人保局履行职责报告

一、严格编制管理，切实保障教育事业顺利发展

1、抓好了编制基础工作。三年来，我局机构编制委员会办公室发扬一贯以来的工作作风，大力宣传学校布局调整和教职工队伍精简、竞聘、优化工作的重要意义和上级文件精神，让有关人员正确理解学校人事制度改革的精神，切实做好了超编学校分流人员、落聘人员、落聘待岗人员的政治思想工作，及时了解他们的思想动态，及时开展了有针对性的疏导，排除了工作中出现的问题，确保了社会的稳定。

2、抓好了编制保障工作。学校布局调整，涉及到广大人民群众的切身利益；学校人事制度改革牵涉到广大教职工的切身利益，并且涉及面广、工作量大、政策性强。我局编制办认真加强对中小学学校布局调整和学校人事制度改革工作的指导和监督，坚持公开、公平、民主的原则，坚决杜绝了在该项工作出现任人唯亲、弄虚作假的现象；同时在校长行使聘用教职工的过程中严格开展监督和加强领导，有效杜绝了编制改革和管理过程中出现漏洞和问题的现象。

3、抓好了编制调整工作。在编制调整和改革的过程中，我局结合中小学校的实际情况，坚持因地制宜、区别对待、统筹城乡教育发展、倾斜农村教育的原则，将2009年省市分配给我县的1559名编制进行了合理分配（原有编制1513名）。在具体操作过程中严格按照省定员生比例标准定编，根据全县中小学发展状况，编制向重点高中和职业中专倾斜和向边远农村中小学适当倾斜，切实做到了以人为本、实事求是的根本要求。

二、开展社会教育培训，切实提升就业技能水平

在县委、县政府的正确领导下，为贯彻落实关于大力发展职业教育和做好就业工作的要求，我局大力提高城镇下岗失业人员、未升学的初中和高中毕业生以及农村剩余劳动力的就业培训，促进他们实现就业。三年来累计职业培训7160人（1990+2420+2750），下岗失业人员实现了由下岗失业到再就业，由再就业向创业的可喜转变；为了使未升学的初中和高中毕业生顺利走向社会，对未升学的两类毕业生开展了就业前的岗位技能培训，三年来共培训1000多人，实现就业850多人。这些工作的开展对促进县城经济的发展、社会的稳定作出了一定的贡献。

1、加大工作力度，帮助安置下岗失业人员就业。一是加大了岗位征集、职业介绍力度。三年来，我局保持以往的做法，继续把就业岗位的征集、职业介绍工作作为再就业工作的关键环节，充分发挥我局的职能作用，全方位开展岗位征集、介绍工作。二是加强转业转岗培训。努力提高下岗失业人员的素质，增强市场竞争就业能力。培训中心通过收集县内企业用工需求信息，同时开设相应的多种培训，如电脑、针织、电平车、电焊和创业等培训，供参训人员自主选择。三年来共培训下岗失业人员7160人，其中下岗失业人员创业培训963人（204+324+435），通过发放小额贷款，扶持了836人成功创办中小企业和实现自谋职业，创业培训实现新增就业岗位3000个。三是多渠道、多形式安置和帮助下岗失业人员。通过鼓励和指导企业安置、落实再就业政策、引导自谋职业等形式安置和帮助下岗失业人员。四是做好失业保险工作，稳定就业队伍。

2、落实优惠政策，努力形成促进就业良好环境。一是以小额贷款创业促就业；二是以社保补贴促就业；三是以岗位补贴促就业；四是以税费减免鼓励就业。

3、创新活动载体，就业服务功能进一步加强。一是深入开展了再就业援助月活动。为帮助“4050”和“零就业家庭”成员再就业，我局积极开展了以“实现就业，稳定就业，我们真情相助”为主题的再就业援助月活动。二是深入开展了春风行动活动。主要措施概况为“五个一”：召开了一次经验交流会；发放一张春风行动“春风卡”；开通全县服务热线，各乡镇免费开设一个服务窗口；每个村设立一个劳务联络点、举办招聘洽谈会和劳务输出培训班，学好一本《外出务工指南》；在各乡镇举办一期现场招聘会。三是开展了民营企业招聘周活动。四是开展了当年高校毕业生就业服务月活动。我局围绕“就业起步，我们共同努力”这一主题，设立了专门服务窗口，对有求职意向的大中专技校毕业生提供免费的就业政策咨询、岗位信息、职业介绍和职业指导服务；对有特殊困难的大中专技校毕业生提供“一对一”的专项帮扶，落实扶持政策，帮助其尽早实现就业。五是开展了创业服务月活动。我局对有创业愿望的各类人员，特别是困难家庭的未就业高校毕业生开展了创业宣传和咨询活动，开展了创业培训和青年职业见习和创业见习对接活动，以及创业维权活动。六是加强培训基地建设，加大农民工转移培训力度。我局根据省、市文件精神，做到主动工作，及时汇报，争取了有关领导的大力支持。为提高培训基地的教学质量，我局严格按资质证书聘用专（兼）职教师，科学安排批次为培训人员提供科学的技能培训。从批准培训学校为“金蓝领”培训基地、举办培训班等方面下大力气提升劳动者的素质，并在短时间缓解了企业用工难问题。七是了解用工需求，为企业输送合格员工。为缓解企业用工难题，我局加强调查研究，及时掌握用工需求，根据摸底情况，定期走访企业，完善企业缺工报告和用工备案制度，建立企业用工需求定期预测分析制度，及时掌握企业缺工的动态，及时为返乡人员推荐就业。

