探讨新农村建设的思路

摘要：新农村建设已经不是新话题，许多农村都因此发生了巨大的变化，但也存在着大比例的农村停滞不前，其中有很多制约因素，根据本人这两年走访调研开平农村的经验，列举现今农村建设存在的问题，并对新农村建设提出自己专业上的见解。

关键词：基础设施的建设，交通，翻新，绿色节能，滤水库，开挖，承包，旅游，鼓励机制

中图分类号：C913.32 文献标识码：A 文章编号：

引言

开平是个侨乡，农村人除了被申请出国，大多数都愿意外出打工赚钱，再举家迁出农村。留下的是村里大片的空房与留守的老人、儿童。因为缺少劳动力，人口分散，管理组织不易到位形成粗放型的经济模式，造成土地资源的浪费。因地域偏远，交通不便造成了生活中的诸多困扰。教育，医疗及卫生等的配套服务设施及相关的专业人员不足，技术的欠缺导致经济的落后。新农村建设要使农村人生活宽裕，应该通过整合规划，改善生活环境，增加配套服务设施，提高人文素质的同时组织生产，推动生产力，带动劳动力的回流，以实现新农村持续的发展力。

新农村基础设施的建设

农村基础设施一般包括：交通设施、农田水利设施、饮水设施、电力设施、通讯设施、基础教育设施、医疗卫生设施、农村文化设施等,是农村社会赖以生存发展的一般物质条件。新农村建设要从以上方面着手。

1改善交通

农村公路作为最重要的先导性基础设施，对促进农村经济繁荣、提高农民收入、扩大农村消费等有着不可估量的影响。

改善交通是一切工作的起点，拓宽，拓直道路，增加绿道，增设到每条村的公交系统，借着便利的交通乡里人可以走出去，城里人也可以走进来，有利于打开农村市场经济，增加城乡间的互动，有助于与自然资源的开发利用，丰富城市人生活的同时，给农家出行与增收也带来希望，促进城乡一体化建设，为城市开辟了一座巨大的后花园。

2村容整洁

村容整洁是新农村建设的门面工作，是改善人居环境，实现人与环境和谐发展的必然要求。可以由以下几个步骤进行。

2.1旧楼加固翻新改造，统一整条村的建筑风格

开平有百年之碉楼，就有百年之平房。旧楼因无人居住，塌墙断垣的里面长满了杂草的不计其数，有些如星星点缀在群楼间，有些则荒遍了整条村，这些因历史悠久，带有原古色彩的，又不轻易还原的，可以利用为“考古”的景点，暂不做改造。对可处理的应根据建筑年代、结构、层数、外观等因素分等级并选择性进行铲除、加固、翻新、维护及外立面统一风格的处理。

2.2增设完善的垃圾转运或利用系统及公共卫生间

除了村委会，下面自然村的垃圾池与公共卫生间的数量大多是欠缺的。增设分类垃圾池（房），或者生态垃圾池（房），减少垃圾随处掉弃的可能，减少虫患鼠害，为废弃物创造可再生的机会；配置必要的沼气池，对垃圾进行封闭处理，制造的沼气用作再生能源，可利用为农户的燃气源；垃圾产生的有机物用作植物的肥料，减少化肥的使用。对于不可化解再生的垃圾采取“户集—组收—村转运—乡镇中心片区集中处理”的方式减少村里垃圾，改善村中环境。

增设可储存利用雨水的节能型公共卫生间，方便村民的生活起居。有条件的人家可增设化粪池，建立户内卫生间。卫生间及垃圾池内的可化解有机物可作同样或集中的生态处理，为绿色节能做些贡献。

改善给排水系统

调查中，还有近一半的村落没有自来水供应，村民的生活用水主要依赖井水和山里水库水，水质情况难以得到保障。远程引水入户对当地的镇府来说经济压力太大，在经济不许可的情况下，是否可以考虑分区设点建立一个小型的滤水库仅用于食用，并成立一个小型水质评估组，定期评估，维护与更新过滤件，让大家喝上安全水。

对于排水，生活污水靠巷子的排水明沟引到排污渠，雨水以自流的形式排放到排污渠。村中排污渠有许多因为长年没有清理，开挖淤泥，垃圾阻塞河道，排水不畅，在雨季高水位的浸水也是常见的。造成了村民出行与生活的不便。改善措施：首先定期清理排污渠的沉积，加宽或挖深河道；然后，标准化巷间的排水渠，由明渠改暗渠，断面标准化；再就是生活污水须经化粪池或沼气池过滤后再排放到河涌或用于农田灌溉。

