浅谈市场化改革中的地方财政竞争

【摘要】文中指出了当前市场化改革中的地方财政竞争存在的主要问题，并在此基础上通过总结分析提出了有效的解决对策，为实现市场化改革中的地方财政合理化竞争提供可借鉴的参考经验。

【关键词】市场化改革 地方财政 竞争

虽然地方财政竞争在一定程度上能够促进地方经济的增长，但是，如果形成过度竞争，又会对市场环境形成影响，导致市场竞争秩序变得混乱，反而会对地方经济的增长造成负面影响。因此，为了能够使地方经济能够得到顺利增长，就必须将地方财政竞争保持在一个合理的尺度内，由此一来，对市场化改革中的地方财政竞争进行详细研究和分析，找到合理控制地方财政竞争的措施，就显得十分重要了。

一、当前市场化改革中的地方财政竞争中存在的主要问题

（一）财务资源分配不合理

近几年来，地方财政的支出变得越来越大，但是收益却变得越来越小，其主要原因就是因为地方政府没有将资源进行合理分配，没有将资源利用在该利用的地方上，而一味的在办公用房、办公用车、办公用具以及其他的一些办公设备上加大投入，资源分配不合理。除此之外，我国的一些地方政府的各部门之间还存在着严重的攀比现象，重复购置办公设备或者是根本不考虑实际的办公需要，只一味的追求高标准、高性能的办公配置，进而导致资金的超编、超标使用，因此出现了地方财政竞争失衡，秩序混乱的问题。

（二）地方政府，影响了地方财政竞争的正常秩序

虽然近几年来，国家对地方政府的财政补贴数量大大增加，但是却远远满足不了地方发展和政府的财政支出需要，因此，为了能够大量吸引外资，进一步促进地方经济的发展，地方政府常常会违反我国的税收规定，滥用税收优惠政策，这就会导致我国税收大量流失，造成比较严重的经济损失。另一方面，在征用农耕地的时候，为了能够节省政府的开支，地方政府常常会违规进行征地，完全不顾当地农民的利益，进而对当地农民的生活造成比较严重的影响，让当地农民的心中出现一些负面情绪，对政府的印象也变得越来越恶劣，容易形成隐患威胁着社会的稳定。

（三）在竞争中存在地方保护

在地方财政竞争中，一些地方政府为了能够进一步扩大自身的竞争优势，在财政竞争中占据有利地位，会存在一些地方保护等现象。比如，当地政府会通过一些政策对当地的企业进行限制，要求当地的单位要优先购买当地企业的产品，这种方式，虽然能够在短期时间内有效促进地方经济的发展，取得比较好的效果[1]。但是从长期的发展角度来看，却会形成一种固步自封的情况，当地的产品和技术传不出去，外面的好的产品和先进的技术也传不进来，这就会导致地方单位和企业只能够依靠当地的资源和力量进行发展，可地方的资源和力量毕竟有限，因而会对地方单位和企业的发展形成制约，不仅不能有效促进地方经济的发展，还会对当地经济的发展形成限制，得不偿失。

二、解决市场化改革中的地方财政竞争中问题的有效对策

（一）建立健全的财务分配管理制度

当前，在市场化改革中，对于我国地方财政竞争来说，最重要的就是建立健全的财务分配管理制度，为地方政府的财务分配提供一个可供参考的办事准则。首先，要将包括国家补贴和地方自由收益在内的所有资产统一交给政府财务部门进行集中式管理，明确每一分钱的最终用途，坚决杜绝腐败贪污以及中饱私囊的事情的发生。除此之外，要建立专门的监管机构，定期或不定期对财务部门的经济管理工作进行监督检查，尤其要对政府各部门的办公用品的配置进行检查，一旦发现问题，立即予以解决，而如果是发现等问题，则要彻查到底，坚决不留情面，事态严重的，直接移交公安机关，以此来对地方政府部门和官员形成约束。

（二）对地方政府的权利进行约束

地方政府只是国家权利机构的一个分支，而不是所谓的土皇帝，不能随意的对国家政策进行更改，因此，为了能够有效避免该情况的出现，要对地方政府的权利进行约束。首先，固定地方政府没有擅自对国家纳税政策进行更改的权利，即使要吸引外资，也要在上级同意的情况下进行;其次，对当地政府的行政执法权进行约束，比如，规定地方政府没有肆意征用农耕地的权利，保障农民等弱势全体的利益，以维护社会稳定。

（三）提高政府对地方财政竞争的正确认识

想要对地方财政竞争的力度进行有效控制，首先要做的就是提高地方政府的对地方财政竞争的正确认识，全面杜绝地方保护等问题的出现，以避免因为政府的错误决定而形成固步自封的困局，对地方经济的增长形成影响。其次，要建立监管机构，对地方政府的行政决策进行监管，如果发现地方政府在决策上出现失误或者是错误，监管机构要及时予以纠正，并监督政府对其进行更改，而如果地方政府不服从监督管理，一意孤行滥用权利，则监督机构要将该情况及时上报，经由上方进行解决。

三、结束语

虽然地方财政竞争能够有效拉动地方经济的增长，但是在合理竞争的前提下。因此，政府应该对地方财政竞争进行合理约束，并尽快解决当前存在的主要问题，保证其不会扰乱市场秩序，有效促进地方经济的增长。

参考文献：

[1] 王加林.地方财政跨世纪改革与发展[M].经济科学出版社，2010.

[2] 钟晓敏. 市场化改革中的地方财政竞争[J].财经研究，2012，（12）.