探索建筑工程造价管理中的精细化管理

摘要：建筑工程工期短、花费大，这就需要对项目投资全过程进行成本控制，从组织、技术、经济、合同等方面挖掘潜力，降低成本，提高投资和社会效益。本文从工程造价管理的现状出发，对于其中存在的弊端进行了探讨，并提出了一系列应对措施，以期能为需要者提供借鉴。关键词：建筑工程；造价管理；精细化管理

中图分类号：TU723文献标识码： A

建筑工程造价精细化管理是运用经济、法律等管理手段和科学、技术原理，解决工程建设中造价控制与确定、经济与技术、管理与经营等实际问题，提高经济和投资效益。工程造价精细化管理贯穿建设工程规划、设计、施工、竣工全过程，是工程造价管理市场化的必要途径。各企业固定资产投资在总投资中的比重越来越大，做好工程造价管理的精细化管理非常重要。

一、建筑工程造价精细化管理

1、建筑工程造价精细化管理现状

工程造价管理制度一直是国家直接参与和管理的经济活动。规定不同阶段必须编制概算或预算对政府负责，有关部门制定了概预算编制原则、方法、内容和审批办法。近年来预算定额管理日臻完善，但也有诸多弊端显露。发达国家要求工程投资事前预控、事中控制，而我国传统做法是轻决策、重实施，轻经济、重技术，先建设、后算帐。但是，工程人员技术经济意识和造价控制观念淡薄，控制力差，工程造价控制目标长期得不到实现。

全过程造价管理控制，把造价管理观念、方法提到了一个新高度。工程造价人员要把现代化造价管理与中国市场经济体制结合起来，借鉴发达国家经验，建立一套符合市场规律的工程造价管理体系，提高工程造价管理水平。

2、建筑工程造价精细化管理弊端

1.2.1不健全的工程造价管理体制

地区省定额是由省定额站编制颁发在全省统一执行，对于政府投资的市政工程政府颁发市政定额，由于两部门要求和尺度不同，执行中易出现矛盾，多头管理使定额使用单位无所适从，仲裁混乱。

1.2.2计价方式落后

当前，工程造价计算仍是定额计价为主的计划经济模式，时间滞后和内容呆板。另外，现行建设主管部门工程预算定额消耗量及相应价格和有关费用是按社会平均水平编制，作为市场竞争参考价格的社会平均价格不能充分反映参与竞争企业技术管理水平和实际消耗，缺乏公平竞争性。

1.2.3全过程监控缺乏

不正当竞争十分严重，盲目压低造价、压缩工期，不按规律办事、不按质论价、垫资施工、拖欠工程款较为普遍，造成建设项目质量差、超预算、工期长、效益低、浪费人等现象，工程造价管理较为被动。

二、加强建筑工程造价精细化管理对策

1、提高认识，改变观念

建设工程造价控制管理，就是在投资决策、设计、发包、实施阶段，把项目造价控制在批准限额内，及时纠正偏差，保证项目管理目标，在各建设项目中合理使用人、财物争取良好的投资和社会效益。探索社会主义市场经济条件下工程造价管理模式。现在多种经济形式并存，旧公有制为主体的造价管理显然已经无法适应新形势要求。其次，建设工程每一阶段都要进行造价控制，各阶段造价控制争取做到环环相扣，建立一套完善科学的工程造价管理体系，使工程审查、计价、确定、结算、决算规范化、制度化、系列化，建立一套监督、检查机制和奖惩措施。有效控制造价，更新观念，将造价控制重点转移到前期建设项目上来，尤其是在设计阶段，未雨绸缪，事半功倍。

2、建立健全工程造价管理体系

2.2.1完善工程造价管理机构，强化管理部门职责，加强宏观调控，健全工程造价管理制度，规范建筑市场，加快法规建设，维护市场主体合法权益。

2.2.2理顺关系，加强各部门定期协调，让工程造价管理指标能更好配套衔接。从政府组织管理逐渐向行业协会管理过渡，国家部门分开管理政府和非政府投资，开放建材、人工价格，由直接管理向宏观调控转变。

3、改革现行工程计价，实施工程量清单计价

工程量清单计价项目是综合了相关工作所有内容、施工程序而进行设置。工程量清单计价按《计价规范》方法编制，政府颁发统一定额或企业定额及各项资源价格对清单项目进行计价。工程量清单计价是国际通行的竞争性项目计价法，主要在招投标过程中使用。将拟建工程全部项目和内容按工程部位性质等列在工程量清单上作为招标文件组成部分，供投标人逐项填报单价，通过评标竞争，最终确定合同价。避免各投标人由于项目划分的分歧及对图纸理解深度的差异而引起工程量差异，提供平等竞争。利于中标单位确定后施工合同单价确定，有效进行工程造价控制。价格构成上，投标人填报的是综合单价即全费价格，包括成本、利润和税金，而且是个别成本。

