关于建筑节能工程质量监督的思考

摘要：通过规范质量验收监督体系，加强对建筑节能工程的实效化管理，促进建筑节能工程的质量监管工作有效推进，为建筑节能工程产生应有的社会效应做好基础把关工作。本文分析了建筑节能质量监督中存在的问题，总结了提高建筑节能工程质量水平的建议。

关键词：建筑节能 工程质量 质量监督 问题 建议

Abstract: Testing and monitoring system through a standardized quality, strengthen the effectiveness of energy efficient building management, to promote energy efficient building quality supervision to effectively promote the social effects of energy efficient building should do a good job in the basis of checks. This paper analyzes the problems existing in the building energy efficiency of Quality Supervision, summed up the recommendations to improve the quality of energy efficient building standards.

Keywords: building energy efficiency, quality, quality control, problems, suggestions.

中图分类号：TU201.5文献标识码： A 文章编号：

建筑节能工程是指在建筑物的规划、设计、新建、改造和使用过程中，执行节能标准，采用节能型的技术、工艺、设备、材料和产品，来节约能源、减少能耗、提高能源的利用效率。它带给我们的好处是一次合理的支出，终身受益造福世代。做好建筑节能工程质量监督工作尤为重要。只有通过质量监督部门的严格审查和监督，同时调动各方面积极性，调集全体参与，加大建筑节能的宣传力度，大力提高全民对建筑节能的认知意识，才能使建筑节能质量监督工作顺利进展，取得卓越成绩，进而推动我国建筑节能事业蓬勃发展，为国家经济快速做贡献。

一、建筑节能质量监督中存在的问题

鉴于建筑节能工程质量监督实施的重点，虽说加强事前控制，事后防范，把检查监督工作放在首位。但建筑节能工作自开展以来，监督过程中也发现乐诸多问题有待解决：

1、企业管理部门监管存在某些陋习

如只做一些表面上的工作，不与实际节能工程相结合；没有做到理论联系实际，实践是检验真理的唯一标准；企业的监督部门监管人员执法不够严格，管理缺位、有时出现职能的交叉重叠。

2、验收阶段把关不严格，质量监督工作没有做到位

建筑节能工程有些项目对建筑节能的专项验收没做到面面俱到，而是遗漏了某些安装工程部分等；也有些项目对建筑节能的专项验收不负责任，工作态度不严谨，对资料员报送来的资料没有严加审查而随意签字和盖公章等。

3、没有严格审查施工图纸

据统计，我国现有建筑在设计过程中有近一成以上的图纸达不到节能标准，施工过程中没按标准施工的比例更高。设计把关不严，存在业主私自改写原设计标准的现象，使得设计图和施工图不一样。有时虽然落地窗和大窗户的设计并不利于住宅的保温节能，但开发商更关注建筑面的视觉与美观。

4、企业内部质量监督管理薄弱

现如今某些企业内部质量监督工作没有提到规章日程上，没有引起大家的足够的重视；国家颁布的规章制度、质量监督、工程监理等规章制度没有认真贯彻，等于形同虚设，发挥不了应有的作用。

5、人员素质不高，监督工作进度困难

建筑节能施工阶段施工队伍人员的水平不高、经验不足，为了利益大包大揽一些力不能及的项目。有的施工企业人员素质低、责任心差也是影响建筑质量，使得质量监督工作举步维艰。

此外出现上述种种原因，也与节能建筑工程的建设、监理、施工等责任单位理解上的偏差有关，觉得建筑节能就是外墙外保温、中空玻璃窗户等，对建筑节能工程的实质不够理解。

二、提高建筑节能工程质量水平的建议

1、端正建筑节能意识，引导建设单位和广大消费者重视建筑节能

对很多建设单位而言，建筑节能工程只是一项被迫要完成的任务，即使设计上按照要求做了，但使用时坚持最便宜就用谁的，甚至出现“阴阳”图纸情况。在相关规范和标准都比较完善的前提，作为政府机构，应运用市场规律和法治手段进行规范，建立建筑节能管理综合体系，各责任单位各尽其责。与此同时，开展对建筑节能专门宣传活动，通过试点示范工程的实施，特别是建设节能住宅，通过具体的节能相关指标，引导广大消费者积极维护自己应有的权利。