三、发挥单位职能，切实搞好教师招聘

为改善教师队伍的年龄结构、知识结构和专业结构，保障急需学科的教学需求，我县每年都要面向社会开展对中小学教师队伍的选拔招聘工。为做好这项事关教育大计的重要工作，我局认真贯彻上级的文件和相关指示精神，做好了我县教师的招聘工作，切实把握好“三关”，有力促进了在校师资力量的不断壮大。

1、严格把好资格审查关，确保了人员参聘的合格性。为搞好资格审查工作，在认真审查应聘人员毕业证、身份证、教师资格证等原始证件的基础上，我局严格监督教育部门组织参聘人员进行相关学科的知识考试。根据参聘人员笔试和说课两项之和成绩从高分到低分进行排名，结合体检结果选聘人员以补充到教师队伍中来。

2、认真把好教师安置关，确保了聘用安置的公平性。根据考试成绩和体检结果，由县公开招聘领导小组确定拟聘用人员名单，并张榜公示后，报县政府常务会审定。经县政府批复后，由我局相关人事部门办理招聘录用手续。结合中、小学不同层次教师的要求进行分配，对选聘人员进行了科学合理的安置。三年来共招聘教师73名（9+32+32），极大地充实了我县的教师队伍；三年来安排了“三支一扶”人员中支教人员人员29人（7+10+12），有效缓解了农村教师队伍的教学压力。

3、认真把好人事管理关，确保了聘用管理的严谨性。我局对招聘教师实行聘用制管理和人事，档案存放在我局人才交流中心。为加强人事管理，根据相关制度规定，组织选聘人员签订教师聘用合同，聘用期为五年，其中试用期为一年，在试用期满后根据其考核结果在予以办理转正定级手续。

四、维护教师合法权益，切实激发教师工作的积极性

为了维护和保障教师享有基本医疗的合法权益，我县所有教师人员自实施城镇职工医疗保险以来，就全部以学校为单位参加了职工基本医疗保险，有效执行了国家医疗保险政策，享受了国家的这一项基本惠民待遇，有力保障了全县教师的医疗待遇水平。在职称评定方面，全县聘任为中高级职务的教师人数为：2007年126人（高级65+中级89），2008年196人（高级46+中级150），2009年138人，激发了教师队伍的工作热情。

1、做好续保扩面工作，夯实医疗医保基础。为做好教职工医保的续保和扩面工作，一是进一步加大宣传力度，召开相关人员会议，发放宣传单，让广大教职工进一步了解各种医保政策；二是进一步加大扩面力度，组织了两个扩面组，同时联动社保局、就业局一并深入到扩面单位具体落实。

2、及时足额征缴基金，正规基金使用途径。基金征缴，历来是我局的一项重要基础性工作。我局在原来的基础上，进一步加大了工作力度，完善了征缴惩防办法，有效保证了医保基金的及时足额征缴。在基金的使用支付过程中，我局实行专款专户管理和严格的四级审批制度，坚决抵制住了不合理和违规的医疗费用，对符合报销的医疗的医疗费用，做到审核无误，及时拨付。在医药费的报销支付过程中，一是实行电脑刷卡自动化管理把关；二是对点外住院和门诊特殊病种医疗费用实行初审、复审、批准和拨付四级审批程序，严把各项医疗费用支出审核关；三是对教职工医疗费用的报销审核，实行了两级把关制。通过这些措施，有效保障了我县教职工的的合法劳动权益。

3、打击违规违纪行为，强化医保医疗管理。一是强化对定点医院和零售药店的管理。二是严格医疗费用的审核。三是加强了门诊特殊病种的规范管理，从源头上遏制了逐年升高的医保医疗费用，从而保证了医保资金的使用最大效率化。

4、树立全新服务形象，强化内部行政管理。我局下大决心，狠抓内部管理，树立了医保全新形象。一是狠抓制度建设。强化了上下班制度、首问责任制、微笑服务制。二是强化自身素质建设。建立了定期学习制度和自学制度相结合的方式，从政治和业务水平上让员工素质不断得到提高，使每个员工真正做到内强素质，外树形象。三是整合内部资源，提高工作效率。通过这些措施，三年来，我局在保障全新教职工的合法劳动权益上取得了很大成效。

五、宣传劳动政策法规，切实杜绝适龄儿童和少年就业

通过深入加强法规政策宣传，形成了知法懂法用法的良好氛围，有效解决了教育工作的后顾之忧。到目前为止，我县不存在正接受教育适龄儿童和少年就业的非法现象。

三年来我局坚持一直以来的做法，在全县深入开展了形式多样的针对正接受教育儿童和少年就业现象的法规宣传活动：一是通过在县城显著位置悬挂标语横幅宣传相关法律法规；二是深入工业园区开展专项法律法规宣传讲座，对厂区人员特别是企业管理人员宣传相关法律法规的严肃性和重要性。三是充分发挥各乡镇劳动保障事务所的效能，对全县二十一个乡镇开展了广泛深入的宣传。