遂昌县白马山国家森林公园经营管理探讨

摘要：介绍了白马山森林公园保护管理概况，指出了其管理中存在的问题，并提出了相应的发展对策，以促进白马山森林公园的发展。

关键词：白马山森林公园；管理；对策；遂昌

中图分类号：F590文献标识码：A文章编号：16749944（2013）04025502

1引言

近年来，随着经济的可持续发展和人们收入的增加，走进森林、回归自然，正逐步成为广大市民进入小康社会后扩大精神文化消费的热点，同时这种需求越来越大。把握森林公园的社会公益性、文化游憩性、科普教育性的理念，把森林公园建设成为促进林业自然保护、推进林业产业发展、弘扬社会生态文化的阵地，形成布局合理、类型齐全、功能完备的森林公园保护、管理和合理开发利用体系，正日益重要。白马山森林公园位于遂昌县城西北15km，主峰海拔1621m，总面积8497.14km2，境内林木葱茏、云雾缭绕，空气负离子是城市的100多倍；有海拔1250m的高山平湖，极具山水灵秀；地势高险，集静、绿、清、凉于一体。七月平均气温21.7℃，极端最高气温不超过29.3℃，气候凉爽，形成了“常年云雾，夏季无夏，冬季雪丰，春花迟发”的特点，四季景色秀丽多姿。被誉为浙南庐山、避暑胜地，兼有深山僻谷瀑布、岩峰景观。有香果树、凹叶厚朴等11种植物列入国家级保护植物，有黑麂、豹、黄腹角雉、白颈长尾雉、黑熊、猕猴、小灵猫等23种国家级保护野生动物。公园内共有40多处景点，每个景点都有神的传说，吸引了历代众多的名人逸士和四方游客。白马山森林公园风光迷人，游乐项目丰富，一星级涉外酒店白马山庄、小木屋、林海人家餐厅集食宿、娱乐为一体，是盛夏纳凉、避暑、休闲度假的绝佳场所。

2保护管理概况

白马山国家森林公园的经营管理主体为白马山林场，实行两块牌子，一套班子，按照《森林公园管理办法》的规定和要求履行职责。该公园自建立以来，经公园主体开发单位白马山林场多年的不懈努力，做了大量的实质性工作，形成了该公园独特的管理模式和经营理念。

（1）加强公园基础设施建设，努力改善森林公园环境。 “白马山庄”为20世纪90年代建成，内部设施严重老化落后，与当前旅游发展形势极不相适应。为提升公园的硬件设施和接待能力，林场投入200余万元资金，对“白马山庄”进行了全面改造，内部进行优化结构改造，并整体转换了内部设施，添置了空调和宽带网接入，大大提升了公园接待能力与档次。同时新建了歌舞厅和露天篝火等娱乐设施，对小木屋进行了翻修。

（2）加强安全旅游管理，努力提高旅游服务水平。对园工进行教育和培训，切实提高园工的服务管理水平，努力树立森林公园的良好形象。注重突出旅游安全工作的时效性，集中抓好黄金周、节假日等时段前的安全生产整治，经常性地进行安全隐患排查，增添安全设施，以横幅、警示牌、小彩旗等形式进行温馨提示，充分做好环境卫生工作，努力构建优美、整洁的旅游环境。

（3）依托丰富的森林资源，做好公园特色文章。依托丰富野生植物和周边农家菜，着重做好“土”和“野”的文章。开发野生土家菜系列如土鸡、土鸭、土猪、土牛，红烧肉、农家豆腐、农家腌菜、野菜苦叶马兰头以及季节性农家自种新鲜蔬菜等。根据境内资源优势和整个景区的实际情况，坚持景区开发与外部基础设施建设相结合，主体景区开发与农家乐发展相结合，森林公园与周边农村连动发展，旅游开发与生态农业、生态林业发展相结合的原则进行开发。

