就相关问题回答了中新网记者的提问。负责人指出，现行低保制度主要依据户籍，以家庭人均收入低于当地城市或者农村低保标准作为低保对象认定条件。但在实践中，家庭财产特别是住房、机动车、银行存款、有价证券等大额财产，也是认定低保对象必须考虑的因素。因此，《意见》提出：户籍状况、家庭收入和家庭财产是认定低保对象的三个基本条件，各地要明确核算和评估低保申请家庭收入和财产的具体办法。

观察点：开宝马吃低保的现象还会有吗？

国防部

近期军演是为提高打赢局部战争的能力

9月28日《新京报》报道，外交部部长杨洁篪近日在联合国大会上表示，中国将继续坚决采取措施来维护的。国防部发言人杨宇军称，我军近期举行的一些演练活动都是根据计划安排的，其目的是提高打赢信息化条件下局部战争的能力；需要强调的是，中国军队肩负着维护国家领土和海洋权益的职责，我们将在国家的统一部署下，视事态发展采取相应措施，忠实履行职责。他还提到，中国军队将根据航母发展建设情况和实际需要，在实践中认真研究探索航母编队构成问题。

观察点：展示实力不代表一定会欺凌弱小，但不展示实力就很可能被弱小欺凌。