完善电力基础设施

走访的村落，都有配套的电力设施，已经普及电视和电话系统，但线路趋于老化，网络的普及有限，也常因为住户稀少，为避免成本的浪费而被某些电力设施“遗忘”，这些村落，应该加大帮扶力度，发掘用利资源，发展经济，以带动电力设施的进入。

从村容的整洁考虑，建议电力、电信线路同杆架设。宅前道路上电线要沿建筑后墙走线，进入住户，沿后墙的线路要统一高度，整洁美观，宽带网络逐步入户。远期主要道路上的电信电缆采用HYV2型，敷设方式为电缆穿PVC保护管地下直埋方式敷设，与电力线分置道路两侧。

2.5人畜分离

改善人居环境可以从身边做起，在村里搭建公共的砖棚，以科学圈养的方式，组织各家轮值、喂养、清洗，保证家畜家禽的卫生与健康。保护了人们的居住环境的同时防止细菌疾病的传染，创造有利健康的食品环境。

增设公共配套服务设施

面对村里组织管理不便问题，建议在村委会集中设置教育、医疗、日用品小商店、阅览室、活动中心等服务站点。方便村民解决生活、医疗、技术问题外，利于开展组织工作。必要时可以腾出小型的教育场所，对幼儿和学童进行管护，缓解农忙，工忙时之需。另外，在各个村落设置公共活动场所，晒谷广场，休憩绿地，桌椅等也是展现农村精神容貌要点。

3乡风文明

改善农村基础设施条件，引导农村群众养成良好的卫生习惯和健康文明的生活方式之余，还要因地制宜的开展农村文化活动。

由村委组织，以村落为单位，各村出人参与，增加传统文化的传播活动。围绕农民需求，有组织地开展农民文艺汇演、休闲娱乐、体育健身等群众性活动，不断丰富农村文化生活，增加村民之间的交流。还能参加外村组织的活动，相互交流。增加村落的知名度及村民的集体归属感。有如水口泮村的游龙会、……

通过开展政策、法律、法规宣传和扫盲教育，提高农民的文化素质思想道德水平提高。通过实用的技术培训，实现劳务输出上由苦力型向智力型转变。

4建立农民增收长效机制

4. 1承包机制

村民主要经济来源以养殖业，出租土地及外出务工为主。因劳动力少，农田利用率不够。在市场经济下，因地制宜的成立生产基地，以达到减少荒置田地，加大农田总产值。其中通过引入一定的优惠、帮扶政策，加大技术培训力度，鼓励承包，引进外劳或加大租约的模式，做到农村与承包经济的双赢。

4. 2旅游产业

农村有着最原始的生态环境，最纯朴的生活方式以及最具研究价值的文物资源。开平碉楼众多，许多没被发掘的碉楼群安静的座落于玉林中，有待发掘。在百合镇儒东村委管辖下的永兴村就有这样一片，虽说许多是残墙断垣，绿草从荫，但那特有的远古记号，有力的证明了它自身的价值，如跌落人间的珍宝，待有心人拾起。

借着这些村落珍宝，在附近村落原居民处设置一定的服务设施，用于发展烧烤、农家菜、露营、垂钓等经济模式，吸引大批的游客与学者入内游玩，写生、摄影。活化了农村经济的同时，吸引更多的年轻人回流，有助于农民的安居乐业。

鼓励机制

成立创业基金，鼓励村民或年青人创业，利用互联网，发现商机，打开农村经济的市场，带活农户经济，因地制宜的发展本土经济。有如马冈鹅，金山火蒜、番葛，水口腐乳，北立山虫草等的特色产品都是很好的例子。通过人们的发掘，推广及组织生产和包装已经被运往全国各地，产生了极大的效益。在合适的鼓励机制下，更多的产业才能够发展，形成市场经济的良性循环。

总述

在新农村建设政策的推动下，农村的发展日渐受社会的关注。农村人的安居乐业，生活富裕是最终的目标，基础设施的建设是很重要的一步，但在投资紧缺的情况下，要尝试以村委为先，充分发掘农村的资源优势，在维护生态环境，自然特色和人文景观，不破坏历史文化风貌的前提下，创造与鼓励多元化的经济模式，带动劳动力的回流。并允许投资项目的分项进行，循序渐进的推动农村经济的发展。

参考文献：

宋洪远．中国新农村建设:政策与实践中国农业出版社，2012，ＩＳＢＮ9787109170650．

饶戎主编教材编写组编著.绿色建筑中国计划出版社ＩＳＢＮ9787802422384