（4）努力推进公园森林景观建设，严格保护生态景观资源。紧密结合林场的林业生产，在实施中充分考虑公园森林景观建设需要，选择具有观赏性的苗木进行造林植苗，完成阔叶林发展工程项目，种植阔叶树苗，并对各项目工程区域进行了劈山抚育、容器苗补植。加大园内森林、岩石和水利等景观资源保护力度，下大力气做好护林防火宣传，加强野外火源管理，极大地提高了林农与游客的防火意识，维修防火线、林道。

3存在的问题

（1）资金短缺。2008年遂昌县对生态公益林进行了扩面，白马山林场公益林面积达89.7%，木材采伐量剧减，加之林场负债沉重，职工人数众多，资金严重不足，没有能力对森林公园进行大规模的基础设施建设，致使森林公园基础设施和服务设施建设不完善，严重制约了森林公园的开发和建设。虽然林场在力所能及的情况下，也进行了一定的资金投入，但不能从根本上解决白马山国家森林公园资金短缺的现象。

（2）季节波动性大，市场地位低。白马山景区还处于发展的初步阶段，所接待的大部分是路过的游客。白马山景区并不是现有顾客的最终目标场所和消费对象，只不过是一种观光旅游，不具有独立性。它的发展受到景区来往人数规模和景区接待能力的限制，本身不具备吸引力和品牌效应，自主发展能力弱。

（3）缺乏独特性，特色不明显。白马山景区与外地相比虽有地域特色，但发展模式单一，特色不明显，游客重游率低，综合效益不高。走进白马山基本上就是打牌、吃餐饭、喝口茶，不能满足不同层次旅客的需求。

（4）季节性较强，客源基础薄弱。白马山景区现有的客源主要是到景区观光的游客，因景区住宿紧张，没有自己相对固定的客源群体，而遂昌景区人流集中，相应地白马山景区也以季节性和节假日为主，四季客源不足，真正以休闲养生为目的的长住客几乎没有。

4发展对策

（1）抓住机遇，不断拓展绿色空间。当前，遂昌县已进入浙江省级森林城市行列，赋予了森林公园新使命，拓展了绿色发展新内涵。要在保证森林旅游资源总量和质量提高的前提下，兼顾生态、社会、经济三大效益，在体制和机制上不断创新，进一步拓展绿色空间。

（2）精心谋划，努力打造重点项目。努力打造以大平殿、小平殿、白马山、仰天坞景区为代表的自然景观森林游；以森林生态景观为核心，以白马湖——浙江最高火山湖的湖光山色为基底，融入佛教朝圣地与人文史迹为一体，打造山水与文化完美结合的适宜开展休闲观光、度假、消夏避暑、承接各种会务为主功能的生态旅游度假区。精心营造具有悠久历史的洪恩寺（白马寺），为事业有成的成功人士提供一个休生养性感悟人生的场所。

（3）在保证国有资产不流失的前提下，大力引进和吸纳社会资金，提倡森林公园以自然资源为本，进行股份合作改造，由单一经营方式发展为国家、集体、个人、股份、合作等多种经济成分并存的多元经营方式，形成相互促进、共同发展的旅游发展新格局，从而有效提升森林景观质量，改善公园的水、电、路、牌示等基础设施，使公园的硬件建设水平不断提高。

（4）加强宣传，拓宽森林旅游市场。要充分利用各种媒体、网络信息等大力宣传森林旅游资源，不断地拓宽客源市场。可以通过各种形式举办节会旅游、会务旅游、商业旅游等多种形式的活动，努力促进森林生态旅游的快速发展。

参考文献：

[1]赵军鹏.对河北省森林公园建设和管理的几点思考[J].现代农村科技，2012（6）.

[2]汤春琳.《我国生态旅游管理模式改革探讨[J].改革与开放，2011（10）.

[3]曾鹏.《浅谈森林公园的发展思考及管理的对策[J].中国科技博览，2011（1）.

[4]遂昌国家森林公园.遂昌国家森林公园总体规划[R].遂昌：遂昌国家森林公园，2002.