“国进民退”的十大危害

“国进民退”将阻碍中国社会的现代化进程。现代化的国家无一不是通过竞争性的私人企业而民富国强的,世界上还没有一个国家依靠国有垄断而实现了现代化的,相反,前苏联虽然通过政府控制经济实现了暂时性的经济高速增长,但是他们的“现代化”如过眼云烟,很快灰飞烟灭。法国、意大利的国企曾经比较强大,如今他们的国有经济被控制在十分有限的范围之内。在这次全球金融危机中,美国等西方国家虽然对一些私人企业进行了暂时的“国有化”,但是他们的理念十分清晰――只是在危机中加强政府的作用,危机过后政府将从微观经济中退出,绝不把“国有化”搞过头。现在,越来越多的中国国有企业进入了世界500强,与其他国家几乎清一色的私人企业(私有股份制企业)榜上有名形成了鲜明的对比,这将成为中国走上现代化歧途――畸形现代化的象征。“国进民退”将给中国经济带来长远的伤害,对中国未来的可持续发展以及分配结构的合理化造成重大的负面影响。

“国进民退”不利于发育出良好的市场经济秩序。凡是国有企业主导的市场经济,必定是公权力肆意扩张的市场经济,也是特权泛滥的市场经济,这样的市场经济必然遭到民众的怨恨。国进民退强化了行政性垄断,削弱了市场竞争的基础,使得中国偏离了现代市场经济的轨道。

“国进民退”违背宪法,伤害法律的尊严和政府的信用与威信。地方政府出尔反尔,先是巧舌如簧,鼓励投资,然后,强制剥夺或低价购买民企,如陕西石油案、山西煤矿重组等皆如出一辙。在这其中,政府虽然抢夺到了利益,但违背了宪法和物权法,人民再也不相信当地官员说的话了。

“国进民退”将造成严重的腐败,造就权钱结合的权力资本集团。国际组织曾经对154个国家进行调查,结论是国有经济比重越大的国家越腐败,因为政府干预、政企不分、国有垄断为权力寻租、提供了机会。的确,特权垄断造成了当下中国不断打破记录的腐败额,中石化办公大楼一盏灯花费156万(网民称2000万),装修大楼4亿多,中石化原老总受贿近两亿,他平均每天消费公款4万多元。中国银行香港分行总裁,他也曾经担任上海分行行长,一年的交际费就达1亿元,其车队由10辆奔驰车组成,经他批出的贷款坏账高达960多亿元。

“国进民退”将加大分配不公,扩大贫富差距,阻碍了合理的橄榄型分配结构的形成。国进民退、国企利益的集团化妨碍了共同富裕;目前垄断国企的职工占全国职工的8%,但其工资总额占全国的65%。国有垄断的金融、银行只给大企业、跨国公司贷款,不给中小企业、个人、农民融资,造成了企业的两极分化――肥得流油的垄断国企与朝不保夕的私企并存,财富分配的两极分化。

“国进民退”妨碍勤奋人致富。垄断国企对私人企业产生挤出效应,垄断银行只给权贵融资,民营企业面临着越来越恶化的经营环境,近年来中国民营企业、个体户的数量都急剧减少,特别是在全球性的金融危机中,中国“国进民退”,不少担负着全国70%就业任务的民企陷入困境,城市工人、农民工的工资与就业越来越陷入困境。

“国进民退”必然导致经济低效率。报纸报道:2009年中国企业500强(绝对多数是垄断资源的国有企业)的净利润大大超过美国企业(全部是竞争性私人企业)500强,这并不表明中国企业高效率而是恰恰相反。据美国《财富》杂志:尽管中石油、中石化在2009年世界500强中名列前茅,但他们的效率只有美国埃克森美孚公司的1/23。另据测算,中国垄断的电力、电信等公司的资本利润率只有世界同类同规模企业的1/5～1/20。中国国企以占有全社会50%以上的工业资产、80%左右的能源资源,只创造了30%的工业产值,只解决全国10%的就业。

“国进民退”催生既得利益集团,阻碍改革。垄断国企使得国家被“分利集团化”;既得利益者阻挠改革,分利集团营造分赃与庇护的腐败王国,他们不断固化与扩大自己的既得利益。譬如中石油、中石化凭借垄断每年各有500亿～1500亿元的巨额利润,但是他们每年还向中央政府各自强行索取了50亿～100亿元的“补贴”,而全国几千万人的低保也才拿了一两百亿元,前几年只有几十亿元。而在俄罗斯,法律规定只要石油价格超过每桶25美元,那么石油利润的65%～90%归政府财政。由此,俄罗斯财政收入的60%以上来源于石油天然气,石油对于俄罗斯人民近几年民生的极大改善起到了关键的作用。可是,中国的石油交给了三个利益集团,石油利益和价格的垄断不但不能有助于改善民生,反而因为垄断的高价格恶化了民生。

“国进民退”将导致重复建设、产能过剩的巨大浪费。据世界银行估计,中国的国有投资失误率为30%。其实,浪费何止30%,许多专家估计:全国一轰而上的开发区、工业园、汽车、钢铁、电视机、医药生产等等,国有浪费率60%以上。诚然,私人投资也有浪费,但其浪费主要表现为对于市场供需均衡点的把握不准确,一旦私人企业家发现即将供大于求时他决不会再投资,因此其浪费是有限的,是探索市场均衡点的必要代价;可是国有投资就不一样了,明明知道全国已经供大于求、产能过剩了,地方领导人出于GDP、政绩、地方保护主义等原因,还要上项目、上工程,因此国有浪费成为无底洞。

“国进民退”会扼杀民族创新能力。垄断的国企没有动力创新,而弱小的民营企业没有资金、没有能力创新,由此形成了世界经济史上的奇观――中国虽然经济规模庞大,但却沦为国际打工崽;无核心技术、无品牌、无名牌;产业结构低级化,产品低端化。中国的高新技术专利80%是跨国公司、外资企业申请的,中国的专利中86%属于外形设计、商标专利,很少发明专利,在发明专利中,90%属于小打小闹的个人发明。中国99%的国有企业没有专利。

(作者单位:北京理工大学)