4、工程建设全过程造价管理

2.4.1项目投资决策阶段工程造价控制

项目投资决策阶段各技术、各决策是投资项目的前提，决定着所投资项目能否取得预期经济、社会效益，是项目投资行为准则。决策阶段各技术、经济决策对项目工程造价影响很大，特别是标准水平的确定、地点的选择、工艺方案技术的评选、设备选用等，都直接关系工程造价高低。决策阶段项目决策内容是工程造价的基础，直接影响决策后各建设阶段工程造价。

工程造价相关专业人员要直接参与工程可行性研究阶段的投资估算编制和审查，还要从建设方案优选开始，渗透到投资决策全过程。对拟建项目有关社会、经济、技术等深人调查研究，对拟采用技术和建设方案进行经济比较分析，对拟建项目技术先进和适用性、合理经济和有效性进行全面分析和多方案评选。只有全面了解，才能按工程造价管理原则合理预测投资估算中各动态因素变化，控制不确定因数到最低水平，打足投资尽可能不留缺口。

2.4.2项目设计阶段工程造价控制

项目设计阶段是项目建设最具创造性和思想最活跃阶段，也是充分发挥主观能动性，在技术、经济上对拟建项目进行全面安排的阶段，对拟建项目工程周期、质量、造价及建成后经济效果起决定性作用，它是控制建设项目工程造价的最佳阶段。虽然建设工程造价控制贯穿项目建设全过程，但造价控制关键在项目设计阶段。

设计阶段是全过程工程造价控制的重点。一项目设计优劣对工程造价影响高达70％，工程造价专业人员在设计阶段为业主提供造价咨询服务是控制工程造价的最好手段。而目前建筑众多方案设计，更多的只是考虑了建筑新颖、外观美观、功能完善，对经济分析这一方面即便有考虑也缺乏足够认识，工程造价得不到有效控制。建设工程造价控制中，重施工轻设计观念须克服，工程造价控制要从设计抓起。

2.4.3项目发包阶段工程造价控制

工程招投标是建设单位控制工程造价的有效手段。建设项目招标投标以竞争择优选择承包单位，使工程造价得到合理控制，根本上改变市场不规范、投资失控局面。发包阶段工程造价控制主要体现在标底的编制和合同承包价的确定。

合同价格确定是通过建筑市场招投标竞争，以招标文件和施工设计图规定技术、质量、材料品牌为依据，达到工程项目验收合格的价格。合同价以合同形式表现，工程合同是承包人工程建设，发包人支付价款的依据，具有法律效力，也是是工程造价的结算依据。用合同价控制建设工程造价，是动态控制管理，受市场影响大，须用市场规律完善合同内容，对合同有关新增、调整价格条款、内容界定要清楚，价格计算要明确，避免由此带来的风险，增强合同价控制，做好产品价格控制，是建设工程造价控制的有益补充。

2.4.4项目实施阶段工程造价控制

建设项目的实施是把设计图纸和原材料、设备、半成品等变成工程实体的过程，是建设项目实现价值和使用价值的主要阶段，在此阶段投资支出最集中。建筑工程施工周期长、影响因素多、材料价格波动大，更应重视施工阶段的工程造价控制。严格把握、参与设计变更及方案调整，避免施工图预算突破概算。工程建设项目中做好工程设计变更和现场签证，加强设计变更管理，把设计变更控制在开工前，使其对工程造价影响降到最低。设计变更时要做到工程造价专业人员共同参与，先比较分析后变更办法，解决设计变更方案是控制工程造价的有效手段。

合理确定材料价格，控制材料用量。工程造价控制中材料价格控制最主要，材料费在工程造价中占比较大，约为70％。在施工阶段严格按合同控制材料用量，合理确定材料价格，有效控制工程造价。材料供应渠道多样，材料品种价格繁多，工程造价人员应密切关注市场行情，随工程进度深入现场和市场，掌握第一手市场材料信息和施工情况，为结算时工程造价控制提供有力依据。

提高控制造价意识，分解承包风险。一个工程项目施工周期较长，涉及经济和法律关系复杂，受自然和客观因素影响大，这些会让项目实际情况与招投标情况产生一些差异，因此准确工程计量、严格现场签证、及时处理工程索赔、认真按合同要求支付工程进度款已成为施工阶段造价控制主要工作。

5、加强工程造价咨询业管理

通过有效监督管理，保证咨询工作科学性、公正性、技术性。做好工程造价咨询执业人员培训和资质管理工作，提高行业整体素质。

三、结论

工程造价精细化管理贯穿工程建设全过程。控制工程造价，提高编制水平是一个庞大系统性工程。做好这个工程不仅需要一大批高素质造价从业人员，还要配套相应法律法规和良好社会环境，让我们共同为祖国工程造价的发展和有效控制共同努力。

参考文献：

[1] 胡在荣.浅析如何加强建筑工程造价管理[J].科技传播.2010(06)

[2] 陈鸳华,罗斌.施工企业工程造价管理的常见问题及其处理对策[J].科技风.2010(06)