如佛山市制定了《佛山市民用建筑节能示范工程管理实施意见》，对宣传、推广示范工程节能技术应用先进经验。又如要求房地产开发企业将所售商品住房的节能措施、围护结构保温隔热性能指标、用能系统、可再生能源利用和相应的保护要求等基本信息销售现场显著位置予以公示，并在《住宅使用说明书》中予以载明。

2、实施建筑节能专业化施工

在施工单位中，普遍存在层层分包的现象，工人缺乏专业技能培训，部分施工人员的素质相对较低。而建筑节能对施工技术要求相对较高，为此，应实施建筑节能专业化施工。突出表现为应实施专业化施工外墙保温系统和门窗安装系统，两者是保障建筑节能有效实施的关键。通过专业性较强的培训，积极扶持外墙保温系统和门窗安装系统劳务公司，实施专业化施工，通过市场运作，明确质量责任单位，从而实施建筑节能的专业化施工。

3、完善建筑节能检测体系

建筑节能效果只能通过检测数据来评价，因此检测结论的正确与否是十分重要的，也是监督人员重点抽查和执法依据。建筑节能工程的质量检测，除外墙节能构造的现场实体检验应在监理（建设）人员见证下可由施工单位实施外，其余应由具备资质的检查机构承担。鉴于目前建设部关于检测机构资质管理办法（第141 号建设令） 中尚未包括节能专项检测资质，故目前承担建筑节能工程检测试验的检测机构应具备见证检测资质并通过节能试验项目的计量认证。但现状是很多检测机构都没有相关的节能试验项目计量认证，极大地制约着建筑节能的实施和推广，因此必须建立建筑节能检测体系。

目前，佛山市建筑工程质量检测站多个建筑节能检测项目通过了广东省质量技术监督局的计量认证。项目包括： （1） 墙体、屋面、地面节能工程中保温材料的导热系数、密度、抗压强度等，涉及的节能材料主要有加气混凝土砌快、苯板等； （2） 门窗节能工程中玻璃遮阳系数、半球辐射率、太阳光直接反射比、可见光反射比、紫外线透射比传热系数、太阳光总透射比、太阳光直接透射比、可见光透射比、传热系数，涉及的节能材料主要有中空玻璃、热反射镀膜玻璃、低辐射镀膜玻璃（Low- E 玻璃）、镀膜玻璃、贴膜玻璃等； （3） 中空玻璃的露点； （4） 门窗气密性； （5） 饰面砖粘结强度检测等。佛山市各区检测机构正在争取相关的建筑节能检测计量认证，以便于提供相关的建筑节能检测业务，有利于建筑节能的实施。

4、建立完整的建筑节能监督体系

建立完整的建筑节能监督体系，贯穿监督全过程。质量监督机构对每个工程针对各自特点编制监督计划和监督方案。通过对责任主体的行为监督和工程实体质量监督，实施差异化、有重点地监督。一是强化建筑节能材料和设备的双控机制。强调材料进场验收的具体三个步骤：实物检查、对质量证明文件核查、抽样复检。监督抽查应侧重于“可视质量”、质量控制资料以及复试报告的抽查。注意抽查监理工程师的进行材料验收签认行为是否规范等。二是强化对建筑节能专项验收的监督。明确建筑节能专项验收应当具备以下条件： （1） 完成工程设计和合同约定的各项内容； （2） 分项工程应全部合格； （3） 有完整的技术档案和施工技术资料； （4） 外墙节能构造现场实体检验应符合设计要求，建筑设备工程系统节能性能检测结果应合格； （5） 有设计、施工、监理等单位分别签署的节能专项质量合格文件； （6） 建设行政主管部门及其委托的建设工程质量监督机构等有关部门责令整改的问题全部整改完毕的报告。还有要求验收不走过场，各责任主体相关负责人员应到场。三是《工程质量监督报告》中应专题报告建筑节能专项验收情况。还包括建筑节能施工过程中责任主体和有关机构质量行为及执行工程建设强制性标准的检查情况和工程实体质量监督抽查（含监督检测） 情况。主要涉及建筑节能系统安全、使用功能、关键部位的实体质量或材料进行监督抽测和检测记录。

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